梁民

（綿陽(yáng)市審計(jì)局 四川省綿陽(yáng)市 621100）

投資審計(jì)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

梁民

（綿陽(yáng)市審計(jì)局 四川省綿陽(yáng)市 621100）

為了更加有效、有序地加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，我們開發(fā)了“投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)”。利用該系統(tǒng)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以掌握政府投資項(xiàng)目的基本情況、資金使用情況，及時(shí)反映審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)跟進(jìn)的情況，為合理安排審計(jì)力量，以保證財(cái)政資金使用合規(guī)、合法、有效和政府投資項(xiàng)目的正常推進(jìn)；利用數(shù)據(jù)匯總和信息共享，各審計(jì)單位可以相互借鑒，在降低審計(jì)成本的同時(shí)，通過(guò)投資審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的積累，為聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和大數(shù)據(jù)審計(jì)打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理效率。

固定資產(chǎn)投資審計(jì)；B/S結(jié)構(gòu)；投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)

引言

經(jīng)過(guò)二十年的探索和發(fā)展，投資審計(jì)工作體系已初步形成，審計(jì)方式、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)程序等方面已日趨成熟和完善；投資審計(jì)實(shí)踐取得了可喜的成就，多年來(lái)揭露和查處了大量違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)規(guī)范建設(shè)資金使用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)整頓建筑市場(chǎng)秩序，提高投資效益起到了積極作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用和影響。但是審計(jì)手段落后，仍以手工審計(jì)為主。與計(jì)算機(jī)應(yīng)用環(huán)境較好的財(cái)政、金融審計(jì)相比，投資領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)處于滯后狀態(tài)。

1 投資項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的意義

為了更加有效、有序地加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，我們?cè)凇巴顿Y項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)研究”的基礎(chǔ)上開發(fā)了“投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)”。

利用該系統(tǒng)，審計(jì)機(jī)關(guān)一方面可以掌握政府投資項(xiàng)目的基本情況、資金使用情況，及時(shí)反映審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)跟進(jìn)的情況，為合理安排審計(jì)力量，以保證財(cái)政資金使用合規(guī)、合法、有效和政府投資項(xiàng)目的正常推進(jìn)；另一方面利用數(shù)據(jù)匯總和信息共享，各審計(jì)單位可以相互借鑒，在降低審計(jì)成本的同時(shí)，通過(guò)投資審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的積累，為聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和大數(shù)據(jù)審計(jì)打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理效率，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督與管理的全面升級(jí)。

2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能

系統(tǒng)的開發(fā)基于B/S（瀏覽器/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)，遵循實(shí)用性、可靠性、開放性、通用性的原則，采用友好的圖形用戶界面方式，用戶只需基于瀏覽器即可完成所有操作，能有效地實(shí)現(xiàn)信息共享與交換。設(shè)計(jì)中把易用性和可靠性作為系統(tǒng)設(shè)計(jì)成功與否的重要標(biāo)志，考慮到各個(gè)層次的人員，系統(tǒng)具有較強(qiáng)的容錯(cuò)功能，對(duì)用戶的非法操作均有限制和提示，數(shù)據(jù)出錯(cuò)時(shí)具有相應(yīng)的提示信息及處理能力，并且每個(gè)處理環(huán)節(jié)都具有高度可靠性、保密性和安全性。同時(shí)系統(tǒng)可以根據(jù)用戶權(quán)限進(jìn)行數(shù)據(jù)批量導(dǎo)出，為其它計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)提供良好的數(shù)據(jù)接口。由程序頁(yè)面和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)兩個(gè)部份組成。根據(jù)需要，通過(guò)程序代碼對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行32位的md5加密。前臺(tái)程序由七大模塊構(gòu)成：

2.1 項(xiàng)目填報(bào)模塊

該模塊根據(jù)用戶權(quán)限，首先提供一個(gè)表單頁(yè)，填報(bào)用戶在此填入“建設(shè)單位”、“項(xiàng)目名稱”、“投資總額”、“施工單位”、“監(jiān)理單位”等一些涉及項(xiàng)目的基本信息；考慮到用戶在填報(bào)過(guò)程中可能出現(xiàn)失誤，系統(tǒng)要求用戶把填報(bào)數(shù)據(jù)預(yù)覽、確認(rèn)后，再寫入后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中。

2.2 管理項(xiàng)目模塊

當(dāng)填報(bào)用戶將建設(shè)項(xiàng)目填報(bào)完成后，可在此模塊對(duì)自己填報(bào)的項(xiàng)目參數(shù)進(jìn)行修改、刪除和批量導(dǎo)出。如果某建設(shè)項(xiàng)目己完成審計(jì)，則可立即填入該項(xiàng)目的審計(jì)信息。另一方面，用戶也可以在本模塊中瀏覽對(duì)其授權(quán)的其它用戶填報(bào)的項(xiàng)目信息和審計(jì)信息，從而實(shí)現(xiàn)信息和資源共享。

2.3 信息查找模塊

在該模塊，用戶可以方便的以模糊查詢的方式，通過(guò)對(duì)多種查詢條件的組合，方便高效的查詢自己需要的建設(shè)項(xiàng)目及其審計(jì)信息，并即時(shí)生成圖表或批量導(dǎo)出，實(shí)現(xiàn)所見即所得。

2.4 項(xiàng)目分析模塊

利用該模塊，用戶可以以餅狀圖或柱狀圖的方式直觀的得到所有項(xiàng)目的分布情況，并可通過(guò)電子表格文件的形式將結(jié)果導(dǎo)出，以便進(jìn)行再次加工處理。

2.5 審計(jì)分析模塊

該模塊可對(duì)所有己完成審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目按審減金額、審減比例、違規(guī)金額進(jìn)行排序后以柱狀圖的形式展示，授權(quán)用戶可以查看每個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)情況。

2.6 匯總統(tǒng)計(jì)模塊

審計(jì)用戶在此模塊中可以按多種分類對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，可以通過(guò)圖表的形式直接查看比較或以電子表格文件的形式導(dǎo)出。

2.7 系統(tǒng)管理模塊

本系統(tǒng)設(shè)置超級(jí)用戶，可從此登入，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)基本配置的管理、對(duì)用戶權(quán)限和狀態(tài)的管理，以及對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。

“投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)”結(jié)構(gòu)如圖1。

圖1

3 系統(tǒng)創(chuàng)新

3.1 系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)

B/S結(jié)構(gòu)，即Browser/Server（瀏覽器/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)，是隨著Internet技術(shù)的興起，而相對(duì)C/S結(jié)構(gòu)的一種變化或者改進(jìn)的結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)下，客戶機(jī)上只要安裝一個(gè)瀏覽器（Browser），如NetscapeNavigator或Internet Explorer，服務(wù)器安裝 Oracle、Sybase、Informix或 SQL Server等數(shù)據(jù)庫(kù)。瀏覽器通過(guò)Web Server同數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。用戶界面完全通過(guò)WWW瀏覽器實(shí)現(xiàn)，一部分事務(wù)邏輯在前端實(shí)現(xiàn)，但是主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端實(shí)現(xiàn)，形成所謂3-tier結(jié)構(gòu)。它主要是利用了不斷成熟的WWW瀏覽器技術(shù)，結(jié)合瀏覽器的多種Script語(yǔ)言（VBScript、JavaScript…）和ActiveX技術(shù)，用通用瀏覽器就實(shí)現(xiàn)了原來(lái)需要復(fù)雜專用軟件才能實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大功能，并節(jié)約了開發(fā)成本，是一種全新的軟件系統(tǒng)構(gòu)造技術(shù)。隨著各種操作系統(tǒng)將瀏覽器技術(shù)植入操作系統(tǒng)內(nèi)部，這種結(jié)構(gòu)更成為當(dāng)今應(yīng)用軟件的首選體系結(jié)構(gòu)。

3.2 系統(tǒng)支持將所有數(shù)據(jù)導(dǎo)出

隨著審計(jì)信息化的不斷發(fā)展，審計(jì)過(guò)程中的大量數(shù)據(jù)可以通過(guò)各類計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行分析加工，從而大大的提高工作效率和工作質(zhì)量。但在現(xiàn)實(shí)中我們不難發(fā)現(xiàn)，各類計(jì)算機(jī)軟件往往需要的不同數(shù)據(jù)格式來(lái)做支撐，缺乏統(tǒng)一通用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，這就使得計(jì)算機(jī)輔助手段在實(shí)際應(yīng)用多了一道障礙，為了避免這一問(wèn)題，“投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)”允許用戶在獲得授權(quán)的情況下將系統(tǒng)中所有數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程導(dǎo)出后下載到本地，生成較為通用的電子表格格式的數(shù)據(jù)，在為其它的計(jì)算機(jī)輔助軟件提供良好的數(shù)據(jù)接口的同時(shí)，也極大的方便了數(shù)據(jù)的后期二次分析加工。

3.3 良好的圖表分析功能

由于B/S結(jié)構(gòu)的分布式特性，除了審計(jì)用戶外，其它用戶在授權(quán)的情況下也可以訪問(wèn)“投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)”，為了給非專業(yè)用戶提供簡(jiǎn)潔直觀的使用環(huán)境，系統(tǒng)中大量分析匯總結(jié)果均可以以界面美觀的圖表呈現(xiàn)。

3.4 良好的安全性設(shè)計(jì)

基于B/S結(jié)構(gòu)開放性和審計(jì)數(shù)據(jù)敏感性的特點(diǎn)，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)之初就充分考慮到系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。在“投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)”設(shè)計(jì)中：①對(duì)用戶的身份和權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格的設(shè)計(jì)，所有用戶的操作權(quán)限均進(jìn)行了細(xì)化和區(qū)分，所有用戶只能進(jìn)行授權(quán)許可內(nèi)的訪問(wèn)和操作；②程序?qū)ο到y(tǒng)中的敏感數(shù)據(jù)采用了MD5算法進(jìn)行加密處理（MD5算法為單向加密算法，具有不可逆運(yùn)算等許多優(yōu)點(diǎn)），確保數(shù)據(jù)不被逆運(yùn)算破譯。

3.5 系統(tǒng)的良好易維護(hù)性和可擴(kuò)展性

目前，“投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)”已投入試運(yùn)行，從應(yīng)用的實(shí)際情況看，通過(guò)該系統(tǒng)審計(jì)機(jī)關(guān)可以及時(shí)了解到建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、資金使用、工程款撥付等相關(guān)信息，為合理安排審計(jì)資源、實(shí)時(shí)掌握審計(jì)情況、確定審計(jì)重點(diǎn)提供有價(jià)值的參考依據(jù)。通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)提供詳實(shí)數(shù)據(jù)的分析，審計(jì)機(jī)關(guān)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程存在的問(wèn)題，針對(duì)性的提出整改意見，為項(xiàng)目資金合規(guī)使用，安全運(yùn)行提供有力的保障。

目前系統(tǒng)總體運(yùn)行正常，己能滿足目前工作需要，達(dá)到了設(shè)計(jì)目的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，系統(tǒng)將發(fā)揮其分布性和及時(shí)性的優(yōu)點(diǎn)，增加項(xiàng)目進(jìn)度填報(bào)模塊，達(dá)到跟蹤目的。收稿日期：2016-4-15

TP311.5

A

1004-7344（2016）13-0287-02

梁民，男，中級(jí)，本科，研究方向?yàn)閷徲?jì)。