2016年河南省知識產(chǎn)權(quán)局長會議專題報道之三展望2016再展宏圖

2016年是實施“十三五”規(guī)劃，全力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強省試點省建設(shè)的開局之年，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要之年。河南省知識產(chǎn)權(quán)工作總體思路是：貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》和省委省政府決策部署，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省試點省為目標(biāo)，以提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力為抓手，進(jìn)一步提升河南省專利申請數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)專利價值實現(xiàn)，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

一、強化整體部署，為知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供政策支持

1.做好知識產(chǎn)權(quán)強省總體規(guī)劃工作。國務(wù)院71號文件下發(fā)后，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省委省政府都高度重視。國家局要求認(rèn)真做好國務(wù)院71號文的貫徹落實，徐濟(jì)超副省長批示要求我局加強知識產(chǎn)權(quán)強省工作，對該意見提出務(wù)實的貫徹意見。根據(jù)國家局、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，河南省要繼續(xù)學(xué)習(xí)研究71號文件，組織人員起草《河南省關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的意見》，努力推動以省委省政府名義正式出臺下發(fā)。

2.加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強省試點省建設(shè)。近期，國家知識產(chǎn)權(quán)局將正式批復(fù)河南省為知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省。河南省將根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省的要求，組織人員細(xì)化《河南省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省實施方案》，適時提請省政府研究出臺。同時著手制定任務(wù)分工，強化責(zé)任落實，推動我河南省知識產(chǎn)權(quán)強省試點省各項工作順利開展。

3.設(shè)立河南省專利獎。盡快出臺《河南省專利獎勵辦法》，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。在充分調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，同時著手研究制定專利獎評審方案和實施細(xì)則，開展2016年首屆評審工作，激發(fā)全省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)熱情。

4.編制實施知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃。推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃納入河南省專項規(guī)劃，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)納入《河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。編制發(fā)布《河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《河南省專利事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。各地要結(jié)合實際做好本地知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃的編制和實施工作。

5.完善知識產(chǎn)權(quán)管理法規(guī)、制度。改革知識產(chǎn)權(quán)專項管理體制機制，研究制定知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法和項目全過程管理辦法，切實發(fā)揮好項目資金的激勵、引導(dǎo)作用。開展《河南省專利保護(hù)條例》修訂的調(diào)研工作。研究制定支持眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。

二、促進(jìn)創(chuàng)造運用，為知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供條件支持

1.著力提升專利申請數(shù)量和質(zhì)量。根據(jù)強省建設(shè)進(jìn)度，今年河南省專利申請量應(yīng)突破8萬件，發(fā)明專利申請量應(yīng)突破4萬件，PCT專利申請量要達(dá)到200件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)2.6件。為達(dá)到這些目標(biāo)，河南省知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)M實施專利創(chuàng)造能力提升工程，強化專利創(chuàng)造能力獎勵資金的引導(dǎo)作用，帶動河南省專利產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量雙提升。幫扶、鼓勵有能力的企業(yè)申請國際專利，有效增加河南省PCT國外專利申請量。開展“知識產(chǎn)權(quán)+”助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項行動，扶持高價值專利技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強對中小微企業(yè)的扶持，完善專利資助政策，降低中小微企業(yè)專利申請和維持成本。

2.加快推進(jìn)國家專利導(dǎo)航實驗區(qū)建設(shè)。研究制定河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法和河南省專利導(dǎo)航工程實施方案，建設(shè)5個省級專利導(dǎo)航實驗區(qū)，10家以上專利導(dǎo)航試點企業(yè)。在全省范圍內(nèi)推廣先進(jìn)導(dǎo)航實驗區(qū)經(jīng)驗，形成專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。

3.發(fā)揮優(yōu)勢區(qū)域、企業(yè)示范引領(lǐng)作用。配合國家局開展知識產(chǎn)權(quán)強市評審、建設(shè)工作，開展省級知識產(chǎn)權(quán)強縣（區(qū)）工作，全年培育10-20個知識產(chǎn)權(quán)強縣（區(qū)）。開展第二批國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)培育工作，新培育3家示范企業(yè)和9家優(yōu)勢企業(yè)。依托高校等社會力量，培育建設(shè)2-3個知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專項行動，組織全省未參加專利消零行動的49個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)參與專項行動。

4.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營工作。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營試點，設(shè)立首期規(guī)模不少于2.5億元的重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，采取股權(quán)投資、債權(quán)投資（可附認(rèn)股權(quán)）和夾層投資方式，重點支持河南省新材料等重點產(chǎn)業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。積極推進(jìn)專利質(zhì)押融資工作，運行和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通融資需求對接信息交流渠道；創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資新模式，加大對專利權(quán)質(zhì)押融資利息和評估費等補貼的資金投入，力爭實現(xiàn)質(zhì)押融資企業(yè)50家以上，融資金額超8億元。加強專利轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，扶持資金、政策更多向科技含量高、市場效益好的高價值專利傾斜，促進(jìn)最新專利成果轉(zhuǎn)化。

5.培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，研究出臺集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案，通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收。組織開展全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育工作，培育6家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)。編制和實施專利代理行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，制定出臺《河南省專利代理機構(gòu)信用評價管理辦法》和《河南省專利代理機構(gòu)服務(wù)與管理規(guī)范》，完善專利代理職業(yè)信息披露和誠信評價制度，加強事中事后監(jiān)管，促進(jìn)全省專利代理行業(yè)健康發(fā)展。

三、嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供環(huán)境支持

1.加強行政執(zhí)法力度。圍繞河南省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項行動，加大對小商品批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場、商品集散地的監(jiān)督檢查力度，強化展會執(zhí)法管理，加大重點領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為處理力度，深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)活動，嚴(yán)厲打擊群體性、惡意、反復(fù)侵權(quán)和假冒專利行為，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，突出生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項整治。2016年全省知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)處理案件總量力爭超過1700件，處理專利糾紛量達(dá)到300件。支持3-5個執(zhí)法能力強的市局開展執(zhí)法強局建設(shè)，提升專利行政執(zhí)法能力。加強專利執(zhí)法制度建設(shè)，為專利行政執(zhí)法提供制度保障，繼續(xù)對專利案件實行補貼。

2.深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度，布局一批知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心或工作站，“十三五”期間實現(xiàn)維權(quán)援助分中心或工作站全覆蓋。在條件成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)快速維權(quán)機制建設(shè)，加快案件調(diào)解。加強“12330”舉報投訴平臺和在線舉報投訴平臺建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和重大案件維權(quán)援助，為省內(nèi)企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益提供智力援助和資金支持。

四、加強宣傳培訓(xùn)，為知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供文化人才支持

1.強化政務(wù)信息報送。加強專利統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，完成專利統(tǒng)計系統(tǒng)升級，加大專項統(tǒng)計分析工作，測算知識產(chǎn)權(quán)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，及時上報省委省政府領(lǐng)導(dǎo)，為省領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。圍繞河南省裝備制造、食品、新材料、生物制藥等聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)，選取10個項目開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議試點工作，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

2.完善人才培養(yǎng)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，以知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)為重點，積極搭建高層次人才培養(yǎng)平臺。建立知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，參與知識產(chǎn)權(quán)重大政策研究制定工作。加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)力度，推動支持基地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，指導(dǎo)基地開展特色培訓(xùn)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)在職人員產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺建設(shè)，遠(yuǎn)程教育選課達(dá)1萬人次以上。

3.加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度。突出宣傳重點，加大對國家和省有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)重大決策部署的宣傳，提升知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中原知識產(chǎn)權(quán)大講堂等品牌活動的影響力。加強各類媒體聯(lián)動和輿論引導(dǎo)，圍繞強省建設(shè)組織開展專題宣傳活動，不斷提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識。充分發(fā)揮網(wǎng)站、微信等新媒體宣傳作用，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的良好氛圍。新增20所中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)普及教育實驗基地，選拔優(yōu)秀基地建設(shè)省級中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校；制定中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育普及計劃，全年全省開展中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)普及教育活動次數(shù)超100次。

（河南省知識產(chǎn)權(quán)局辦公室張曉燕供稿）