□文//周良 沙達提

塔什干峰會為上合組織前行加油

□文//周良 沙達提

在烏茲別克斯坦首都塔什干，一名記者在新聞中心工作。上合組織成員國元首理事會第十六次會議于6月23～24日在塔什干舉行。這次峰會具有“承上啟下”的重要意義，對上合組織發(fā)展產(chǎn)生重要影響。□圖//新華社

上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會第十六次會議6月23～24日在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。與會領(lǐng)導(dǎo)人就攜手應(yīng)對國際和地區(qū)新挑戰(zhàn)、全面深化各領(lǐng)域合作以及確定上合組織發(fā)展方向等問題達成廣泛共識。

分析人士指出，今年是上合組織成立15周年，塔什干峰會通過的各項重要決議和文件，有助于上合組織未來5～10年的發(fā)展，具有繼往開來的重要意義。

峰會成果豐碩

本次峰會的重要成果之一是批準了《〈上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略〉2016～2020年落實行動計劃》。行動計劃進一步細化了去年烏法峰會確定的上合組織未來10年發(fā)展規(guī)劃，制定了各領(lǐng)域合作的具體舉措。

塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙認為，行動計劃將把成員國之間的合作提升到嶄新水平，使上合組織在解決地區(qū)和全球問題時發(fā)揮更加積極的作用。

峰會的另一成果是簽署了印度、巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄，備忘錄規(guī)定了兩國加入上合組織后應(yīng)履行的職責和義務(wù)。

國際形勢發(fā)展充滿不確定性，地緣政治緊張加劇，恐怖主義、分裂主義和極端主義活動規(guī)模擴大，給整個國際關(guān)系體系帶來負面影響。在此背景下，本次峰會強調(diào)了強化安全合作的重要性，在峰會結(jié)束后發(fā)表的《塔什干宣言》中，上合組織就涉及成員國切身安全利益的多項問題表達了共同立場。

成員國還在峰會宣言中專門就南海問題闡明立場，強調(diào)有關(guān)爭議應(yīng)由當事方通過友好談判和協(xié)商和平解決，反對國際化和外部勢力干涉。

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫認為，塔什干峰會是上合組織歷史上最成功的峰會之一。

擴容意義重大

簽署印度、巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄后，這兩國向加入上合組織邁出了關(guān)鍵一步。據(jù)俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫預(yù)計，印、巴兩國有望在明年舉行的上合組織峰會上正式成為成員國。吸引印、巴兩國加入，既體現(xiàn)了組織的開放性，也凸顯了組織的吸引力、魅力以及在國際舞臺的影響力。

隨著印、巴兩國加入，上合組織的作用和影響力更加凸顯。據(jù)俄羅斯總統(tǒng)駐上合組織特使哈基莫夫估計，印、巴兩國加入后上合組織成員國人口屆時將達30億，占世界人口的近半數(shù)。它們的加入不僅將增強上合組織的反恐能力，還將大幅提升上合組織在經(jīng)貿(mào)合作、人文交流領(lǐng)域的合作。

《塔什干宣言》指出，印、巴獲得上合組織成員國地位將擴大這一組織的潛力，提升其作為解決當前重大問題、保障地區(qū)和國際安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展多邊機制的作用。納扎爾巴耶夫表示，印、巴加入上合組織是面對時代挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

有媒體分析，印、巴兩國加入上合組織后，將對其他國家產(chǎn)生更加強烈的吸引力。據(jù)上合組織秘書長阿利莫夫透露，目前有五個國家正在申請成為觀察員國。

戰(zhàn)略對接提速

當前世界經(jīng)濟仍未擺脫國際金融危機影響，總需求萎縮、主要大宗商品價格劇烈波動、世界經(jīng)濟增長緩慢。在此背景下，上合組織成員國積極謀求對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，加強協(xié)調(diào)各國經(jīng)貿(mào)規(guī)劃，采取措施保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

在塔什干峰會上，與會領(lǐng)導(dǎo)人紛紛支持“一帶一路”倡議，希望將本國發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議對接，推動上合組織框架內(nèi)的多邊經(jīng)貿(mào)合作。上合組織成為“一帶一路”倡議與成員國發(fā)展戰(zhàn)略對接的重要平臺。

中國國家主席習(xí)近平在峰會期間建議，為促進本地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展，中方大力推動“一帶一路”建設(shè)同各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，希望上海合作組織為此發(fā)揮積極作用并創(chuàng)造更多合作機遇。中方也愿同有關(guān)成員國繼續(xù)推進產(chǎn)能合作，希望更多國家參與其中。

各國領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，有必要進一步推動交通領(lǐng)域多邊合作，促進構(gòu)建國際運輸走廊，打造連接亞洲和歐洲的樞紐，共同實施基礎(chǔ)設(shè)施項目，擴大具有經(jīng)濟可行性的互聯(lián)互通潛能，釋放地區(qū)過境運輸潛力。

納扎爾巴耶夫在峰會上發(fā)言時表示，上合組織應(yīng)致力于絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接，積極實施交通運輸合作項目。

俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫日前表示，他主張在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和上合組織基礎(chǔ)上建立歐亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系。俄羅斯正積極參與同上合組織成員國建立自由貿(mào)易區(qū)的討論。

哈薩克斯坦祖國之光黨社會政策研究所副所長捷利諾夫認為，上合組織正在成為歐亞一體化進程的核心。他認為，交通物流將成為推動歐亞國家發(fā)展的傳送帶，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶對促進歐亞大陸的交通物流發(fā)展具有重要意義。

可以預(yù)見，以“一帶一路”倡議為紐帶，上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作將穩(wěn)步提速。