因心

7月24日，在中國(guó)成都舉辦的G20外長(zhǎng)峰會(huì)上，剛剛上任的英國(guó)財(cái)政大臣Philip Hammond稱，英國(guó)正著手與中國(guó)討論達(dá)成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定事宜，規(guī)?；蜻_(dá)數(shù)十億英鎊。

英國(guó)剛剛完成退歐公投，就向中國(guó)伸出橄欖枝，要傍中國(guó)這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這是人們意料之中的事。

首先，英國(guó)退歐，雖說對(duì)本國(guó)負(fù)面影響較大。但作為老牌帝國(guó)主義強(qiáng)國(guó)，雖然英國(guó)的綜合國(guó)力經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)之后有所衰落，“日不落帝國(guó)”的風(fēng)光不再。但英國(guó)始終處于世界政治和經(jīng)濟(jì)秩序舞臺(tái)的中央，有一定的話語(yǔ)權(quán)，英國(guó)在全球輿論、教育水平、科技和金融創(chuàng)新等方面的影響力僅次于美國(guó)。英國(guó)是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，英鎊在人民幣加入SDR之后仍然是五大籃子貨幣之一，與人民幣和日元的地位相當(dāng)。倫敦享有全球唯一能與紐約相抗衡的國(guó)際金融中心地位，全球每天一半的外匯交易在倫敦進(jìn)行。打一個(gè)比方，英國(guó)雖是半老徐娘，但風(fēng)韻猶存。英國(guó)對(duì)全球其他經(jīng)濟(jì)的影響力還存在。對(duì)中國(guó)來(lái)說，英國(guó)是不可多得的西方世界的朋友，中英自貿(mào)協(xié)定談判，英國(guó)能主動(dòng)傳遞積極的信號(hào)，也是其大國(guó)的定力和自信所在。

其次，退歐是中英自貿(mào)協(xié)定談判的良機(jī)。此前，英國(guó)在歐盟內(nèi)，受歐盟一體化的制約，不能自作主張與中國(guó)接觸自貿(mào)方面極其敏感的問題。退出歐盟后，掙脫了捆綁在英國(guó)身上的規(guī)制繩索，英國(guó)可以獨(dú)立自主地與中國(guó)進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判。而中國(guó)與歐盟自貿(mào)協(xié)定談判的主要障礙是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的評(píng)估，歐盟方面拒不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，最近雖然改口稱有條件地承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但橫亙?cè)谥袣W自貿(mào)協(xié)定談判的障礙還很多，暗礁重重，前景依然并不明朗，中歐自貿(mào)在短時(shí)間內(nèi)不可能達(dá)成。而英國(guó)早在2008年4月首次中英財(cái)金對(duì)話時(shí)，英國(guó)首相布朗的特別代表、財(cái)政大臣達(dá)林就表示，英方支持承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，反對(duì)限制中國(guó)商品的措施，將在歐盟內(nèi)部繼續(xù)做出積極努力。2010年11月，英國(guó)商務(wù)部貿(mào)易與投資部門負(fù)責(zé)人安德魯克漢組織40多名英國(guó)企業(yè)代表隨卡梅倫訪華時(shí)表示，英國(guó)聯(lián)合政府希望和中國(guó)密切商貿(mào)合作關(guān)系的決心非常強(qiáng)烈，英國(guó)一貫承認(rèn)并支持中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。英國(guó)要趕在歐盟前面，與中國(guó)率先達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，這是富有戰(zhàn)略眼光的舉措，既開拓了中國(guó)市場(chǎng)，又是在打歐盟的臉。

再次，選擇自貿(mào)協(xié)定是中英雙方各自的戰(zhàn)略需求。中國(guó)由積貧積弱正走向強(qiáng)盛，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。英國(guó)要想在世界上重拾工業(yè)革命的輝煌，必須借助中國(guó)這個(gè)全球最大的貿(mào)易市場(chǎng)，繼續(xù)保持對(duì)中國(guó)的外資吸引超過競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手法國(guó)和德國(guó)。而中國(guó)也需要加強(qiáng)中英關(guān)系夯實(shí)在歐洲的戰(zhàn)略平臺(tái)，強(qiáng)化與英國(guó)的合作，將中英關(guān)系推進(jìn)到自貿(mào)協(xié)定層面，既符合中國(guó)的“一帶一路”大戰(zhàn)略，又防止目前與美日在某些問題上的沖突被轉(zhuǎn)化為與整個(gè)西方的摩擦。盡管歷史上中英之間有過摩擦。但如今，中國(guó)日漸崛起，世界繁榮和平是大趨勢(shì)，兩國(guó)都需要抓住合作的機(jī)遇。事實(shí)上，中國(guó)是英國(guó)在歐盟外的第二大貿(mào)易伙伴，英國(guó)是歐盟內(nèi)第二大對(duì)華投資國(guó)和中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大投資目的國(guó)。中英經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，將為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供廣闊空間。英國(guó)作為服務(wù)業(yè)大國(guó)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出75%以上，在金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高端制造等領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢(shì)。英國(guó)退出歐盟后，亟需在歐盟之外尋求新的合作伙伴，開辟新的市場(chǎng)，以填補(bǔ)損失的空間，中國(guó)是西方國(guó)家之外最優(yōu)的目標(biāo)。

此外，中英達(dá)成自貿(mào)協(xié)定在政治上的阻力最小。歷史的積淀有時(shí)候是一種催化劑，歷經(jīng)交鋒，保守的英國(guó)和古老的中國(guó)有了默契。英國(guó)把香港歸還給中國(guó)，卸掉了一個(gè)殖民包袱。中國(guó)收復(fù)香港，也與英國(guó)“盡釋前嫌”。而當(dāng)前，在世界貿(mào)易組織（WTO）日益被邊緣化，美國(guó)主導(dǎo)的 TPP 將中國(guó)排除在外的情況下，中國(guó)致力于中英自貿(mào)無(wú)疑是另辟蹊徑的戰(zhàn)略選擇。從英國(guó)的角度看，它幾百年來(lái)一直高舉自由貿(mào)易大旗，以1846年廢除重商主義的《谷物法》為標(biāo)志，甚至實(shí)行單邊開放。在歐盟德法英三大軸心國(guó)中，也數(shù)英國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策最為開放寬松，較少政治化色彩。英國(guó)雖保守，但在自由貿(mào)易問題上，比美國(guó)開放。英國(guó)敢于違背美國(guó)老大的意愿，在西方國(guó)家中首先公開支持和加入亞投行。英國(guó)從來(lái)沒有對(duì)華為等中國(guó)企業(yè)在英國(guó)市場(chǎng)上附加政治限制，中國(guó)企業(yè)在英國(guó)市場(chǎng)基本是暢通無(wú)阻。而相比之下，華為等中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上卻因美國(guó)政府的投資審查制度舉步維艱。

對(duì)于中英自貿(mào)協(xié)定，中方態(tài)度積極。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在本月5日的新聞發(fā)布會(huì)上說，中英關(guān)系正進(jìn)入全面發(fā)展的黃金時(shí)代，“英國(guó)退歐對(duì)于中國(guó)而言并非全是負(fù)面影響。作為一個(gè)主張自由貿(mào)易的國(guó)家，英國(guó)脫歐或在某種程度上可以推動(dòng)中英啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判?！鄙虻り?yáng)當(dāng)時(shí)稱：“要知道，在中國(guó)與歐盟談投資保護(hù)協(xié)定的時(shí)候，英國(guó)就發(fā)聲支持早日啟動(dòng)中歐自貿(mào)協(xié)定談判，比布魯塞爾的態(tài)度更為明確?！?/p>

中英一旦達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，歐盟勢(shì)必坐不住了，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中英自貿(mào)不失為中國(guó)發(fā)展與歐洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要突破口，是打破現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序的一塊石子。

因此，中英自貿(mào)協(xié)定值得期待。