汪 清

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廈門(mén)市東西溪流域城鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃要點(diǎn)

汪 清

近年來(lái)，廈門(mén)市溪流水體污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，水環(huán)境亟待整治，流域綜合治理成為推進(jìn)“美麗廈門(mén)”建設(shè)的迫切需要［1］?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》即“水十條”的頒布對(duì)城市飲用水源和污染水體提出了明確的、硬性的治理目標(biāo)，這對(duì)流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理提出了較高的要求。東西溪作為廈門(mén)市最大的河流，其流域治理工作極具艱巨性、代表性和重要性。

東西溪流域概況

東西溪流域由東溪、西溪及合流段構(gòu)成，流域面積約為491.48平方公里，如圖1。

1.區(qū)域社會(huì)概況

東西溪流域跨越廈門(mén)市兩個(gè)行政區(qū)，流域內(nèi)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地約為50.7平方公里，流域內(nèi)涉及8個(gè)街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的77個(gè)行政村，共計(jì)農(nóng)村人口17.54萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口8.55萬(wàn)人。

圖1 東西溪流域河流水系分布及城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃圖

2.水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2009～2013年5年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明［2］，東西溪水體污染程度呈逐年上升的趨勢(shì)，目前東西溪水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)。其中東溪氨氮和總磷超標(biāo)嚴(yán)重，尤其最近2～3年；5日生化需氧量在最近3年內(nèi)，超標(biāo)率也有所提升。西溪上游氨氮和總磷超標(biāo)嚴(yán)重，超標(biāo)率每年都達(dá)100%；溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、5日生化需氧量，均有超標(biāo)現(xiàn)象。西溪下游和合流段氨氮和總磷每年均有超標(biāo)。

東西溪流域城鎮(zhèn)污水治理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

截止2014年底，東西溪流域已建成城鎮(zhèn)污水處理廠4座，污水處理能力達(dá)到13.35萬(wàn)m3/d。流域內(nèi)519個(gè)自然村中，有50個(gè)自然村已建污水處理設(shè)施。

1.氮、磷污染嚴(yán)重，加快了東西溪的富營(yíng)養(yǎng)化

2009～2013年5年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，東西溪水體污染程度呈逐年上升的趨勢(shì)，氨氮和總磷超標(biāo)嚴(yán)重。

2.污水收集管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)污水處理率不高

隨著城市化進(jìn)程的日益加快，城鎮(zhèn)生活污水排放量不斷增加，而城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，制約了污水處理廠處理能力的發(fā)揮，部分已建成的污水處理站由于污水處理量不足尚未運(yùn)行。

同時(shí)，流域內(nèi)村莊眾多且分布分散，農(nóng)村尚未形成有效的污水收集處理系統(tǒng)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3.老城區(qū)污水系統(tǒng)改造較為困難

老城區(qū)的排水體制主要采用合流制，在東西溪沿線實(shí)現(xiàn)了污水的截留，但目前的截污系統(tǒng)所起作用有限，部分污水漫流入水體；且局部分流制片區(qū)存在雨、污水混流的現(xiàn)象，對(duì)水體造成了污染。但老城區(qū)人口密度大、交通擁堵、道路狹窄，排水系統(tǒng)改造較為困難。

4.企業(yè)超標(biāo)排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，長(zhǎng)效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

部分企業(yè)對(duì)環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致偷排、漏排和超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為屢禁不止，環(huán)境污染反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工業(yè)污染源的絕對(duì)排污量還處于較高水平。

規(guī)劃目標(biāo)

1.新（改/擴(kuò)）建污水處理廠排入水體的污水，其排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或優(yōu)于所排放水體的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求。［3］

2.到2017年，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，全市九條主要溪流的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87%；到2030年，全市建成區(qū)黑臭水體得到徹底消除；主要湖（庫(kù)）水體富營(yíng)養(yǎng)化得到基本消除；全市九條主要溪流的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96%以上。［3］

規(guī)劃理念

1.貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)政策法規(guī)

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院 《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和福建省人民政府《福建省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》的要求，結(jié)合“美麗廈門(mén)”戰(zhàn)略目標(biāo)和“海綿城市”建設(shè)理念，圍繞廈門(mén)市“十三五”期間建設(shè)需求，建設(shè)富庶、美麗、文明的現(xiàn)代化國(guó)際花園城市。

2.貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加強(qiáng)流域生態(tài)建設(shè)

為減少對(duì)下游的影響，污水應(yīng)盡可能資源化利用，或經(jīng)深度處理后利用自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步降解，使污染物排放量滿足水體環(huán)境容量，將水污染降到最低限度。

提高污水收集處理和中水回用水平，深化尾水處理程度，仍是治理水污染的基本對(duì)策［4］。在近期污水無(wú)出路的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)再生水回用設(shè)施，將再生水作為非常規(guī)水資源，強(qiáng)化再生水利用。尾水排放水體可結(jié)合具體條件，利用河灘、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行生態(tài)凈化，進(jìn)一步削減污染物。

3.采用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法，提升農(nóng)村污水設(shè)施水平

以生活污水為主的農(nóng)村面源污染一直沒(méi)有得到有效控制，污水資源化利用、就近進(jìn)入城鎮(zhèn)污水廠集中處理或建設(shè)小型一體化設(shè)施分散處理成為農(nóng)村污水處置的主要方式。

規(guī)劃基本思路

東西溪流域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地主要以二類(lèi)居住用地、村莊居住用地和工業(yè)用地為主，污水來(lái)源主要為城鎮(zhèn)居民生活污水、農(nóng)村生活污水及工業(yè)污廢水。城市規(guī)劃區(qū)外的污水來(lái)源主要為農(nóng)村生活污水。流域污水規(guī)劃思路如圖2所示。

圖2 西溪流域污水規(guī)劃基本思路圖示

總體方案及投資估算

1.總體方案

東西溪流域范圍內(nèi)共計(jì)建設(shè)市政污水管網(wǎng)29.2公里、污水泵站4座，納管自然村112個(gè)、污水就地分散處理自然村407個(gè)。

2.投資估算

流域內(nèi)市政管網(wǎng)和設(shè)施總投資估算約3600萬(wàn)元；納管村莊內(nèi)部管網(wǎng)總投資估算約1億元；就地分散處理村莊污水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式發(fā)放資金，總計(jì)約2.7億元。

（作者單位：廈門(mén)市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

［1］廈門(mén)市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.廈門(mén)市九大流域污水截流建設(shè)規(guī)劃.2015

［2］東西溪水環(huán)境質(zhì)量分析與建議.2014

［3］廈門(mén)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案廈府［2015］325號(hào)文

［4］黃富民，朱建國(guó)，黃詠洲.區(qū)域安全供水與流域污水治理研究——以江蘇省城鄉(xiāng)安全供水與流域污水治理規(guī)劃實(shí)踐為例.城市規(guī)劃，2008（32）：84～87