王飛 郭艷梅 師虹

（云南大學(xué)公共管理學(xué)院，云南 昆明 650500）

論非營(yíng)利組織中志愿者的管理及優(yōu)化

王飛 郭艷梅 師虹

（云南大學(xué)公共管理學(xué)院，云南 昆明 650500）

隨著非營(yíng)利組織也隨之不斷的發(fā)展和擴(kuò)大，非營(yíng)利組織和志愿者個(gè)人的關(guān)系去呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)，非營(yíng)利組織需要對(duì)組織內(nèi)的各種因素進(jìn)行管理，其中包括人力資源的重要組成部分——志愿者。如何管理好非營(yíng)利組織的志愿者人員對(duì)非營(yíng)利組織的發(fā)展至關(guān)重要。

非營(yíng)利組織；志愿者管理；弊端；優(yōu)化途徑

一、非營(yíng)利組織的定義和產(chǎn)生

非營(yíng)利組織（Non-Profit Organization）是不以營(yíng)利為目的、主要展開(kāi)各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織。

近代資本主義開(kāi)始于17世紀(jì)的英國(guó)。隨著資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，在各主要資本主義國(guó)家，先后出現(xiàn)了一些帶有政治色彩的社會(huì)團(tuán)體和開(kāi)展慈善救濟(jì)等社會(huì)公益活動(dòng)的非營(yíng)利組織。隨著資本主義的不斷成熟和發(fā)展，致力于社會(huì)變革和社會(huì)改造的工人團(tuán)體、社會(huì)公益事業(yè)、戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)的非營(yíng)利組織和團(tuán)體不斷涌現(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)后，非營(yíng)利組織開(kāi)始多元化發(fā)展，并且日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，登上國(guó)際舞臺(tái)。隨著第一次非政府組織的國(guó)際會(huì)議——“環(huán)境NGO論壇”的召開(kāi)，標(biāo)志著非營(yíng)利組織開(kāi)始積極介入國(guó)際重大事物的決策，逐漸成為國(guó)際政治舞臺(tái)上的一只重要力量，對(duì)21世紀(jì)的發(fā)展具有重大的意義。

二、非營(yíng)利組織的志愿者管理的基本現(xiàn)狀

（一）志愿者管理的基本概念。

在志愿者管理中，三種核心概念是理解志愿者管理必不可少的。第一就是志愿精神，它是一種利他主義和慈善主義的精神，指的是個(gè)體或團(tuán)體，依其自由意志與興趣，本著協(xié)助他人、改善社會(huì)的宗旨不求私利與報(bào)酬的理念。第二是志愿者，志愿者是志愿精神的實(shí)踐者。是指那些具有志愿精神，能夠不計(jì)報(bào)酬，主動(dòng)幫助他人，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人。第三志愿服務(wù)，包括有組織的志愿服務(wù)和非組織的志愿服務(wù)兩種形式。

（二）當(dāng)今非營(yíng)利組織志愿者管理存在的問(wèn)題。

1.志愿者專業(yè)化程度低，缺乏對(duì)志愿者的專業(yè)性培訓(xùn)。通常志愿者都是熱心有余，卻缺乏所從事服務(wù)工作所需的技術(shù)和知識(shí)。另外非營(yíng)利組織在招募志愿者過(guò)程中，往往“來(lái)者不拒”，導(dǎo)致志愿者的質(zhì)量層次不齊，加大了志愿者管理的難度。2.志愿者的流動(dòng)率高。志愿活動(dòng)時(shí)間間隔短、流動(dòng)頻率高的特點(diǎn)；志愿者本身的生活和工作；非營(yíng)利組織沒(méi)有對(duì)志愿者給與足夠的關(guān)注和尊重等這些因素都能導(dǎo)致志愿者的高頻流動(dòng)，這些都對(duì)組織和組織目標(biāo)的達(dá)成產(chǎn)生不好的影響。3.非營(yíng)利組織的管理者管理不善。在志愿活動(dòng)的管理過(guò)程中，管理者的作用非常關(guān)鍵，、但是非營(yíng)利組織志愿者管理不善是當(dāng)下普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，極大的影響了非營(yíng)利組織的成長(zhǎng)和發(fā)展，給組織工作的開(kāi)展和運(yùn)作都帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。

三、非營(yíng)利組織的志愿者管理的優(yōu)化途徑

（一）加強(qiáng)志愿者招募的營(yíng)銷，為志愿者提供專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。大量研究表明，具有志愿動(dòng)機(jī)并不一定會(huì)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，要招募到足夠的合適的志愿者，需要在宣傳上下功夫，根據(jù)1992年美國(guó)的一項(xiàng)民意調(diào)查，志愿者參加志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)是多種多樣的。因此，需要擴(kuò)大組織的招募宣傳并且設(shè)置合理的招募方式。招募可以通過(guò)散發(fā)組織宣傳品，張貼招募廣告，利用大眾媒體，組織社區(qū)成員開(kāi)會(huì)宣傳口頭宣傳等方式進(jìn)行宣傳。

當(dāng)志愿者進(jìn)入組織后，想要順利開(kāi)展志愿活動(dòng)，就必學(xué)完善現(xiàn)有的管理機(jī)制，為志愿者提供免費(fèi)的、專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)志愿者進(jìn)行必要的教育和指導(dǎo)，幫助其盡快熟悉組織的環(huán)境和工作。隨后根據(jù)志愿活動(dòng)的變化和實(shí)際情況的需要對(duì)志愿者進(jìn)行新的培訓(xùn)和訓(xùn)練。這樣既可以滿足志愿者自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，又可以留住優(yōu)秀志愿者。

（二）非營(yíng)利組織要做好對(duì)志愿者的激勵(lì)。非營(yíng)利組織和管理人員需要通過(guò)各種方式激勵(lì)志愿者，滿足他們的各種需求，以使他們保持積極地工作心態(tài)。第一，非營(yíng)利組織需要滿足志愿者的認(rèn)同需求，對(duì)他們的工作給予認(rèn)同。第二對(duì)志愿者已經(jīng)完成的事情確認(rèn)成功，讓志愿者感覺(jué)他做完了一定的事情。第三，給與志愿者一定的獨(dú)立性，滿足他們的自主性需求。第四，要豐富志愿者的活動(dòng)，滿足他們的交換需求。第五，要讓志愿者感到自己從事的工作有發(fā)展的空間，可以增長(zhǎng)知識(shí)和才能，豐富人生，滿足他們的提高需求。

（三）志愿管理者要完善管理策略。根據(jù)1992年美國(guó)的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，志愿者參加志愿活動(dòng)的動(dòng)機(jī)是多種多樣的，有些是被其他人請(qǐng)去當(dāng)志愿者，有些是所在組織開(kāi)展志愿活動(dòng)，有些則是受到家人或親朋好友的影響。又由于志愿者能力不同，所以應(yīng)該制定有針對(duì)性的人力資源策略。

1.創(chuàng)造激發(fā)志愿者工作動(dòng)力的環(huán)境。志愿管理者要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)能鼓勵(lì)志愿者工作的環(huán)境，要分配志愿者愿意承擔(dān)的志愿工作給他，并讓志愿者清楚自己的目標(biāo)及其承擔(dān)的責(zé)任，增強(qiáng)他在工作中和工作完成后的滿足感。

2.利用靈活的獎(jiǎng)懲手段。建立一套彈性的做法，不僅使志愿者的內(nèi)在需求得到滿足，也能引導(dǎo)他們超積極的方向發(fā)展，例如允許志愿者參與決策，分配志愿者個(gè)人需求和興趣的工作和角色等。同時(shí)，志愿管理者需要指導(dǎo)和監(jiān)督志愿者工作，以保證志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。對(duì)于志愿者偏離組織的政策的不當(dāng)行為，先予以溝通，找出問(wèn)題所在，如果再犯，則應(yīng)執(zhí)行紀(jì)律制度，對(duì)志愿者加以處理，以免對(duì)其他志愿者造成不好的影響。

3.建立分層管理的志愿管理機(jī)制。志愿者管理的困難在于，既要賦予志愿者一定的自主權(quán)，又要保證他們的工作按預(yù)定的目標(biāo)展開(kāi)。通過(guò)分層管理，在活動(dòng)進(jìn)行中，通過(guò)發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)一些志愿者的領(lǐng)袖，建立起分層的管理結(jié)構(gòu)，基給予志愿者一定的自主權(quán)，又不至于失控。

總之，非營(yíng)利組織應(yīng)該把志愿者作為一種鐘重要的人力資源，通過(guò)對(duì)志愿者的合理管理，不斷地發(fā)展自身組織和提升社會(huì)影響力，以充分的發(fā)揮非營(yíng)利組織承擔(dān)的社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公共利益。

［1］王名.非營(yíng)利組織概論［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.

［2］李靜，覃云.優(yōu)化非營(yíng)利組織志愿者管理路徑研究 ［J］.理論觀察2015（7）.

［3］王妮麗，崔紫君.非營(yíng)利組織的志愿者及其管理［J］.云南社會(huì)科 學(xué) 2003年第六期

1.王飛（1993-），河南商丘人，碩士研究生，主要研究方向行政管理。2.郭艷梅（1991-），云南曲靖人，碩士研究生，主要研究方向行政管理。3.師虹（1993-），河南安陽(yáng)人，碩士研究生，主要研究方向社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理。

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1671-864X（2016）08-0042-01