中國電信董事長楊杰日前透露，中國電信將推行全流量計費（語音、短信折合為流量，統(tǒng)一計費），逐步取消長途漫游費。消息一出，反響強烈。

隨著通信技術(shù)的革新，已經(jīng)伴隨手機用戶20多年、被戲稱為“化石費用”的漫游費趨于消失是自然而然的過程。問題是，全流量計費是否更便宜？

全流量計費一定便宜

葉偉（上海市公務(wù)員）

漫游費的存在首先是受到運營商分省、分地市的組織結(jié)構(gòu)的影響，也更受到央企管理體制的制約，在根本問題沒有解決之前，取消漫游費很難行得通。

此次中國電信宣布在2016年逐步取消長途漫游費，并將先于另外兩大運營商在國內(nèi)推行“全流量計費”，明顯是想通過技術(shù)手段，順應(yīng)流量為王的大趨勢，試圖破除區(qū)域市場壁壘，這是一個利民的好消息。

有業(yè)內(nèi)人士指出，全流量計費不會出現(xiàn)訂購的套餐有時流量不夠用而語音卻用不完的情況。另外，全流量計費套餐的流量均為全國流量，相應(yīng)折算的語音通話也是全國通話，用戶打電話時不再需要區(qū)分是本地、長途還是漫游通話。

但還有問題需要明確：三家運營商的流量無法跨公司使用，這是否會影響用戶的使用體驗？更關(guān)鍵的是在各省分公司里，語音作為一項曾經(jīng)長期占據(jù)主流的業(yè)務(wù)，積累了相當(dāng)長的利益鏈條，一下子清理掉還存在較大難度，這是否會導(dǎo)致新推出套餐費用變高？

另外有一點，有時候漫游費之所以是必要的，并不因為它是保證運營商收入來源的重要渠道，而因為它是一種區(qū)隔用戶的管理手段。

流量計費究竟能夠比手機漫游費低多少，恐怕還有待實踐來驗證，而且還需要細分人群來驗證。

基本資費折算為流量值得推廣

付亮（電信分析師）

語音、短信等所有基本資費折算為流量，是一個不錯的做法，希望能夠推廣。

此前，關(guān)于漫游費的存廢之爭，有幾個誤區(qū)。

比如，運營商不取消“漫游費”是為了維持暴利。其實，“漫游費”收入占比并不大，而且隨著4G全國套餐“長市漫”一體資費的門檻降到10元以下，大量的用戶從2G、3G向4G轉(zhuǎn)移，漫游費收入正快速下降。

此外，大家還會有一個疑問：不就是改改套餐設(shè)定嗎？有什么技術(shù)問題？

須知，海量用戶套餐梳理一遍，工程量相當(dāng)大。2008年漫游費調(diào)整為主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘，當(dāng)時運營商想用兩周時間進行調(diào)整，但實施起來發(fā)現(xiàn)兩個月都完不成。

與“中國電信個人定制4G套餐”的折算價“1M流量=1條短信=0.5分鐘語音”相比，中國電信新推出的“4G云卡”是“1分鐘語音=1條短信=1條彩信=2MB流量”，按短信每條0.1元計算，語音等資費都有明顯下降。

“4G 云卡”與“個人定制4G套餐”相比，門檻略有提高，體現(xiàn)為雖然0元即贈送來電顯示、189郵箱和國內(nèi)接聽免費，但實際是有“最低消費”的：即用戶需每3個月花50元購1GB流量。

可是，以平均每個月341MB流量計算，“4G云卡”只需16.7元，且可以跨月統(tǒng)計，語音、短信自動折算，而在“個人定制4G套餐”內(nèi)選擇同樣流量0短信0語音，七折后仍需更多資費。

同樣，“4G 云卡”比其他套餐更優(yōu)惠，更適于2G用戶轉(zhuǎn)移，即使只使用語音。

是必然趨勢，但需要時間去過渡

手機教授（微信公眾號）

可以肯定的是，這可謂通訊領(lǐng)域的一次重大變革，也是大勢所趨。

實際上，通話和短信這樣的基本功能的使用已經(jīng)越來越少，大家越來越依賴微信、QQ等社交軟件的語音和信息功能。因此，電信此次將語音電話和短信息資費折算為流量也是合情合理。

全流量計費有很多好處，屆時我們不僅可以享受到VoLTE技術(shù)帶來的接通等待時間更短，及更高質(zhì)量、更自然的音視頻通話效果等優(yōu)勢，資費賬單也將會更清晰明了。

對于電信的這次改革，現(xiàn)在還沒有明確的細則，不過其純流量的“天翼4G+云卡”已在為全流量計費探路。

這個卡的最大亮點是“零門檻無套餐、不清零、短信語音可折算成流量”。其流量包分為1～8G不等，價格為30～50元/GB，流量包有效期為3個月，有效期內(nèi)不清零，打電話和發(fā)短信均可按一定標(biāo)準折算為流量計費。相比目前電信的流量包還是便宜了不少。

VoLTE技術(shù)利用數(shù)據(jù)流量傳送，并且采用了全新的算法，通話質(zhì)量明顯提升，同時也降低了運營商的網(wǎng)絡(luò)成本，因此，電信、移動、聯(lián)通三大運營商都開始投入試用。

今年5月，工信部就曾對外宣布，將加大啟動流量計費監(jiān)督檢查工作，督促電信企業(yè)自主選擇具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對流量業(yè)務(wù)計費系統(tǒng)性能進行檢測。工信部披露，三大運營商也正研究改進流量計費清單提供方式。

由于2G、3G龐大的用戶數(shù)量仍然存在，VoLTE普及仍然需要一定的時間，短時期內(nèi)全流量計費也許不會完全取代以前的資費類型，而是和其他類型的套餐共存。

但任何事物的發(fā)展都不會一蹴而就，全流量計費也是如此，這是個必然趨勢，但是也需要時間去過渡。

資費改革要以信息對稱為前提 王德鵬（中國移動合肥分公司員工） 在一個輿論熱點頻繁轉(zhuǎn)換的時代，公眾的注意力很難長期停留在某一事件上。但“取消漫游費”的話題每隔一段時間就被拿出來“炒”一下，而且次次都能引爆輿論，這就說明手機漫游費事關(guān)公眾切身利益，且不合理性顯而易見，改革勢在必行。 有意思的是，在取消漫游費問題上，似乎已經(jīng)分化出了多個輿論場。比如，漫游費到底是不是“零成本”？取消漫游費天然等于“少花錢”？漫游費取消難，到底是不是簡單粗暴歸因于運營商“難舍暴利”？取消漫游費，到底該不該指望運營商“良心發(fā)現(xiàn)”？ 個人感覺，網(wǎng)絡(luò)可能放大了公眾在取消漫游費問題上的“想當(dāng)然”和部分情緒化的表達，但輿論場上存在的某些割裂和對立，其實和大家對漫游費存廢的事實認知和價值判斷不盡相同。多個輿論場存在的原因是，信息不對稱。 資費改革的過程中，也要謀求信息對稱。 改革全面推行之后，用戶賬單會變得很簡潔，因為賬單中將不會顯示通話時長以及短信使用數(shù)量，只剩下一個數(shù)據(jù)——流量。 這也讓人有種擔(dān)憂：如果真的推行全流量計費，那么屆時的流量資費會不會有所調(diào)整呢？語音、短信又是按照怎樣的資費比例折算成流量的？這對用戶來說劃不劃算？ 這就要求運營商把賬算明白，曬清楚。 其實，每個客戶的使用習(xí)慣不一樣，肯定會有相當(dāng)多的用戶在取消漫游費之后的消費不僅不會減少，相反還會提高。