梁友

（廣西柳州市柳江縣洛滿鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 545104）

探討農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行模式

梁友

（廣西柳州市柳江縣洛滿鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 545104）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，一方面由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，另一方面，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形式逐漸發(fā)展為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)形式。所以，為了滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，我國(guó)必須建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，分析如何能夠更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，多元化、多層次的發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。同時(shí)，要抓住農(nóng)業(yè)推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，找出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系下的具體辦法。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；運(yùn)行模式

前言

農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，它是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)已經(jīng)由原先的計(jì)劃體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)體制，由市場(chǎng)決定資源分配，由此，我國(guó)各地結(jié)合市場(chǎng)需求，形成了不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。只有建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，才能夠更好的建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，從而強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建必須遵循一定的原則才能促進(jìn)體系的全面建設(shè)和發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建需要遵循以下原則：

1.1 必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式

目前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織形式逐漸由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式向合作經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的組織形式發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁，只有更好的結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，才能有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不只是簡(jiǎn)單的信息推廣，它包含了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播以及方法推廣，所以，建立組織化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是高校推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的必然要求。建設(shè)從中央到省再到縣鄉(xiāng)，逐級(jí)建立的行政型農(nóng)業(yè)推廣體系，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的組織體系，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣的作用。

1.2 必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作必須按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)也必須按照市場(chǎng)規(guī)律，從而滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。①農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是為了能夠更高效率的利用農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)效益與生態(tài)效益。②農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，以市場(chǎng)為中心，利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)決定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的寬度和深度。③由于我國(guó)進(jìn)一步的深化改革，使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有開(kāi)放性、多元性的特點(diǎn)，所以，在農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的建設(shè)中必須符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)行多元化、多層次的推廣建設(shè)。

1.3 必須符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)處在轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)力水平有限，并且地區(qū)發(fā)展不平衡，存在較大差異，所以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時(shí)候，不能籠統(tǒng)的進(jìn)行，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生產(chǎn)力水平，具有針對(duì)性的進(jìn)行推廣。在整體適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下，必須結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，進(jìn)行多層次，多方位的推廣發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系向著市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，如圖1所示。

圖1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)圖

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

2.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，迄今為止已經(jīng)發(fā)展了五十多年。在這期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織通過(guò)不斷的建設(shè)、改革和完善，取得巨大成就。從而基本上形成以政府建立的專業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)為基礎(chǔ)，專群結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)束推廣人員主要由國(guó)家干部、合同干部和合同工人組成，并且，在鄉(xiāng)縣級(jí)別的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)中，有很多人員都是臨時(shí)工。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)來(lái)源：①政府關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專項(xiàng)撥款；②技術(shù)推廣項(xiàng)目費(fèi)用；③農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的實(shí)際收入來(lái)源。

2.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

①我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。a.我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入不足，平均水平相較與世界上其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)比較低。b.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。②缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，推廣人員整體素質(zhì)偏低，無(wú)法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)推廣要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍大多是由非專業(yè)人員構(gòu)成，技術(shù)人員比例普遍偏低。③缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段和方法，推廣內(nèi)容也不夠科學(xué)。商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)收入，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，農(nóng)民不僅僅只是需要必要的技術(shù)指導(dǎo)，而且需要提供優(yōu)良的種子和物資供應(yīng)，以及農(nóng)作物的儲(chǔ)存和銷(xiāo)售技術(shù)，還有必要的市場(chǎng)信息等。④農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)部門(mén)具體職能可以分為四類(lèi)，分別是執(zhí)法和行政管理類(lèi)，中介服務(wù)類(lèi)，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)類(lèi)和公益性服務(wù)類(lèi)。在實(shí)際推廣過(guò)程中，很多推廣機(jī)構(gòu)不能明確自己的職能，或者一個(gè)單位同時(shí)擔(dān)任著多種職能，使的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)職能出現(xiàn)缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行模式分析

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要包括公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)、準(zhǔn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)三類(lèi)。根據(jù)這三種類(lèi)型以及目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，可將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系分為三種模式：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站示范帶動(dòng)模式、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)推廣模式以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)推廣模式。其中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站示范帶動(dòng)模式屬于公益類(lèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，而農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)推廣模式和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)推廣模式則分別屬于半公益性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。

3.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站示范帶動(dòng)模式

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站主要由相關(guān)政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，它完全是公益類(lèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，不存在任何的盈利性質(zhì)，其主要的資金來(lái)源也是國(guó)家財(cái)政撥款。它主要由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、政府科技局系統(tǒng)以及政府財(cái)政部門(mén)等，是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要領(lǐng)導(dǎo)力量。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)劃和管理主要由省級(jí)農(nóng)業(yè)推廣總站負(fù)責(zé)，而具體的業(yè)務(wù)則是由地、市級(jí)農(nóng)業(yè)推廣站負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)主要由兩大分系統(tǒng)組成，如圖2。

圖2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站帶動(dòng)模式機(jī)理

其中，技術(shù)推廣服務(wù)系統(tǒng)和對(duì)象團(tuán)體系統(tǒng)之間是技術(shù)供需的關(guān)系。技術(shù)推廣服務(wù)系統(tǒng)主要包括推廣人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站以及推廣政策環(huán)境。而對(duì)象團(tuán)體系統(tǒng)則主要包含了農(nóng)民、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村社會(huì)環(huán)境等。系統(tǒng)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的推廣人員通過(guò)推廣平臺(tái)以及推廣政策向需要技術(shù)的農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，其中的推廣技術(shù)直接受到推廣政策環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的影響。

3.2 農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)推廣模式

我國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)由中國(guó)科協(xié)直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會(huì)成員主要是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的研究員以及農(nóng)民科技致富帶頭人組成。它是依法登記的非盈利性的科普社團(tuán)。農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的成立，是為了更好促進(jìn)廣大科技工作者與農(nóng)民的聯(lián)系，并且通過(guò)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，使農(nóng)業(yè)技術(shù)更好的服務(wù)于農(nóng)民，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。它的職能是根據(jù)市場(chǎng)需求，組織農(nóng)民不斷的開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代化的新型農(nóng)民。

如圖3所示，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體地位，它可以把市場(chǎng)信息準(zhǔn)確傳遞給農(nóng)民，從而引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植方面更加專業(yè)化，市場(chǎng)化，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

圖3 農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)推廣模式圖

3.3 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)推廣模式

首先，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)建立農(nóng)業(yè)專家大院，再通過(guò)專家大院來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣并且建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)基地，對(duì)新引進(jìn)的農(nóng)業(yè)品種和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)成功后再進(jìn)行廣泛推廣。園區(qū)通過(guò)建立中試基地與園區(qū)龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，同周邊的基層農(nóng)戶簽訂合約，由園區(qū)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題和困難。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以農(nóng)業(yè)專家大院為基礎(chǔ)，通過(guò)與龍頭企業(yè)的合作，充分發(fā)揮園區(qū)的資源整合和支配能力，帶動(dòng)農(nóng)民高效率的生產(chǎn)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和示范。

圖4 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推廣模式結(jié)構(gòu)圖

4 總結(jié)

通過(guò)以上分析，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)三種推廣模式，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)需求，采用合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，進(jìn)而更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，服務(wù)社會(huì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中：①政府應(yīng)該加大扶持和引導(dǎo)力度，增加資金投入，增強(qiáng)政府職能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。②要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)行準(zhǔn)確定位，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生產(chǎn)力水平選擇合適的推廣模式。③要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求，建立多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍成員的專業(yè)水平，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]王新華.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行模式分析[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（7）：56.

[2]常景山，喬英，田紅偉，等.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行模式分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息（上半月），2014（11）：109.

[3]汪發(fā)元.中外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系比較分析[J].世界農(nóng)業(yè)，2015（6）：21～24.

F323.3

A

1004-7344（2016）14-0184-02

2016-5-3

梁友（1985-），女，助理農(nóng)藝師，大專，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植保、種植等農(nóng)業(yè)方面的工作。