□文//王亞蕓

中國新疆實現(xiàn)國家5A級景區(qū)跨越式增長

□文//王亞蕓

那拉提草原。

可可托海。

6月19日，攝影家徐連生制作的圖集《美麗的伊犁，誘人的花》一經(jīng)發(fā)布，就引得圈內(nèi)朋友瘋轉(zhuǎn)，閱讀量一天近千次，新疆的大美就這樣瞬間傳遍祖國各地，植入人們的心里。

天生麗質(zhì)擁有世界級精品景觀集群

春天百鳥歡歌，綠樹成蔭；夏季濃蔭蔽日，雜花生樹；入秋黃葉如染，如詩如畫；冬日銀裝素裹，滿目蒼勁，綿延數(shù)十里……不管你是在哪個季節(jié)，只要有空閑，那拉提就在那里，澤普金湖楊就在那里，喀納斯就在那里，等你。

新疆地處亞歐大陸腹地，旅游資源非常豐富，三山夾兩盆的獨特地理單元造就了集雪峰冰川、沙漠雅丹、森林草原、河流湖泊于一體，景觀壯美、類型豐富、組合多樣的世界級精品自然景觀集群，除海洋旅游資源外，擁有幾乎全部的旅游資源類型，是處處皆可入畫、多元文化匯集、充滿獨特魅力的地方，具有創(chuàng)建國家5A級景區(qū)的巨大潛力。

早在2007年，新疆開發(fā)較早、發(fā)展最好、接待人數(shù)最多的天池、葡萄溝和喀納斯3家景區(qū)，就入選國家第一批5A級景區(qū)。第一次中央新疆工作座談會后，新疆大力推進精品景區(qū)建設(shè)，國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作大大提速。2011年，那拉提景區(qū)躋身5A級；2012年，可可托海景區(qū)晉升5A級；2013年，澤普金湖楊景區(qū)、烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)榮升5A級；2014年，博斯騰湖景區(qū)成功晉升5A級；2015年，喀什古城景區(qū)新晉5A級。自此，新疆國家5A級景區(qū)增加到9個。

據(jù)介紹，截至2015年12月底，國家有5A級旅游景區(qū)212家，江蘇以20家之眾高居榜首，新疆以9家之量，與安徽、福建、山東并列，居西部前列，西北第一。

國家5A級景區(qū)的多少是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，是一個地方是否能夠成為旅游目的地的標(biāo)準(zhǔn)。新疆大力推進精品景區(qū)建設(shè)，不僅實現(xiàn)了5A景區(qū)倍增計劃，也標(biāo)志著新疆旅游精品集群格局基本形成。

探索創(chuàng)新創(chuàng)建工作取得跨越式發(fā)展

新疆創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，新疆維吾爾自治區(qū)旅游局黨組書記李冀東分析：“我們旅游行業(yè)緊緊圍繞黨委提出的‘推進創(chuàng)建步伐，注重精品旅游’的新要求、新目標(biāo)，堅持‘四個重新’原則，牢固樹立‘兩個可持續(xù)’和‘素面朝天，還其自然’理念，在‘特色為要，文化為魂，自然為基，人民為本’的總方針下，主動作為、全力以赴，大力實施精品工程，加快旅游精品創(chuàng)建步伐，以國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)，狠抓環(huán)境、質(zhì)量、效益、服務(wù)等工作，高起點、高水平、高效益推進新疆景區(qū)軟硬環(huán)境提檔升級，推動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作邁上了新臺階。”

開展創(chuàng)建工作，自治區(qū)旅游局首先要摸清家底。2012年針對新疆景區(qū)資源進行了調(diào)研，摸清第一手資料。2013年，自治區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作推進會召開，全面實施國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建倍增計劃。自治區(qū)旅游局專門成立創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)辦公室，每年從新疆旅游專項發(fā)展資金中拿出資金推動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。另外，經(jīng)過梳理、調(diào)查和逐一評估，按照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，組織專家審查審議評估，將優(yōu)秀景區(qū)推向創(chuàng)建國家5A級景區(qū)“前臺”，請國家及自治區(qū)級專家對各景區(qū)“把脈”，指導(dǎo)發(fā)展，并給予資金、政策等方面的支持；在投融資機制、管理機制等方面，也不斷探索、創(chuàng)新。

博斯騰湖。

澤普胡楊林景區(qū)。

喀什古城。

各地在制定創(chuàng)建工作方案、編制完成規(guī)劃、改善旅游內(nèi)外部交通環(huán)境、完善景區(qū)游覽配套設(shè)施、健全旅游安全體系、營造良好游覽環(huán)境、提升旅游區(qū)管理水平、發(fā)掘文化內(nèi)涵、推出旅游項目產(chǎn)品等方面的措施和行動，都有了許多好經(jīng)驗好做法。

喀什老城景區(qū)相繼投入3.9億元對老城核心區(qū)進行旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的改造。目前，核心區(qū)安置率達到100%，5000多家商戶得到改造和提升，已有2萬余人實現(xiàn)在家門口就業(yè)。澤普金湖楊景區(qū)自2012年開展創(chuàng)建工作以來，兩年相繼投資2億余元完善了基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，改造和加固了景區(qū)村莊村民房屋，對村民進行相關(guān)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，許多村民在家門口靠旅游實現(xiàn)了就業(yè)；博斯騰湖景區(qū)在創(chuàng)建國家5A級景區(qū)過程中，帶動漁家樂、牧家樂、農(nóng)家樂等從創(chuàng)建前的28家增加至現(xiàn)在的100多家。

5A級景區(qū)的成功創(chuàng)建，不僅提升了新疆的旅游形象，更通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化的融合，引領(lǐng)各族居民轉(zhuǎn)變觀念、就業(yè)致富，大大提升了各民族群眾的文化自信。

品牌建設(shè)加快旅游大省到強省的轉(zhuǎn)型

品牌建設(shè)是提升區(qū)域旅游品質(zhì)和核心競爭力的關(guān)鍵。實施旅游精品建設(shè)和品牌帶動戰(zhàn)略，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和服務(wù)水平，在全區(qū)開展推進5A級景區(qū)發(fā)展倍增計劃工作，是實現(xiàn)新疆旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑，是完成新疆從旅游大省到旅游強省轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵步驟。

開展5A級景區(qū)創(chuàng)建，就是要進一步整合新疆的景區(qū)資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把創(chuàng)建工作作為全面提升景區(qū)旅游管理與服務(wù)水平、提升各族職工文明素質(zhì)，構(gòu)建和諧景區(qū)、文明景區(qū)的頭等大事來抓，堅定信念、密切配合，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建、人人奉獻創(chuàng)建的生動局面。

目前，全區(qū)旅游行業(yè)正在全力按照新疆將世界遺產(chǎn)創(chuàng)建為精品景區(qū)的要求，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

李冀東認(rèn)為，扎實推進創(chuàng)建5A級景區(qū)各項工作，就要抓住“關(guān)鍵點”，努力豐富景區(qū)內(nèi)涵；找準(zhǔn)“切入點”，高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游規(guī)劃；夯實“支撐點”，抓好重點項目建設(shè)；把握“突破點”，大力提升服務(wù)水平。規(guī)劃上要規(guī)范完善，方向上要緊跟趨勢，細節(jié)上要獨具匠心，落實上要堅決有力，使之真正成為指導(dǎo)旅游景區(qū)發(fā)展和建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為建設(shè)精品景區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)；堅持靠大聯(lián)強，緊密政企對接，推進項目落實，盡快形成旅游產(chǎn)品競爭力；做到配套設(shè)施要硬，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要高，從業(yè)人員要優(yōu)，不斷推動和提高景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大資金和相關(guān)政策支持，加強人才建設(shè)，推進旅游文化融合，建立健全創(chuàng)建工作機制，培育旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，進行工作效能檢查與考核。

2015年11月，巴音布魯克和喀拉峻順利通過國家5A級景區(qū)景觀質(zhì)量審查，目前正在創(chuàng)建的沖刺階段，有望今年晉升5A級。另外，全疆還有13個地州提出了創(chuàng)建5A景區(qū)工作計劃，共涉及鞏留庫爾德寧景區(qū)、昭蘇夏特景區(qū)、帕米爾大峽谷旅游區(qū)、巴楚紅海景區(qū)、庫木塔格沙漠風(fēng)景區(qū)、火焰山景區(qū)、奇臺江布拉克風(fēng)景區(qū)、世界魔鬼城景區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州賽里木湖風(fēng)景區(qū)、托木爾大峽谷景區(qū)、奧依塔格冰川公園等17個旅游景區(qū)。