彭　明（湘潭規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院，湖南 湘潭 411100）

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以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

彭明（湘潭規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院，湖南 湘潭 411100）

生態(tài)文明建設(shè)在我國特色社會主義事業(yè)總體布局中具有重要的作用，其主要包括先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、良好的生態(tài)環(huán)境等。生態(tài)文明是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵因素，是衡量美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要指標(biāo)之一?；诖?，本文對以生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，以推動我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

生態(tài)文明理念；美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)

1　引言

美好鄉(xiāng)村的“美好”主要是指外在美與內(nèi)在美的結(jié)合，其中，外在美主要包括生態(tài)的良好、環(huán)境的優(yōu)美等，而內(nèi)在美則主要包括產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕以及社會的和諧。但無論是內(nèi)在美還是外在美，均需要遵循生態(tài)宜居、文明和諧等原則，從而推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

2　科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境

2.1以品牌理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)

對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須要突顯出生態(tài)主題，并且還要構(gòu)建生態(tài)品牌意識。美麗鄉(xiāng)村作為其所在省市的品牌，必須要對當(dāng)?shù)刈匀粭l件進(jìn)行綜合的考慮，以突出美麗鄉(xiāng)村特色。通常情況下，傳統(tǒng)的村落幾乎都是在特定的自然地理?xiàng)l件下產(chǎn)生的，具有良好的生態(tài)環(huán)境與優(yōu)美的田園景色?；诖?，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循現(xiàn)存自然條件與地理環(huán)境，最大限度的保留山地、水鄉(xiāng)等風(fēng)格與特色。此處以某城市為例，其應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“最美荔鄉(xiāng)”與建造中國版“歐陸小鎮(zhèn)”理念的基礎(chǔ)上，采取全區(qū)域公園化策略與城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設(shè)，以此來構(gòu)建宜居城鄉(xiāng)。從近幾年發(fā)展情況來看，該城市現(xiàn)已成為一個生態(tài)之城、活力之都，并且吸引了眾多游客來此游玩，是真正的“美麗鄉(xiāng)村”。

2.2做好功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)

①制定合理的、科學(xué)的村莊布局規(guī)劃與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并且還要重點(diǎn)落實(shí)村莊布點(diǎn)、新村莊建設(shè)與舊村莊改造規(guī)劃工作，使其能夠滿足土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃等方面的要求。②依據(jù)農(nóng)村功能布局情況，對各個功能區(qū)域進(jìn)行合理的規(guī)劃，并且還要明確規(guī)定公共服務(wù)區(qū)等，從而構(gòu)建具有農(nóng)民集中居住區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)域的美麗新農(nóng)村。

2.3強(qiáng)化村莊環(huán)境綜合整治

生活便利、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美是美麗鄉(xiāng)村的基本表現(xiàn)，對于美麗鄉(xiāng)村優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，必須重點(diǎn)做好村莊綜合整治工作，并且還要重視村莊基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)工作，以不斷完善農(nóng)村人居環(huán)境。從古至今，人與自然的關(guān)系如圖1所示。同時(shí)，在村莊環(huán)境綜合整合治理過程中，還需要嚴(yán)格遵循布局科學(xué)、設(shè)計(jì)合理、風(fēng)格獨(dú)特的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)村居住地景觀環(huán)境建設(shè)，并且還要做好以自然村為單位的資源循環(huán)利用體系建設(shè)，以此使得構(gòu)建的生態(tài)型村莊滿足資源高效利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害等方面的需求。

3　發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)

3.1重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

①大力推行生態(tài)經(jīng)濟(jì)化策略，并向市場機(jī)制中引入生態(tài)建設(shè)理念。②積極采用現(xiàn)代化科技與管理措施，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以滿足生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)化要求。③積極發(fā)展以“青山、碧水、農(nóng)趣”為特色，有效結(jié)合現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)村特色的旅游休閑經(jīng)濟(jì)，將鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)換為真正的“生態(tài)城”。④積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，并通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的方式，構(gòu)建具有高效經(jīng)濟(jì)、和諧環(huán)境與滿足社會需求的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。⑤實(shí)施清潔生產(chǎn)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度的利用現(xiàn)有資源與降低環(huán)境污染問題嚴(yán)重程度，最終滿足村域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化需求。

圖1　人與自然的關(guān)系示意圖

3.2大力推行都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

在農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的作用，其能夠有效緩解農(nóng)村資源緊缺問題，并且還可以大大提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。同時(shí)，通過建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，還可對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行一定的保護(hù)，進(jìn)而為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)還具有維護(hù)農(nóng)業(yè)與平衡生態(tài)環(huán)境的作用，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民長效增收目的的實(shí)現(xiàn)。

基于此，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，必須要重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，并且還要鼓勵發(fā)展有特色、有效益、有前景的生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)環(huán)境鏈，以構(gòu)建良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。之后，還需要依據(jù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)等方面要求，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。當(dāng)然，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測體系、綠色食品認(rèn)證體系等也是很重要的，進(jìn)而全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平。

對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展模式的制定與落實(shí)，需要對農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)與生態(tài)環(huán)境承載能力的差異進(jìn)行全面的考慮，以形成具有獨(dú)特優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。例如在臨近兩市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推行過程中，分別制定了適宜的涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)等政策規(guī)定，并鼓勵農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)休閑、生態(tài)種植等產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)帶動農(nóng)民致富，這使得兩地觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑、生態(tài)旅游等得以迅速發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化、生態(tài)得以有效交融，并且取得了優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

4　推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，提供美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動力

4.1建立和完善生態(tài)規(guī)章制度

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，政府決策人員與管理人員必須要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村生態(tài)文明所要求的生態(tài)資源保護(hù)管理制度等內(nèi)容，并且還要堅(jiān)持“生態(tài)為政”的理念，構(gòu)建綠色的、高效的、廉潔的行政管理體系，形成生態(tài)文明性政府。例如在生態(tài)建設(shè)考核機(jī)制完善過程中，某城市積極推行綠色GDP考核制度，并將單一經(jīng)濟(jì)考核轉(zhuǎn)變?yōu)榱司C合考核制度。對于該城市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜合考核制度，不僅需要對經(jīng)濟(jì)增長情況進(jìn)行詳細(xì)的考核，還要嚴(yán)格考核社會發(fā)展，并且還要按照不同功能區(qū)域、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)各方面發(fā)展需求，制定不同的目標(biāo)與要求，有效融合生態(tài)建設(shè)與干部實(shí)績考核，確?！吧鷳B(tài)為政”職責(zé)得以真正落實(shí)。

4.2建立健全的農(nóng)村生態(tài)恢復(fù)及補(bǔ)償制度

①不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償排污收費(fèi)政策。②依據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際需求，合理優(yōu)化環(huán)境污染限期治理制度與生態(tài)破壞限期恢復(fù)制度。③真正落實(shí)農(nóng)村生態(tài)破壞、環(huán)境污染活動的懲罰制度，并將破壞人員、污染人員恢復(fù)、治理已破壞生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境污染的期限控制在一定范圍內(nèi)。④制定相應(yīng)的價(jià)值補(bǔ)償制度，但需確保其滿足生態(tài)資源保護(hù)、恢復(fù)、更新等方面要求，以確保農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境的循環(huán)使用。

4.3構(gòu)建健全的農(nóng)村生態(tài)資源保護(hù)管理制度

①構(gòu)建、落實(shí)自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。②構(gòu)建、落實(shí)農(nóng)村重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃制度，并啟動執(zhí)行聽證會制度。③構(gòu)建、推行農(nóng)村環(huán)保重大決策事項(xiàng)落實(shí)反饋機(jī)制。④構(gòu)建健全的農(nóng)村自然資源使用許可制度，并將其真正運(yùn)用于所有利用農(nóng)村自然資源的領(lǐng)域。⑤逐漸強(qiáng)化政府人員、社會公眾生態(tài)道德人格培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建，并建立完善的生態(tài)道德教育制度。⑥制定并積極推行農(nóng)民生態(tài)道德監(jiān)督評價(jià)制度，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)居民自我管理監(jiān)督，使得生態(tài)文明理念深入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程。

5　結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村文化是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)，而農(nóng)民生活質(zhì)量的提升不僅僅變現(xiàn)為物質(zhì)生活的滿足，文化精神生活富裕也是需要高度關(guān)注的。通過文化的推廣，不僅能夠使得鄉(xiāng)村民風(fēng)更加的淳樸，還可全面提升農(nóng)民文化素質(zhì)，進(jìn)而激勵全體農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。此外，要想促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好發(fā)展，還必須要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所與農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)性設(shè)施的完備，并在有效融合我國傳統(tǒng)節(jié)日與鄉(xiāng)土風(fēng)俗的情況下，合理傳承文化，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

［1］張 軍.以生態(tài)文明理念推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)——浙江推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜述［J］.今日浙江，2010（21）：10～13.

［2］張小超.運(yùn)用生態(tài)文明理念推動泉州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)［J］.決策與信息旬刊，2014（07）：68.

［3］潘凌云.淺析生態(tài)文明視野下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)［J］.吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（02）：56～58.

彭 明（1982-），男，注冊規(guī)劃師，本科，主要從事城市規(guī)劃工作。

F320.3

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2095-2066（2016）09-0021-02

2016-3-12