周偉霖

（廣西公安計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)研究所廣西南寧530021）

探討公共安全部門(mén)應(yīng)急通信系統(tǒng)的構(gòu)建策略

周偉霖

（廣西公安計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)研究所廣西南寧530021）

公共安全指的是社會(huì)公民進(jìn)行正常的生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)娛樂(lè)以及交往交流所需的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序，公安部是公共安全部門(mén)的核心部門(mén)，省級(jí)行政單位為省公安廳，是我國(guó)五大警察系統(tǒng)中最重要、規(guī)模最大的一部分。應(yīng)急通信系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)應(yīng)急值守和突發(fā)狀況處置工作，執(zhí)行的工具包括電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò)等。早期的應(yīng)急通信系統(tǒng)由于缺乏維護(hù)而導(dǎo)致故障頻發(fā)、保障率低，如今各國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始重視起這一問(wèn)題并有效提高了應(yīng)急通信系統(tǒng)的保障能力，使得應(yīng)急平臺(tái)能夠真正發(fā)揮實(shí)效。隨著無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，應(yīng)急通信系統(tǒng)也在逐漸適應(yīng)著當(dāng)今的形勢(shì)，利用無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，不斷提升著自身的科技水平。

公共安全部門(mén)；應(yīng)急通信系統(tǒng)；構(gòu)建

前言

應(yīng)急通信手段早已有之，它是人們預(yù)知危險(xiǎn)、保護(hù)自身安全的重要手段。隨著工業(yè)革命和科技革命相繼到來(lái)，應(yīng)急通信技術(shù)也隨之得到了很大程度的提升，最早的應(yīng)急通信系統(tǒng)主要依靠電話(huà)和電報(bào)，這是超視距通信技術(shù)的開(kāi)端，也是現(xiàn)代意義的通信系統(tǒng)構(gòu)建的起點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)成為新興的通信手段并得以迅速發(fā)展，為了能讓?xiě)?yīng)急通信系統(tǒng)更適應(yīng)時(shí)代需求并發(fā)揮更大的效能，將無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)融入到應(yīng)急通信系統(tǒng)中成為了未來(lái)應(yīng)急通信系統(tǒng)發(fā)展的主要趨勢(shì)。

1 應(yīng)急通信系統(tǒng)的發(fā)展歷程

首先是工業(yè)時(shí)代以前，在漫長(zhǎng)的古代社會(huì)中，人們主要依靠自身的感官來(lái)傳遞危險(xiǎn)信息，例如烽火臺(tái)、大鐘、大鼓等，無(wú)論什么樣的信息傳遞方法，長(zhǎng)距離傳遞信息總歸需要很長(zhǎng)的時(shí)間，少則一天，多則數(shù)天；在工業(yè)時(shí)代的數(shù)百年間，電話(huà)與電報(bào)成為比較主流的應(yīng)急通信系統(tǒng)，這一通信技術(shù)可以保證信息進(jìn)行長(zhǎng)距離、超視距的精準(zhǔn)快速傳播，通信第一次不受空間的限制；隨著信息時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)的精準(zhǔn)性和時(shí)效性的要求越來(lái)越高，并且信息的表現(xiàn)形式也逐漸復(fù)雜化，于是，無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)首次被應(yīng)用到應(yīng)急通信系統(tǒng)當(dāng)中。

2 公共安全部門(mén)應(yīng)急通信系統(tǒng)的構(gòu)建要求

公共安全部門(mén)比其它行業(yè)對(duì)通信技術(shù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性要求更高，它具有較為復(fù)雜的通信保障需求，各種突發(fā)事件發(fā)生后，公共安全部門(mén)一般都是最早介入的部門(mén)，其自身的應(yīng)急通信系統(tǒng)在事件發(fā)生時(shí)的信息收集與處理能力直接決定了公共安全部門(mén)的執(zhí)行效率，因此，公共安全部門(mén)應(yīng)急通信系統(tǒng)的廣度和頻率也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它行業(yè)部門(mén)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。公共安全部門(mén)應(yīng)急通信系統(tǒng)從很早開(kāi)始就實(shí)現(xiàn)了語(yǔ)音調(diào)度功能，而隨著互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)技術(shù)的崛起，網(wǎng)絡(luò)媒體一體化也成為當(dāng)今應(yīng)急通信系統(tǒng)的實(shí)施手段之一。由于公共安全部門(mén)所要應(yīng)對(duì)的情況通常事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全，因此，其應(yīng)急系統(tǒng)對(duì)強(qiáng)度、機(jī)動(dòng)性和靈活性的要求會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出普通部門(mén)，并能更好地適應(yīng)惡劣環(huán)境[1]。在通信技術(shù)手段上，公共安全部門(mén)的應(yīng)急通信系統(tǒng)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以無(wú)線(xiàn)通信為主、有線(xiàn)通信為輔的技術(shù)要求，并且，為了有效應(yīng)對(duì)緊急情況，應(yīng)急通信系統(tǒng)都會(huì)配備相應(yīng)的大容量電源?？偟膩?lái)說(shuō)，公共安全部門(mén)的應(yīng)急通信系統(tǒng)在規(guī)模和機(jī)制上都是為應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件而設(shè)計(jì)的，必須保證其極高的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，才能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)反應(yīng)，避免人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

3 公共安全部門(mén)應(yīng)急通信系統(tǒng)的構(gòu)建對(duì)策

3.1 提升應(yīng)急系統(tǒng)的數(shù)字化水平

數(shù)字化技術(shù)是當(dāng)今各種系統(tǒng)的主要要求之一，它能夠保證信息傳遞的迅速與多樣。廣西公安部門(mén)目前依然以模擬集群的通訊方式為主，主要原因在于其低廉的價(jià)格，但大量的缺陷已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)如今的現(xiàn)狀，因?yàn)橐阅M集群為模式的應(yīng)急通信系統(tǒng)存在保密性差、利用率低以及抗干擾能力弱等問(wèn)題。數(shù)字集群相比模擬集群雖然提高了成本，但其在通信質(zhì)量和保密性上的提升確實(shí)模擬集群所無(wú)法辦到的，因此，提升應(yīng)急通信系統(tǒng)的數(shù)字化水平是保障其可靠性的重要措施。

3.2 提升應(yīng)急系統(tǒng)的多媒體通信能力

傳統(tǒng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)多采用語(yǔ)音調(diào)度功能，例如110報(bào)警平臺(tái)，其在數(shù)據(jù)傳輸方面的能力較弱，所以限制了很多功能的發(fā)揮。廣西公安部門(mén)在建設(shè)新一代公共安全應(yīng)急通信系統(tǒng)時(shí)結(jié)合了語(yǔ)音調(diào)度、數(shù)據(jù)調(diào)度以及圖像和視頻的實(shí)時(shí)調(diào)取的功能，全面提升了其應(yīng)急通信系統(tǒng)的多媒體通信能力。

3.3 提升應(yīng)急系統(tǒng)的安防能力

在過(guò)去，廣西公安部門(mén)所采用的語(yǔ)音調(diào)度系統(tǒng)缺乏加密手段，不利于警務(wù)工作人員處理需要保密的緊急任務(wù)，為了有效應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，廣西公安部門(mén)正逐漸提高其應(yīng)急通信系統(tǒng)所需的安全等級(jí)，融入各項(xiàng)認(rèn)證指標(biāo)到通信系統(tǒng)中，全面提升了自身的安防能力。

3.4 提升應(yīng)急系統(tǒng)的組網(wǎng)能力

應(yīng)急通信系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)存在不確定性，包括時(shí)間、地點(diǎn)和程度的資料都有可能不完整，廣西在建設(shè)新一代公共安全應(yīng)急通信系統(tǒng)時(shí)引入了自主組網(wǎng)和快速配置的功能，能夠靈活設(shè)置各項(xiàng)參數(shù)，可針對(duì)各種類(lèi)型的突發(fā)事件進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集與分析。

3.5 提升應(yīng)急系統(tǒng)的互聯(lián)互通能力

在發(fā)生重大事件后，一般需要得到政府各部門(mén)的協(xié)作才能解決，在廣西，所有相關(guān)部門(mén)都建有各自的應(yīng)急通信系統(tǒng)，但各自的系統(tǒng)在頻段上不能保持一致，使得該省在應(yīng)對(duì)緊急情況時(shí)無(wú)法做到有效的配合和調(diào)度。為了有效解決這一情況，該省已陸續(xù)統(tǒng)一了省內(nèi)各應(yīng)急部門(mén)的交流頻段，目前已經(jīng)基本可以實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一調(diào)度。

4 公共安全部門(mén)應(yīng)急通信系統(tǒng)的構(gòu)建思路

現(xiàn)在廣西的公共安全部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始逐漸引進(jìn)先進(jìn)的西方應(yīng)急通信系統(tǒng)，這些系統(tǒng)已經(jīng)完全具備大區(qū)制組網(wǎng)和快速調(diào)度的能力，并已經(jīng)具備了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，得到了實(shí)際論證。

廣西南寧市引進(jìn)的應(yīng)急通信系統(tǒng)主要有TETRA（原稱(chēng)泛歐集群無(wú)線(xiàn)電，后更名為路上集群無(wú)線(xiàn)電，歐洲研發(fā)，主要在歐美國(guó)家使用），而i－DEN（集成數(shù)字增強(qiáng)型網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)摩托羅拉公司研發(fā)，目前應(yīng)用最廣泛的集群通信系統(tǒng)）雖然沒(méi)有很早進(jìn)入南寧市，但在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市也早已被廣泛應(yīng)用，另外，一款由我國(guó)自主研發(fā)的應(yīng)急通信系統(tǒng)PDT（數(shù)字集群）也逐漸被各公共安全部門(mén)廣泛使用。

4.1 TETRA系統(tǒng)簡(jiǎn)介

TETRA系統(tǒng)如圖1所示，它不需要任何接口，采用無(wú)線(xiàn)傳輸?shù)男问?，支持圖像、電郵、高分辨率傳真和文字等多種數(shù)據(jù)的傳輸，傳輸速度極快。還有一個(gè)顯著的優(yōu)勢(shì)在于，TETRA系統(tǒng)能夠加密傳輸數(shù)據(jù)，但同時(shí)也允許多個(gè)制造商的產(chǎn)品使用同一個(gè)公共頻道。

圖1 TETRA系統(tǒng)的運(yùn)作模式

4.2 iDEN系統(tǒng)簡(jiǎn)介

iDEN系統(tǒng)在我國(guó)的應(yīng)用范圍較廣，它使用先進(jìn)的矢量和激勵(lì)線(xiàn)性預(yù)測(cè)編碼（VSELP）話(huà)音編碼技術(shù)，可使傳輸速度達(dá)到96kbit/s，其具有完整的只會(huì)調(diào)度功能，可滿(mǎn)足不同企業(yè)對(duì)指揮調(diào)度的需求。iDEN可應(yīng)用于各種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括支持此模式的手機(jī)[2]。iDEN通過(guò)共用通信頻道和快速連接等方法解決了在CDMA上實(shí)現(xiàn)集群的問(wèn)題。

4.3 PDT系統(tǒng)簡(jiǎn)介

如圖2所示，PDT標(biāo)準(zhǔn)是具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集群通信標(biāo)準(zhǔn)，它重視未來(lái)的數(shù)字對(duì)講技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，可同時(shí)滿(mǎn)足不同用戶(hù)的需求。PDT是國(guó)產(chǎn)系統(tǒng)，因此充分考慮了我國(guó)的國(guó)情，使我國(guó)的公共安全工作人員能夠更快適應(yīng)。另外，PDT借鑒并創(chuàng)新了國(guó)際上成熟、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比、保密性、大區(qū)制和擴(kuò)展兼容性都顯著提高，有效解決多種應(yīng)急通信網(wǎng)融合通信的問(wèn)題。

圖2 PDT系統(tǒng)的運(yùn)作模式

5 無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與公共安全部門(mén)應(yīng)急通信系統(tǒng)的構(gòu)建

傳統(tǒng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)主要通過(guò)語(yǔ)音調(diào)度，后來(lái)由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，應(yīng)急系統(tǒng)也隨之升級(jí)為使用互聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，而如今，無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)呈強(qiáng)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也許會(huì)在未來(lái)取代傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，因此，公共安全部門(mén)的應(yīng)急通信系統(tǒng)的搭建需要盡快融入無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

但無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在更方便快捷的同時(shí)，也存在弊端，最典型的在于其安全性和保密性較之傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)更加脆弱，無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)由于失去了網(wǎng)線(xiàn)的限制，只要處在覆蓋區(qū)域內(nèi)的任何人都可以隨時(shí)接入，并且可以隨時(shí)離開(kāi)，篩查難度較大。因此，未來(lái)在應(yīng)急通信系統(tǒng)上普遍采用無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后，如何實(shí)現(xiàn)保密是未來(lái)研究的關(guān)鍵。

6 結(jié)語(yǔ)

公共安全部門(mén)是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的關(guān)鍵部門(mén)，而公共安全應(yīng)急通信系統(tǒng)是公安突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的重要組成部分。雖然目前廣西的各級(jí)公共安全部門(mén)已根據(jù)各自服務(wù)需求建立了相應(yīng)的專(zhuān)用應(yīng)急通信系統(tǒng)，但在建設(shè)和使用過(guò)程中仍面臨很多問(wèn)題。如何有效處理這些問(wèn)題，是提升廣西公共安全部門(mén)執(zhí)行力、應(yīng)急通信系統(tǒng)有效性的核心內(nèi)容。

[1]秦超杰，李曉彬.基于衛(wèi)星通信的防汛應(yīng)急保障體系建設(shè)及應(yīng)用[J].治淮，2014，63（2）：32～33.

[2]許磊.無(wú)線(xiàn)Mesh網(wǎng)絡(luò)在井下應(yīng)急通信系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].煤炭技術(shù)，2014，33（11）：337～339.

TN929.5

A

1004-7344（2016）16-0299-02

2016-4-20

周偉霖（1980-），男，漢族，廣西玉林人，本科，主要從事公安無(wú)線(xiàn)通訊、應(yīng)急工作。