蘭建玲

（河池市水文水資源局 廣西河池 547000）

基于現(xiàn)代水文設(shè)施建設(shè)的思路探析

蘭建玲

（河池市水文水資源局 廣西河池 547000）

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，水文工作已經(jīng)成為社會(huì)公共服務(wù)職能體系的一大重要組成部分，如何通過水文基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)，更加優(yōu)化我國的公共技術(shù)服務(wù)體系，成為水文工作者也是本文將要重點(diǎn)探討的話題。本文分別從當(dāng)前我國水文工作的重心以及水文工作中面臨的主要困難，以及現(xiàn)代水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體思路探析幾方面的重要內(nèi)容展開分析，從而不斷為我國的現(xiàn)代水文工作的發(fā)展實(shí)踐提供一種良好的對(duì)策，全面提升我國的水利工程建設(shè)水平。

現(xiàn)代水文；設(shè)施建設(shè)；思路

從時(shí)代發(fā)展的形式下分析，我國現(xiàn)代水文的發(fā)展就是整體技術(shù)裝備的現(xiàn)代化過程，通過現(xiàn)代化的管理思維方式不斷促進(jìn)我國水利事業(yè)的快速發(fā)展。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與我國的水利事業(yè)一直是緊密聯(lián)系在一起的，因此水文建設(shè)始終與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及水利工程現(xiàn)代化發(fā)展聯(lián)系在一起，經(jīng)過對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完善，使我國的水文工作朝著現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

1 當(dāng)前形勢(shì)下我國現(xiàn)代水文設(shè)施建設(shè)的必要性分析

現(xiàn)代水文事業(yè)的發(fā)展是一件利國利民的重要事業(yè)，如何通過基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)，加快我國的現(xiàn)代化水文建設(shè)，成為時(shí)代賦予每一位水文工作者的重要任務(wù)。因此從當(dāng)前我國的水利事業(yè)發(fā)展的具體情況分析，我國的水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)，因此面臨著十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，國家對(duì)水文設(shè)施建設(shè)的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案等不斷得到加強(qiáng)。當(dāng)前我國的主要水文工程包括自動(dòng)化監(jiān)測工程以及重點(diǎn)河道流域的整改工程以及防洪減災(zāi)的重要工程項(xiàng)目等，不僅技術(shù)要求高，而且投資成本大，這樣艱巨的歷史發(fā)展任務(wù)切實(shí)擺在了每一個(gè)水利工作者的面前。所以如何通過我國不同流域以及地質(zhì)情況、水文情況有效管理和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，不斷提升我國的水文防汛減災(zāi)能力水平，成為水文工作者面臨的一大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（1）我國的水文設(shè)施建設(shè)的站點(diǎn)較多，在一個(gè)重大的水文工程項(xiàng)目中存在很多散點(diǎn)的施工項(xiàng)目，不僅施工工程分散，投資散點(diǎn)化，而且為施工過程的管控帶來了很大的麻煩，再加上施工周期緊迫，所以容易為我國的施工管理留下諸多的制度隱患和工程漏洞。比如在我國某地的水文工程項(xiàng)目建設(shè)中，中小河流的改建水文站就多達(dá)幾十個(gè)，改建水位站一百多個(gè)，有六十多個(gè)新建的雨量站，此外還包括了部分新建的省級(jí)應(yīng)急監(jiān)測項(xiàng)目，所以從工程的實(shí)際建設(shè)情況來看，在我國的水文事業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的散點(diǎn)投資、分期建設(shè)以及跨渠道施工的情況，因此對(duì)于水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來講，還存在很大的發(fā)展與改進(jìn)空間。

（2）在我國的現(xiàn)代化水文設(shè)施建設(shè)過程中由于工期分布不均，以及水文的施工建設(shè)專業(yè)性要求較高，因此在施工招投標(biāo)以及社會(huì)融資方面十分困難，例如水文事業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中包含了很多的建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容，而且需要引進(jìn)一批專業(yè)化的施工人才隊(duì)伍，與專業(yè)化的施工建設(shè)設(shè)備，從這種角度分析，無疑大大增加了現(xiàn)代水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本和難度，在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，由于水文站點(diǎn)的建設(shè)范圍廣、施工工期緊，而且需要分為多個(gè)子工程一起建設(shè)，因此加大了投資量，在管控過程中帶來了很大的困難，對(duì)于施工建設(shè)方而言，需要專業(yè)化的施工團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，因此成本較高，利潤很低，從近些年的實(shí)踐情況看，水文工程的招投標(biāo)過程中會(huì)遇到很多麻煩，風(fēng)險(xiǎn)大，施工監(jiān)理不愿承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中經(jīng)常會(huì)遇到施工人員或管理人員不專業(yè)的情況，不僅由于水文事業(yè)的專業(yè)性與高強(qiáng)度的工作性導(dǎo)致一般的建筑行業(yè)的施工管理人員很難勝任其中的工作，而且在水文建設(shè)征地的過程中當(dāng)征地面積很小時(shí)，就會(huì)在辦理審批手續(xù)時(shí)遇到很多的困難，通常情況下，在一個(gè)水文工程的施工建設(shè)過程中會(huì)分為很多個(gè)不同的子工程項(xiàng)目，需要管理人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的檔案進(jìn)行管理，通過信息的有效及時(shí)收集，對(duì)施工過程中需要的施工難點(diǎn)、施工工期延誤以及工程方案變動(dòng)、工程施工項(xiàng)目改建等都要進(jìn)行準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)存檔，以便管理人員與財(cái)務(wù)人員展開經(jīng)營決策。這就在某種程度上加大了管理人員的工作量，在一般的水文建設(shè)工程審批中，都會(huì)經(jīng)過一年的批復(fù)期，所以需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況和氣候條件、水文情況適當(dāng)調(diào)整水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效施工周期，如果該地區(qū)經(jīng)常處于汛期，因此施工周期就會(huì)明顯縮短，再加上項(xiàng)目招投標(biāo)的時(shí)間延期，就會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致管理分散，在我國的水文項(xiàng)目管理中通常都是采取省市兩級(jí)管理的模式，難免會(huì)加大施工管理的成本費(fèi)用。

2 基于現(xiàn)代水文設(shè)施建設(shè)的思路探析

從上述論述中不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國的水文設(shè)施建設(shè)過程中還存在很多的挑戰(zhàn)和基本任務(wù)（如圖1所示），所以針對(duì)這些困難需要采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)解決措施進(jìn)行管理，有效提升我國的現(xiàn)代水文設(shè)施建設(shè)水平和質(zhì)量。因此應(yīng)該著重從如下幾個(gè)方面的思路展開分析：

圖1 現(xiàn)代水文設(shè)施建設(shè)多層聯(lián)動(dòng)體系

（1）要不斷改變傳統(tǒng)水文設(shè)施建設(shè)的思想觀念，突破制度化約束，經(jīng)過實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，從本質(zhì)上增強(qiáng)我國現(xiàn)代化水文設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)能力。過去的水文項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)由于巨大的資金缺口導(dǎo)致很多的水文基礎(chǔ)性公共體系的建設(shè)缺乏一定的力度和執(zhí)行力，所以要經(jīng)過典型性設(shè)計(jì)改變傳統(tǒng)的分散建設(shè)的局面，縮小項(xiàng)目建設(shè)的投資區(qū)域，通過資源的優(yōu)化配置，積極與相關(guān)的設(shè)計(jì)單位展開合作，通過對(duì)我國的當(dāng)?shù)厮幕厩闆r、地質(zhì)條件以及氣候條件等充分了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，從而不斷強(qiáng)化安全理念和設(shè)計(jì)意識(shí)，將典型設(shè)計(jì)做強(qiáng)、做細(xì)、做精，以點(diǎn)帶面，樹立一種達(dá)標(biāo)意識(shí)，嚴(yán)格提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不斷引進(jìn)智能自動(dòng)化檢測設(shè)備，建設(shè)一個(gè)集水文監(jiān)測、城市水文、地區(qū)水資源配置以及水生態(tài)保護(hù)、水資源保護(hù)以及水情、水文監(jiān)測為一體的工程項(xiàng)目體系。

（2）要不斷提升現(xiàn)代水文自動(dòng)化、智能化以及信息化綜合服務(wù)水平。通過系統(tǒng)的構(gòu)建以及相關(guān)參數(shù)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)水位、雨量以及信息傳輸為一體的自動(dòng)化監(jiān)測中心，在具體的管理實(shí)踐上，要形成多層聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將水文巡測作為水文工作的基本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，逐步形成一種水文駐測、水文調(diào)查、水文巡測以及水文自動(dòng)監(jiān)測融為一體化的監(jiān)測管理體系，積極引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)和智能化技術(shù)，對(duì)于現(xiàn)代水文基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)要總體上達(dá)到國家先進(jìn)水平，通過高效、智能、安全的信息管理系統(tǒng)，對(duì)各類水文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集監(jiān)測、在線監(jiān)聽分析，經(jīng)過預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)置，建立空間智能信息數(shù)據(jù)資源庫，從而實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)的共享，從本質(zhì)上提高管理水平和綜合服務(wù)能力。

（3）現(xiàn)代水文設(shè)施建設(shè)要著重構(gòu)建現(xiàn)代化的水文管理運(yùn)行體制，通過人才制度機(jī)制，使建設(shè)工程的改革取得較大的突破。要設(shè)立一套符合當(dāng)?shù)靥厣乃幕叻ㄒ?guī)，以及嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的管理、設(shè)計(jì)、施工指標(biāo)體系，促進(jìn)外部管理與內(nèi)部競爭激勵(lì)良性循環(huán)運(yùn)行，不斷擴(kuò)大社會(huì)融資能力，通過引進(jìn)政府與社會(huì)企業(yè)合作的運(yùn)行發(fā)展PPP模式，使現(xiàn)代化水文行業(yè)建設(shè)能力不斷取得更大的進(jìn)展。水文是水利事業(yè)的基礎(chǔ)性工程，水文設(shè)施的建設(shè)是防汛設(shè)施，更是對(duì)我國的水資源進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)性設(shè)施，因此都是為我國的水利事業(yè)而服務(wù)的，必須考慮到我國水文建設(shè)的征地難問題，在今后的發(fā)展建設(shè)過程中，要盡量把我國的水文設(shè)施的服務(wù)管理納入水管單位之中，通過專業(yè)化的人才管理與現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)財(cái)務(wù)、檔案以及人員的優(yōu)化管理和配置，充分發(fā)揮市級(jí)水管單位在我國現(xiàn)代化水文設(shè)施建設(shè)中的重要作用。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的水文設(shè)施已經(jīng)難以滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大需求，因此不斷促進(jìn)我國的現(xiàn)代水文設(shè)施建設(shè)不僅是大勢(shì)所趨，更是民心所向，水利工作者只有以創(chuàng)新發(fā)展的姿態(tài)轉(zhuǎn)變思維發(fā)展方式，才能不斷提升我國現(xiàn)代水文設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和能力。

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[3]呂蘭軍.水文文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].水利發(fā)展研究，2012（05）.

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A

1004-7344（2016）05-0334-02

2016-1-20

蘭建玲（1983-），男，助理工程師，本科，主要從事水文項(xiàng)目建設(shè)管理工作。