王安

綏棱是我省28個省級貧困縣之一，共有貧困村17個，建檔立卡貧困人口20 645人。多年來，縣委堅持把扶貧開發(fā)作為各級黨組織的一項重要政治任務，努力找準黨建工作與精準扶貧的結(jié)合點，以強有力的組織領導確保2016年年底摘掉貧困縣帽子、2017年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。

堅持縣委統(tǒng)攬全局，抓產(chǎn)業(yè)上項目，用經(jīng)濟杠桿拉動精準扶貧。一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過提高經(jīng)濟效益促進脫貧。縣委遵循價值取向和市場規(guī)律，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)精調(diào)特調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，減玉米、增水稻、穩(wěn)大豆，擴大雜糧、食用菌等特色經(jīng)濟作物面積，不斷擴大綠色食品基地認證面積，發(fā)展大棚經(jīng)濟，確保農(nóng)民既種得好，又賣得好。二是大上富民項目，通過增強經(jīng)濟實力帶動脫貧。圍繞綠色食品、木材建材、商貿(mào)物流、文化旅游“四大產(chǎn)業(yè)”和國家政策投向，領導帶頭，全民發(fā)動，大力招商引資上項目，千方百計促進經(jīng)濟擴量、提質(zhì)、增效，增加財政收入，提供就業(yè)崗位，讓項目成為精準扶貧基地。三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過拓寬增收渠道助推脫貧。立足區(qū)位條件，盯住市場需求，堅持有形市場和新興業(yè)態(tài)并舉，大范圍、寬領域拓展發(fā)展空間，成立天津糧油商品交易所綏棱分中心，舉辦“韻動綏棱”首屆冰雪大玩家，辟建電子商務產(chǎn)業(yè)園，拓寬農(nóng)民增收渠道。

突出黨員主體地位，強素質(zhì)提能力，用示范引帶推進精準扶貧。一是增強黨員引帶意識。加大黨員教育培訓力度，利用冬閑時節(jié)開展“黨建之冬”活動，邀請中國井岡山干部學院、中國社科院、中央黨校等單位的專家教授，舉辦黨性教育、思想解放教育、廉政建設等專題講座，讓黨員干部接受最前沿教育；選派縣處級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村主要干部到井岡山干部學院、延安市委黨校、省委黨校、東北農(nóng)業(yè)大學學習，培養(yǎng)群眾脫貧致富的“引路人”。二是提高黨員引帶能力。積極借鑒職業(yè)教育新方法，在全縣76個村掛牌創(chuàng)辦“農(nóng)民夜校”，解決農(nóng)村實用技術人才短缺問題；在村活動中心、黨員中心戶、農(nóng)業(yè)合作社等地方設立教學站點，將農(nóng)田水利知識、種養(yǎng)殖技術等送到黨員群眾手中。三是發(fā)揮黨員引帶作用。探索組建村集體主導、村民以土地入股的四海店鎮(zhèn)寶山合作社模式，鼓勵黨員干部通過建立產(chǎn)業(yè)基地、興辦合作社、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會等形式，帶動貧困農(nóng)戶實現(xiàn)分紅、務工“雙重”收入，促進農(nóng)民增收致富。

強化基層黨組織政治功能，打基礎固根本，用組織力量推動精準扶貧。一是加強村黨組織書記隊伍建設。按照政治素質(zhì)好，富群眾富集體引帶能力強、依法治理能力強、服務群眾能力強、廉潔自律意識強的“一好四強”標準，在致富能手、農(nóng)民合作社負責人、專業(yè)大戶等群體中擇優(yōu)選拔村黨組織書記，增強村級領導班子的發(fā)展能力。二是加強軟弱渙散基層黨組織整頓。按照建強班子治“軟”、強化外力幫扶治“弱”、深化教育治“散”的工作思路，采取處級領導包、實力部門幫、下派“第一書記”等辦法，推動軟弱渙散村黨組織晉位升級。三是加大基層經(jīng)費投入力度。在原有村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的基礎上，按照每村3萬元標準落實補充工作經(jīng)費，按照每年每名黨員200元標準落實基層黨建工作經(jīng)費，為開展精準扶貧工作提供資金保障。四是加強城鄉(xiāng)聯(lián)動。整合優(yōu)勢力量，縣“四大班子”主要領導倒排序包扶最貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)；抽調(diào)科級干部和后備干部組成扶貧工作隊，駐村開展精準扶貧；組織縣鄉(xiāng)機關干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，因戶派人，分類扶持。

大力踐行黨的宗旨，抓民生增福祉，用政策保障助推精準扶貧。一是設立扶貧專項資金。縣財政投入1億元作為扶貧專項資金。其中，7000萬元設立扶貧開發(fā)擔保基金，金融機構(gòu)按照不低于1∶5的比例放大貸款規(guī)模，采取分期還款方式，為貧困戶、貧困村扶貧開發(fā)提供信貸資金擔保；3000萬元用于支持貧困村完善教育、衛(wèi)生、水、電、路等基本公共服務和基礎設施。二是提高社會保障水平。突出解決群眾“看病難、看病貴”問題，新建縣醫(yī)院，醫(yī)院藥品零差價銷售，救助重大疾??；編牢織密社會保障和社會救助的托底安全網(wǎng)，對喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口，實行政策性保障兜底，對五保戶實現(xiàn)應保盡保；新建現(xiàn)代養(yǎng)老服務中心，扶持各類養(yǎng)老機構(gòu)，集中供養(yǎng)孤寡、失能、失智、五保等生活困難老人。三是建立農(nóng)村“幸福大院”。針對農(nóng)村貧困戶、五保戶居住條件差的現(xiàn)狀，通過新建、整合鄉(xiāng)村閑置資源等方式，建設“幸福大院”，解決了306戶最需要、最困難群眾的住房問題。

（作者系中共綏棱縣委書記）