胡瀚杰，曾憲君，吳繼森（重慶通用航空產(chǎn)業(yè)集團有限公司，重慶 401135）

小型航空研發(fā)機構(gòu)建立設(shè)計保證體系的研究

胡瀚杰，曾憲君，吳繼森
（重慶通用航空產(chǎn)業(yè)集團有限公司，重慶 401135）

介紹了在適航當局要求下，建設(shè)設(shè)計保證體系的的必要性，以及現(xiàn)行的國內(nèi)（大型機構(gòu)）、國外（小型機構(gòu)）的思路和方法。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作經(jīng)驗總結(jié)，詳細闡述了小型主機研發(fā)機構(gòu)如何建立一套即滿足局方要求，又不同于大型機構(gòu)的切合自身特點的設(shè)計保證體系建設(shè)建議。

設(shè)計保證體系；小型研發(fā)機構(gòu)；航空研發(fā)機構(gòu)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.16.191

航空主機廠商的設(shè)計保證體系（Design Assurance System， DAS）從組織機構(gòu)、職責(zé)、流程以及資源等諸多方面對整機設(shè)計機構(gòu)提出了要求，按此運行，不但能完善和提升自身的設(shè)計研發(fā)能力，也能增強局方對設(shè)計機構(gòu)的信任，擴大授權(quán)范圍，降低審定過程中的介入程度，是工業(yè)方和局方雙贏的一種模式。所以，建設(shè)設(shè)計保證體系是開展民機研發(fā)工作以及適航取證的前提。

近年來，國內(nèi)主機單位（大型機構(gòu)）紛紛建立了設(shè)計保證體系。但隨著通用航空的發(fā)展，大量新企業(yè)建立，開始涉足航空器研發(fā)，不同于國內(nèi)原有的大型主機單位，這些新企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)一般只有數(shù)十人的規(guī)模，在這種情況下，如何參考、融合國內(nèi)大型主機單位和歐洲小型DOA組織建立設(shè)計保證體系的思路和方法，建立一套符合CAAC法規(guī)的設(shè)計保證體系，是一個嶄新的問題。在小型機構(gòu)設(shè)計保證體系的建設(shè)經(jīng)驗上，對此提出了一些建議。

1　設(shè)計保證體系

EASA是國際上主要適航當局中首家提出“設(shè)計組織許可”（DOA）的，在No.1702/2003附錄Part 21中要求航空器設(shè)計組織需要獲得DOA批準。現(xiàn)今，EASA管轄下的航空企業(yè)，不論是大型企業(yè)（如空客、阿古斯塔等）還是小型企業(yè)（研發(fā)團隊甚至只有10余人）都已實現(xiàn)了DOA的全覆蓋。

CAAC的AP-21-2011-03-R4《航空器型號合格審定程序》對設(shè)計保證體系的明確要求如下：

“設(shè)計保證（Design Assurance）指型號合格證（TC）或型號設(shè)計批準書（TDA）申請人為了充分表明其具有以下能力所必須的所有有計劃地、系統(tǒng)性的措施：（1）設(shè)計的產(chǎn)品符合適用的適航規(guī)章和環(huán)境保護要求；（2）表明并證實對適航規(guī)章和環(huán)境保護要求的符合性；（3）向型號合格審定委員會（TCB）和型號合格審定審查組演示這種符合性?！?/p>

“設(shè)計保證體系（Design Assurance System）指申請人為了落實上述規(guī)定的設(shè)計保證措施所需要的組織機構(gòu)、職責(zé)、程序和資源?！?/p>

在近年里，國內(nèi)民機整機研發(fā)機構(gòu)都已紛紛開始建立設(shè)計保證體系，但都屬于規(guī)模以上的大型機構(gòu)，小型航空整機研發(fā)機構(gòu)成立并建立設(shè)計保證體系的報道未見。

2　歐洲（EASA）小型DOA組織的思路和方法

在歐洲各國擁有眾多的規(guī)模在100人及以下的DOA組織。在EASA的DOA法規(guī)下，為最大契合自身情況，這些DOA組織用各種不同的方式來建立了自己的體系。

資源配置上來說，很大比例的設(shè)計工作采用外協(xié)（委）來完成。且某些外協(xié)（委）工作本機構(gòu)中完全無任何資源配置（如疲勞、強度等專業(yè)方向工作，全部外協(xié)完成，且自身無任何）。

流程的設(shè)置上更多的體現(xiàn)了簡單高效，層級少。

3　國內(nèi)主機單位（大型機構(gòu)）的思路和方法

國內(nèi)大型民機主機研發(fā)機構(gòu)目前都已建立了設(shè)計保證體系，資源配置上來說，設(shè)計工作采用外協(xié)（委）來完成的比例相對不高。且即使是外協(xié)（委）的工作，本機構(gòu)中也有一些資源配置。

因為機構(gòu)龐雜，流程的設(shè)置上層級多。

4　國內(nèi)小型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)思路

結(jié)合國內(nèi)大型主機單位和歐洲小型DOA組織建立設(shè)計保證體系的思路和方法，國內(nèi)小型設(shè)計機構(gòu)建立設(shè)計保證體系的思路還是應(yīng)該更多的參考歐洲小型DOA組織的方式。將機構(gòu)、職責(zé)、流程、資源分類如下：

4.1組織機構(gòu)

不需建立大而全的研發(fā)組織機構(gòu)，根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，以及現(xiàn)有資源配置，合理設(shè)置組織機構(gòu)。但適航、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、航電等基礎(chǔ)類目必須有對應(yīng)的機構(gòu)形式。開展研發(fā)工作的各個專業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)有相關(guān)負責(zé)人牽頭開展，能夠做到任務(wù)分工明確，做到組織機構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)獨立監(jiān)督的職能，確保產(chǎn)品研發(fā)過程中的各個環(huán)節(jié)的任務(wù)都能在相關(guān)部門或人員的獨立的監(jiān)督下，滿足適航、質(zhì)量等相關(guān)要求的同時，高質(zhì)量的完成。那么，一個小型的研發(fā)機構(gòu)的組織機構(gòu)建設(shè)就是成功的。

4.2資源

根據(jù)組織機構(gòu)設(shè)置，將研發(fā)過程中需要但自身不具備的資源列出，需求外部資源。

小型研發(fā)機構(gòu)可以通過整合資源的方式完成研發(fā)過程，當機構(gòu)內(nèi)部人員、設(shè)施不足時，可以通過借調(diào)、聘請臨時員工的方式進行，同時也可以通過外包的形式完成研發(fā)工作。前提是，整合的資源和借用的外部資源的管理和控制過程都應(yīng)有章可循，資源的利用做到合理有效。

4.3職責(zé)

職責(zé)一定落實到機構(gòu)形式上，可根據(jù)實際工作量和工作需要實行一崗雙責(zé)甚至多責(zé)。

當機構(gòu)人員配備不足時，出現(xiàn)一崗多責(zé)時，應(yīng)確保職責(zé)分明，每項任務(wù)的職責(zé)，如編制、審核、審批等都明確到個人，各崗負各職，確保研發(fā)任務(wù)高效開展。

4.4流程

根據(jù)組織機構(gòu)和職責(zé)建立適合的流程，層級少而高效。

研發(fā)任務(wù)程序可以直接用流程圖表示，圖表中明確各環(huán)節(jié)應(yīng)使用的表單，責(zé)任部門等關(guān)鍵信息后，研發(fā)流程將十分清晰，并具有較高的可執(zhí)行性。

4.5設(shè)計保證手冊

設(shè)計組織必須向局方提供一本《設(shè)計保證手冊》，以直接或交叉引用的方式說明組織機構(gòu)、相關(guān)程序以及產(chǎn)品設(shè)計或設(shè)計更改。

5　結(jié)束語

設(shè)計保證體系是開展整機研發(fā)工作的基礎(chǔ)，對企業(yè)自身和局方監(jiān)管都有著極大的益處，國內(nèi)大型主機單位經(jīng)過近年摸索出的路徑照搬到小型研發(fā)機構(gòu)的設(shè)計保證體系建設(shè)上有著種種不適。隨著低空開放的進行，國內(nèi)通用航空企業(yè)將迎來大發(fā)展，伴隨著會出現(xiàn)大量新興的小型整機研發(fā)機構(gòu)，本文的研究內(nèi)容希望對這些新興的小型機構(gòu)建立設(shè)計保證體系打開一扇窗戶。

［1］中國民用航空局.CCAR-21-R2.民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定［S］.北京：中國民用航空局，2007.

［2］中國民用航空局.AP-21-2011-03-R4.航空器型號合格審定程序［S］.北京：中國民用航空局，2011.