黃劍海

（桂平市社坡鎮(zhèn)水利站廣西 貴港 537206）

探討如何強(qiáng)化小型水庫管理工作

黃劍海

（桂平市社坡鎮(zhèn)水利站廣西 貴港 537206）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的水庫大壩建設(shè)也也取得了較大進(jìn)展。但是近些年來在某些地區(qū)的小型水庫大壩運(yùn)行中出現(xiàn)了諸多問題，導(dǎo)致大壩安全隱患存在，因此給我國的小型水庫的管理工作帶來了困難，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對此，小型水庫的管理工作必須加強(qiáng)，本文在對具體的案例分析基礎(chǔ)上，試圖找到一種強(qiáng)化小型水庫管理工作的最佳路徑。

小型水庫；管理工作；強(qiáng)化；路徑

水庫工程管理是我國水利建設(shè)的重要內(nèi)容，隨著我國的社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，不斷加強(qiáng)地方水庫管理工作已經(jīng)勢在必行，一方面為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)提供能源基礎(chǔ)，另一方面為水利工程的安全做技術(shù)保障，本文接下來就以某地區(qū)的小型水庫安全管理工作為例展開分析論述。

1 某市小型水庫工程概況分析

從1958～2003年，我國某市總共建設(shè)小型水庫51座，其中這些小型水庫的總?cè)萘慷荚?0萬m3以上，100萬m3以下，這些小型水庫在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉、防洪、生態(tài)保護(hù)等方面都發(fā)揮著巨大的作用，為經(jīng)濟(jì)社會的良性循環(huán)奠定了良好的基礎(chǔ)，尤其是在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序等方面發(fā)揮著不可替代的作用，但是由于當(dāng)?shù)氐男⌒退畮旖ㄔO(shè)于20世紀(jì)中期，所以年代已經(jīng)久遠(yuǎn)，當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)水平落后以及技術(shù)條件有限，所以在水利工程施工時安全管理監(jiān)督工作不是十分嚴(yán)格，再加上維護(hù)管控工作不到位、資金技術(shù)等各方面不能發(fā)揮其巨大作用，所以導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐男⌒退畮彀踩芾砉ぷ髟谶\(yùn)行過程中出現(xiàn)了諸多問題，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。

2 某市小型水庫安全管理存在的主要問題

由于小型的水庫主要適用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利灌溉，而小型水庫的主要建筑工程中有溢洪道、擋水壩、灌溉渠道以及泄洪閘等設(shè)施，所以下面對存在的問題展開分析：

（1）小型水庫的擋水壩一般都為均質(zhì)黏土壩，所以在設(shè)計時施工標(biāo)準(zhǔn)較低，某些水壩沒有經(jīng)過嚴(yán)格的設(shè)計論證與評估就展開施工，因此最終的工程難以達(dá)到一定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，高度不夠或者地質(zhì)情況不穩(wěn)定，所以安全系數(shù)較低，有的工程對水庫壩基的清理工作沒有做到位，缺少反過濾設(shè)施，因此整個水庫的壩基容易發(fā)生滲漏情況，特別是在兩岸的山坡與水庫壩基的交接部位，一般的小型水庫沒有排水溝，在山坡水體的集中沖刷下，壩體的穩(wěn)定性與安全性就大大降低。有的水庫壩體上方?jīng)]有混凝土塊石以及其它的護(hù)坡加固措施設(shè)備，在大風(fēng)大浪的侵蝕下，水庫容易發(fā)生坍塌事故，有的小型水庫在下游也沒有良好的草皮護(hù)坡工程，因此整個小型水庫就處于危險狀態(tài)，遇到突發(fā)情況，就會引發(fā)安全隱患。

（2）小型水庫的溢洪道一般都為開敞式的寬頂堰溢洪道，通過施工人員在原山坡進(jìn)行開挖而成型。這種水庫長期投入運(yùn)行，在水庫兩側(cè)都沒有導(dǎo)墻或者底板沒襯砌，所以水庫都缺少良好的溢洪道，有的水庫多年沒有維修早已被洪水沖涮，有的水庫泄洪道寬度沒有達(dá)到設(shè)計要求，泄流量很小，當(dāng)水庫遇到自然災(zāi)害時，自然就會遭到嚴(yán)重破壞。

另外，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的小型水庫都存在漏水情況，由于滲漏的水會帶走大壩的土質(zhì)，所以很容易導(dǎo)致水庫的大壩存在孔洞，為此壩體十分容易潰堤，某些水庫大部分都是沿著河道開挖，所以在當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利灌溉時，水流的蒸發(fā)量和滲透量大，所以有時也會導(dǎo)致水道淤積現(xiàn)象嚴(yán)重，總之上述諸多自然因素和人為因素，主觀因素和客觀因素都會導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐男⌒退畮彀踩芾韱栴}越來越嚴(yán)重，必須采取積極的管控治理措施減少安全隱患。

3 某市小型水庫安全管理的主要措施

3.1 水庫的施工工程管理

小型水庫的安全管理首先要從施工工程方面入手，由于某市的這些小型水庫的建設(shè)時期正好處于國家計劃經(jīng)濟(jì)時期，所以當(dāng)時的生產(chǎn)和建設(shè)條件十分落后，技術(shù)水平、資金和人才等各方面條件不能與現(xiàn)在的水利工程施工相比，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程施工建設(shè)管理模式發(fā)生了變化，水庫的管理與經(jīng)營也只注重經(jīng)濟(jì)效益的提升，因此容易忽視整個施工管理過程，由于我國疆域遼闊，氣候復(fù)雜多樣，山區(qū)洪澇災(zāi)害的類型較多，且發(fā)生洪澇的區(qū)域廣，頻率高，因此難免會給人民的生命財產(chǎn)安全、河流沿岸的基礎(chǔ)性建設(shè)都帶來了十分嚴(yán)重的損失。所以小型水庫的安全管理要規(guī)范每一項工程施工流程，具體操作施工過程如圖1所示。

圖1

3.2 明確管理主體，確立小型水庫安全管理責(zé)任制

通常來講，小型水利工程地質(zhì)條件相對復(fù)雜，再加氣候等各種條件的影響和限制，所以會對水庫工程造成很大的影響。在施工管理時，水庫建設(shè)人員要事先預(yù)估好地質(zhì)原因?qū)λ畮焱度脒\(yùn)行后造成的各種影響，并且根據(jù)地質(zhì)勘探報告來制定一份合理的防控措施。①關(guān)于水利工程施工要避開融雪冰凍期或者雨季，在施工前要提前要做好水庫河道的疏水措施，一方面有利于及時排出積水，另一方面也能夠抑制洞口邊坡雨水以防止雨水滲漏造成河道坍塌；②不要對水庫某些洞口地表進(jìn)行深挖，以防因為地表植被的破壞使水庫地質(zhì)不穩(wěn)。因此，明確管理主體，確立小型水庫安全管理責(zé)任制就十分重要。

3.3 不斷健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)小型水庫的管理經(jīng)費(fèi)

要加大水利工程施工造價的管理分析，主要是對施工前期準(zhǔn)備階段和施工設(shè)計階段進(jìn)行造價管控。首先，在造價控制方面要對工程的實(shí)際規(guī)模以及大約建設(shè)施工周期進(jìn)行確定，同時也要對施工項目的可執(zhí)行性和施工過程中可能出現(xiàn)的問題和具體風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估。此外，在進(jìn)行工期與施工規(guī)模的確定時不要一味地追求經(jīng)濟(jì)效益和施工規(guī)模，要結(jié)合當(dāng)?shù)厮畮炀唧w實(shí)際情況做出切實(shí)可行的施工建設(shè)方案，注意根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)水平和各種外界因素綜合考慮，避免在造價評估時出現(xiàn)過高或過低的現(xiàn)象；在進(jìn)行水庫整治施工可行性研究時要對施工設(shè)計的深度和細(xì)度進(jìn)行綜合評估，通過不同方案之間的優(yōu)化，做出最優(yōu)的方案選擇。另外，在進(jìn)行施工建設(shè)階段造價管理時，要注意優(yōu)化細(xì)節(jié)，通過限額等方式在保證工期不延誤和工程質(zhì)量不降低的前提下減少施工費(fèi)用開支，通過對投資力度的把控以及涉及內(nèi)容的嚴(yán)格審查，做好水庫整治維護(hù)施工造價成本控制管理，保證企業(yè)的綜合效益。

3.4 加大安全檢查的力度，促進(jìn)小型水庫的規(guī)范化管理

小型水庫的管理必須要經(jīng)過專門的管理人員對當(dāng)?shù)厮畮斓倪\(yùn)行狀況定期檢查巡視，在水庫的汛期和汛前、汛后都要積極的委派專職人員對水庫作技術(shù)測量，相應(yīng)的技術(shù)測量指標(biāo)數(shù)據(jù)如表1所示。

通過對比模擬方案1和模擬方案2，可以得出小型水庫在不同的水文條件下經(jīng)過河流匯流口處產(chǎn)生的流速不同，在條件同等的情況下，模擬方案2比模擬方案1更具有優(yōu)勢，因此針對詳細(xì)的數(shù)據(jù)測量指標(biāo)，綜合水流影響、地質(zhì)情況、水文條件等綜合因素考慮，模擬方案2在小型水庫的安全建設(shè)中應(yīng)該作為重點(diǎn)采用優(yōu)化方案。所以經(jīng)過上述數(shù)據(jù)分析與問題的全面排查，水庫管理人員就可以找到病因所在，并通知相關(guān)的技術(shù)維護(hù)人員展開整治，所有的整治工作都要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)與工程施工要求進(jìn)行，對每一項細(xì)小的問題都要做好登記，以便日后備查，同時也要不斷強(qiáng)化工程施工人員的安全責(zé)任意識，對整治方案要經(jīng)過嚴(yán)格論證與評估，避免盲目施工或維護(hù)的現(xiàn)象發(fā)生，一定要有針對性，減少不必要的成本浪費(fèi)，切實(shí)保障當(dāng)?shù)赜脩舻睦妗?/p>

表1 某市河流流量-水位邊界條件表

3.5 加強(qiáng)水庫管理人員的專業(yè)化技能培訓(xùn)

人才是水利工程施工中重要的技術(shù)力量，只有靠強(qiáng)大的智力支持，才能保證水庫管理工作的穩(wěn)妥運(yùn)行。對水庫的管理要涉及到風(fēng)險管理，而風(fēng)險管理是當(dāng)今一門重要的管理學(xué)科，專門用來防范各種施工風(fēng)險，通過風(fēng)險評估機(jī)制來減少施工工程隱患，通過具體的計劃、組織、施工管控、協(xié)調(diào)以及控制等幾個環(huán)節(jié)來使水庫管理建立安全責(zé)任機(jī)制，通過人才的教育培訓(xùn)落實(shí)好相關(guān)的管理制度。

4 結(jié)束語

綜上所述，小型水庫的管理問題是一項久抓不懈的任務(wù)，管理人員積極落實(shí)每一項安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷加大水庫的信息技術(shù)管理，對水庫中存在的安全隱患要及時排查，找到具體的問題所在與成因，只有做好安全維護(hù)工作，當(dāng)?shù)氐男⌒退畮觳拍鼙ＷC長期安全運(yùn)行，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會也能夠得到迅速發(fā)展，總之，水利工程施工建設(shè)是一種造福人類的偉大工程，所有水利工程的人員必須以身作則，維護(hù)當(dāng)?shù)氐男⌒退畮彀踩芾碚Ｕ归_，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展。

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TV697

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1004-7344（2016）16-0104-02

2016-1-6

黃劍海（1978-），男，助理農(nóng)藝師，大專，主要從事小型水庫管理工作。