謝俊杰+薛萬博+王宇萌

與海西晨報社合作搭建電子商務(wù)平臺，同廈門晚報社合作延長物流配送半徑，發(fā)展綠色水稻和有機水稻種植……身兼綏化市北林區(qū)永安滿族鎮(zhèn)永興村黨總支書記、合作社理事長、大成福農(nóng)工商貿(mào)易公司總經(jīng)理等職務(wù)的賈紅濤，“馬不停蹄”一直是他生活狀態(tài)的代名詞。

在賈紅濤的帶領(lǐng)下，永興村成立的大成福水稻農(nóng)民專業(yè)合作社、大成福蔬菜種植專業(yè)合作社、大成福煙葉生產(chǎn)合作社、永安現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，像“黏合劑”一樣，把全村的688家農(nóng)戶抱成一個團。大成福農(nóng)工商貿(mào)易有限公司在福州和廈門成立了兩個分公司，銷售范圍從本村農(nóng)特產(chǎn)品擴大到青岡玉米油、海倫龍王豆粉等綏化市的農(nóng)特產(chǎn)品和知名品牌。2015年，公司銷售額達1億元。

跟賈紅濤一樣，綏化市各區(qū)縣的鄉(xiāng)村黨員干部正在積極探索、勇于實踐，為了實現(xiàn)富群眾和富集體的目標而忙碌著。在他們的努力下，一個個村的嬗變在綏化層出不窮——從基礎(chǔ)設(shè)施到村容村貌，從經(jīng)濟實體到文化建設(shè)，從百姓錢袋到干部腦袋，都發(fā)生了巨大變化。這一切，像一幅壯美的畫卷鋪展在綏化大地上，也寫在農(nóng)民朋友洋溢著笑容的臉上。

而這一系列變化，正是綏化市委通過實施“雙富”工程推動黨建工作探索創(chuàng)新和實踐的結(jié)果。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。綏化作為非資源型城市和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，助推廣大群眾早日實現(xiàn)“小康夢”的壓力很大。

綏化市的一份公開文件提供了一組數(shù)據(jù)：全市農(nóng)村負債村達90%以上，村集體經(jīng)濟年收益5萬元以上的村僅占40.3%；全市農(nóng)村貧困人口45.62萬人，占農(nóng)村人口的10.7%。

純農(nóng)業(yè)村面廣量大、村集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)民人均收入不高……當前形勢下，該如何通過增加集體經(jīng)濟收入讓村里“有錢辦事”，如何持續(xù)增加農(nóng)民收入促進共同富裕？這些問題始終縈繞在綏化市委一班人的心頭。

“不能帶領(lǐng)群眾致富，還要黨員干什么？發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收，是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、服務(wù)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。這既是一個經(jīng)濟問題，更是一個關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題?！苯椈形瘯洀埦Тㄔ谝淮螘h上提出，“無論從現(xiàn)實的角度看還是從戰(zhàn)略的高度考慮，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民群眾共同富裕都應(yīng)該是農(nóng)村基層黨組織工作的第一追求?！?/p>

為了幫助每個村都找到最適合的發(fā)展路子，綏化市委針對全市不同類型的致富典型村進行了調(diào)查分析。

“通過‘解剖麻雀、掌握一線素材、廣泛聽取群眾意見，我們發(fā)現(xiàn)了許多獨具特色的村級發(fā)展路徑?！苯椈形M織部副部長楊國寧說，“富民強村的奧秘，關(guān)鍵在于黨組織，核心在于因地制宜找準發(fā)展路子?！?/p>

比如，綏棱縣上集鎮(zhèn)寶田村黨組織通過創(chuàng)建水稻專業(yè)合作社，發(fā)展157戶農(nóng)民入社，種植水稻5030畝，其中由村集體和村干部出資以反租倒包的形式流轉(zhuǎn)1000畝土地集中經(jīng)營，村集體每年可增收14萬元，社員戶均增收6000多元。與這種發(fā)展模式相似的村在綏化市還有很多。在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面，以村集體土地、房屋、資金、農(nóng)機具入股的方式，村黨組織牽頭創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不僅能通過集約規(guī)模經(jīng)營促民增收，還能增加集體收入。

比如，望奎縣東郊鄉(xiāng)廂蘭五村黨支部爭取到扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金500萬元，建起40棟溫室大棚出租給農(nóng)戶，戶均年增收2萬多元，村集體年獲租金收入8萬元。像廂蘭五村一樣，一些村利用整村推進財政扶貧專項資金、大興安嶺南麓片區(qū)扶貧開發(fā)政策資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金等惠農(nóng)政策，把財政支農(nóng)項目所形成的具有集體性質(zhì)的資產(chǎn)，交由集體管護和運營，也在不斷增加集體收入。

……

在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2015年8月，綏化市委先后下發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)民增收的意見》《實施“雙富”工程促進農(nóng)村加快發(fā)展的意見》，明確了未來五年的發(fā)展目標，提出發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、依靠龍頭企業(yè)帶動、用好涉農(nóng)惠農(nóng)政策、抓好招商引資、強化“三資”管理、挖掘域外能人促增收、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提供社會化有償服務(wù)、建立專項發(fā)展資金、推動區(qū)域戰(zhàn)略合作等十條促增收路徑，通過黨員干部的示范作用，讓“雙富”工程惠及每一戶農(nóng)民。

王福成是肇東市昌五鎮(zhèn)有名的“老板”——黑龍江福成集團董事長。2014年，在昌五鎮(zhèn)黨委的鼓勵下，王福成高票當選金安村黨總支書記。上任后，他帶領(lǐng)村民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植白菜4000畝，村民戶均增收2600元，使金安村成為遠近聞名的白菜專業(yè)村。

“集體富不富，就看黨支部；支部強不強，要看‘領(lǐng)頭羊。這句話在王福成等優(yōu)秀村黨組織書記身上得到了很好印證。村黨組織毋庸置疑成了把黨建工作成果轉(zhuǎn)化為全村經(jīng)濟社會發(fā)展的‘動力源。”在楊國寧看來，要實現(xiàn)“雙富”目標，必須激活村級黨組織這一“動力源”。

為此，綏化市委組織部專門建立了村黨組織書記“選育管退”機制。選——通過換屆，全市共選舉產(chǎn)生村黨組織書記1333人，其中各類致富帶頭人807名，隊伍整體結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化；育——普遍輪訓(xùn)，先后組織村黨組織書記到濰坊、延安等地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、黨性黨風(fēng)教育培訓(xùn)，其中村和社區(qū)黨組織書記參加縣級以上培訓(xùn)面達到100%；管——對村黨組織書記評星定級，與報酬待遇掛鉤，形成動態(tài)化、差異化管理機制；退——探索試行村黨組織書記最高任期、末位淘汰、辭職、到齡離任等四種退出辦法，暢通出口。

不僅如此，為了讓“雙富”工程激發(fā)全市農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，今年年初，全市各縣區(qū)在市委組織部的統(tǒng)一部署下，開展了“雙富”工程典型巡回宣講活動。

“我們村提出‘黨總支+公司+合作社+農(nóng)戶發(fā)展模式，組建了太平光遠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，村民以土地入股，收益除按股分紅外，凈利潤的5%～10%歸村集體所有，2015年村集體進賬15萬元?！?/p>

“我們村靠盤活資產(chǎn)強村，對原有村合并后村委會的閑置資產(chǎn)，以公開、公平、公正方式出租、出讓，提升租金收入?！?

……

來自各市區(qū)縣的“雙富”工程典型巡回宣講團成員，用樸實的語言講述了各自不同的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和親身體會，用生動的事例講述了自己在發(fā)展村級集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)村民共同致富過程中的酸甜苦辣。聽過報告的基層干部普遍反映，眼前一亮、精神一振，深受觸動、備受啟發(fā)——

“用身邊的典型教育身邊的人，可學(xué)可用。”

“聽了報告，心里一下子敞亮了?；厝ヒ院?，我也準備加快土地流轉(zhuǎn)進程，帶動更多村民創(chuàng)業(yè)致富?！?/p>

……

為了深化“雙富”工程，今年5月24日，綏化市委又出臺了《關(guān)于探索發(fā)展以村為基本單元復(fù)合型經(jīng)營主體的指導(dǎo)意見》。

“富群眾是永恒的追求，富集體是堅持問題導(dǎo)向?！苯椈形瘯洀埦Тㄕf，探索發(fā)展以村為基本單元的復(fù)合型經(jīng)營主體，就是要力求既富群眾又富集體，既提高勞動生產(chǎn)率又提高農(nóng)業(yè)收益率，既有利于生產(chǎn)發(fā)展又有利于社會進步的多重功效。

“具有區(qū)位優(yōu)勢的村，發(fā)展租賃物業(yè)，走滾動發(fā)展路子；集體資產(chǎn)閑置較多的村，采取盤活存量資產(chǎn)等方式，走內(nèi)涵發(fā)展路子；塊狀經(jīng)濟發(fā)達和產(chǎn)業(yè)特色明顯的村，發(fā)展服務(wù)創(chuàng)收，走區(qū)域特色路子……”綏化市委組織部組織一科科長郭彥武介紹，“圍繞‘雙富目標，在綏化市黨員干部的行動中，鄉(xiāng)村黨組織的活力倍增，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、農(nóng)村的面貌、農(nóng)民的狀態(tài)正在悄然轉(zhuǎn)變?！?/p>

蘭西縣榆林鎮(zhèn)林升村是哈北17個市縣往來哈爾濱市的必經(jīng)之地。這里的農(nóng)民一直有種植蔬菜的習(xí)慣，也曾經(jīng)是遠近聞名的大蔥村。但從種到銷多是“小規(guī)模、大群體”模式，尤其在信息、技術(shù)、銷售等方面不能及時溝通，造成銷售價格高低不一，大蔥滯銷爛在地里的現(xiàn)象屢次發(fā)生。

“我們要有自己的合作組織，聯(lián)合起來闖市場。”林升村黨支部書記李興全帶領(lǐng)村民成立 “慶豐大蔥種植專業(yè)合作社”，搞起了大蔥加工，把加工過的蔥段銷售給黑龍江省正大食品有限公司、康師傅集團等，并出口到韓國、日本。據(jù)李興全介紹，不加工的大蔥一噸賣千元左右；精加工成蔥段，則可以賣到7000多元一噸。加工時，合作社需要300多個雇工，每人日工資100多元，這些打工的農(nóng)民6個月每人可以掙到2萬多元。

依托種植大戶、銷售能人、技術(shù)骨干，綏化市越來越多的農(nóng)民被新型農(nóng)村經(jīng)營主體加進“致富軍團”，鼓了腰包，也壯了集體。

挖掘域外能人促增收，也是“雙富”的重要路徑之一。肇東市里木店鎮(zhèn)永豐村黨總支書記張旭旺正是利用外出能人的家鄉(xiāng)情結(jié)，給小村的發(fā)展拾火添柴。在外面闖蕩過的張旭旺眼界寬，知道有一種成功是爬到巨人的肩膀上，便千方百計跟永豐村乃至里木店籍能人攀上關(guān)系、變成朋友，每年都把域外30多位能人請回村搞同鄉(xiāng)聯(lián)誼，每逢節(jié)假日都會有溫暖的問候，并有一份帶著濃濃鄉(xiāng)情的禮品送上。“鄉(xiāng)情戰(zhàn)略”為張旭旺帶來人脈的同時，也帶來實實在的“效益”——永豐村生產(chǎn)的有機小米、黃金玉米、黏豆包、養(yǎng)生雜糧等“裕村香”品牌系列農(nóng)產(chǎn)品，由禮品變成生活必需品，隨著這些能人走出肇東，走進北京、廣東、長三角、山東、遼寧等地，成為肇東知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

而在北林區(qū)，農(nóng)家采摘、民族風(fēng)情、生態(tài)觀光等特色村落成了鄉(xiāng)村“雙富”的一景。位于綏望路24公里的北林區(qū)太平川鎮(zhèn)北星朝鮮族村，北靠呼蘭河大壩，南臨月牙泡，據(jù)此規(guī)劃建設(shè)了民族餐飲、家庭旅館、生態(tài)樂園、垂釣樂園、健身樂園等旅游項目。農(nóng)家樂、采摘園，鄉(xiāng)村的山、林、水、花草、農(nóng)宅，都變成了可開發(fā)的資源、可壯大的本錢。

……

“‘雙富工程不能‘一個單子吃藥、一種模式推進，因地制宜、因村施策、多措并舉才能真正加快強村富民的步伐?！苯椈形Ｎ?、組織部部長譚宇宏介紹，除了十條“雙富”路徑，綏化市委鼓勵基層積極探索更多的“雙富”新途徑、新辦法。

慶安縣同樂鎮(zhèn)同發(fā)村黨總支書記孔慶凡強村富民的招法就很多：向規(guī)模要效益、“綠色銀行”帶動林下經(jīng)濟、招商引資興村富民……早在春節(jié)前，老孔就給村民們準備了一份“春耕大禮包”：“每年購買農(nóng)資，都是各自為戰(zhàn)，今年我準備集體團購?！崩峡渍f，團購最大的好處是可以直接跟廠家交涉，在價格和質(zhì)量上跟廠家“叫板”。“我們現(xiàn)在已經(jīng)買化肥200多噸，享受大客戶返點十多萬元。”對于大客戶返點，老孔按2∶2∶6的比例分給聯(lián)系人、農(nóng)戶和村集體，集體賺大頭。

隨著一個個村的“雙富”之路逐漸蹚開，不僅當?shù)厝罕娫鍪罩赂?，也使村級組織的自身造血功能不斷增強。集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，則為提升村黨組織的服務(wù)功能提供了有力保障。

綏棱縣上集鎮(zhèn)寶田村在有了一定的公共積累后，建成了辦公大樓、文化站、文化活動中心，修建了長達15.6公里的水泥路，群眾居住環(huán)境持續(xù)改善，成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點……“通過這些事，村民看到村里是真心為大家做事的，都信任、支持我們?！贝妩h總支書記廉忠林說，過去黨支部做事，一呼三不應(yīng)；現(xiàn)在黨支部做事，一呼百應(yīng)。

如今，一張廣闊的強村富民藍圖正在綏化市農(nóng)村展開。一次次大膽的探索，一件件動人的故事，一個個生動的場景，托舉著群眾的殷切期盼，離同步建成小康社會的“中國夢”越來越近。