徐　毅，康　輝（迪爾集團(tuán)有限公司，山東　濟(jì)寧　272073）

?

試論火電站建設(shè)工程中工程造價(jià)的控制

徐毅，康輝（迪爾集團(tuán)有限公司，山東濟(jì)寧272073）

在火力發(fā)電站的建設(shè)過程中，對(duì)于其建設(shè)工程造價(jià)的控制工作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，同時(shí)更是貫穿于工程建設(shè)始終的工作，因而具備了一定的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性以及綜合性。本文簡(jiǎn)要分析火力發(fā)電廠建設(shè)工程造價(jià)管理的幾個(gè)重要方面，讓大家對(duì)火力發(fā)電廠建設(shè)工程造價(jià)管理有更一步的了解。

火電站；工程造價(jià)；控制

1　引言

火力發(fā)電站作為電力行業(yè)的基礎(chǔ)和支柱型產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家的發(fā)展過程中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。由于火力發(fā)電站的建設(shè)工程具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性，其中包含多專業(yè)、多技術(shù)的應(yīng)用，因此必須重視對(duì)于工程各方面造價(jià)的控制與管理，通過對(duì)火電站工程采取合理的造價(jià)控制措施，以提高工程建設(shè)效益，促進(jìn)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

2　工程造價(jià)與火電站工程造價(jià)

2.1工程造價(jià)概述

所謂工程造價(jià)，指的是建設(shè)某項(xiàng)工程所需要使用的預(yù)期建設(shè)費(fèi)用，或者在實(shí)際建設(shè)中所花費(fèi)的實(shí)際建設(shè)開支，以及全部固定的資產(chǎn)投資費(fèi)用。具體來說，就是該項(xiàng)工程在建設(shè)的過程中，所產(chǎn)生的相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等方面，所需用的一次性費(fèi)用總和。這個(gè)定義所考慮的角度是業(yè)主，因此這里的工程造價(jià)所指的是工程全部投資費(fèi)用；而如果從投資方的角度來考慮，則工程造價(jià)指的就是工程的整體價(jià)格。只要把握好這兩種工程造價(jià)的概念，就可以很好地掌握其控制方法和手段，從而充實(shí)工程造價(jià)內(nèi)容，促進(jìn)工程效益的全面提升。

2.2工程造價(jià)管理的內(nèi)容

火電站工程的造價(jià)管理與普通工程一樣，總體上就是建筑工程項(xiàng)目的總投資（見圖1），可以分為固定與流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分，其中，固定資產(chǎn)投資的內(nèi)容包括設(shè)備、工器具的購(gòu)置費(fèi)用（設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，工器具和生產(chǎn)家具的購(gòu)置費(fèi)用）、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)（設(shè)備的原價(jià)與設(shè)備的運(yùn)雜費(fèi)）、建筑安裝工程的費(fèi)用（直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金）、建筑建設(shè)中的其他費(fèi)用（土地使用費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)其他費(fèi)用、未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)其他費(fèi)用）以及預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）等。其中的設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)，還應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)與增值稅，而建筑安裝工程費(fèi)用中，還需要添加直接工程費(fèi)與措施費(fèi)，間接費(fèi)以及利潤(rùn)稅金這三部分。所謂的直接工程費(fèi)指的是施工過程中所耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體各項(xiàng)費(fèi)用，例如人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)等。

3　工程造價(jià)管理活動(dòng)

對(duì)于火電站工程不同階段需要適當(dāng)采取不同的造價(jià)管理措施，而這些不同階段工程造價(jià)之間的關(guān)系如圖2所示。

3.1決策階段的造價(jià)管理

在火電站建設(shè)的立項(xiàng)決策階段，其重點(diǎn)工作之一就是初步確定工程總體的建設(shè)方案，并據(jù)此對(duì)投資數(shù)額進(jìn)行合理規(guī)劃。一個(gè)好的設(shè)計(jì)是歸結(jié)于一個(gè)正確的工程立項(xiàng)決策的，同時(shí)投資規(guī)模的確定關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)?；痣娬竟こ淘靸r(jià)管理具體提出應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

圖1　工程造價(jià)基本構(gòu)成

圖2　工程各階段造價(jià)關(guān)系

（1）優(yōu)化地址選擇。首先需要重視對(duì)于火電站建設(shè)地址的選擇，在決策階段重點(diǎn)考慮多方面的影響因素，例如電力的規(guī)劃、運(yùn)輸條件、自然條件、燃料資源等等，根據(jù)少投資、運(yùn)費(fèi)低、建設(shè)快的原則多因素綜合考慮最終確定火力發(fā)電廠最優(yōu)廠址。

（2）火電站投資估算?；痣娬窘ㄔO(shè)的投資估算往往需要以很多的相關(guān)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，其中包括建設(shè)裝置采購(gòu)費(fèi)用、裝置修理費(fèi)等。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)火電站的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行徹底的市場(chǎng)分析和項(xiàng)目調(diào)查，并對(duì)火力發(fā)電廠在建設(shè)時(shí)可能遇到的情況都需要進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)和評(píng)估。

3.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

在火電站的建設(shè)過程中，大約有70%比例的工程造價(jià)需要在設(shè)計(jì)階段就確定，所以設(shè)計(jì)階段對(duì)于火電站建設(shè)的造價(jià)管理而言至關(guān)重要。具體來說，設(shè)計(jì)階段的火電站工程造價(jià)管理主要應(yīng)當(dāng)重視以下幾方面的工作：

（1）積極采用限額設(shè)計(jì)。對(duì)于工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，應(yīng)當(dāng)注意積極控制投資的支出，從而合理有效地利用工程資金，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)主要要求設(shè)計(jì)人員針對(duì)設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行不斷的更新優(yōu)化，以確保初步設(shè)計(jì)中的工程造價(jià)能夠控制在預(yù)先的設(shè)定限額內(nèi)，在符合限額要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)該初步設(shè)計(jì)的概算來進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)。當(dāng)然，采用限額設(shè)計(jì)的方式，應(yīng)當(dāng)以滿足工程使用功能作為前提條件，實(shí)施進(jìn)一步的設(shè)計(jì)方案優(yōu)化措施。

（2）推行激勵(lì)措施。有效的激勵(lì)措施會(huì)使設(shè)計(jì)人員更認(rèn)真，提高設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的合理性，降低后期變更的頻率，促進(jìn)設(shè)計(jì)成果的有效實(shí)施，從整體上降低工程造價(jià)。

（3）完善合同設(shè)計(jì)。火電站的設(shè)計(jì)需要重視對(duì)于合同的嚴(yán)格檢查，通常要求以合同設(shè)計(jì)模式為基礎(chǔ)進(jìn)行改革，其設(shè)計(jì)基準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合同，但不能完全照搬，需要依據(jù)不同的條件進(jìn)行不同設(shè)計(jì)，從而合理確定工程成本，在最大程度上降低由于合同成本變更而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3招標(biāo)階段

根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，火電站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過投標(biāo)的方式來決定。在火電站建設(shè)的招標(biāo)過程中，為了確?；痣娬窘ㄔO(shè)的質(zhì)量，企業(yè)和建設(shè)團(tuán)隊(duì)雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)過程中的相關(guān)價(jià)格進(jìn)行協(xié)商，需要重視以下幾點(diǎn)：

3.3.1報(bào)價(jià)方面

投標(biāo)的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正當(dāng)?shù)脑瓌t，因而是火電站建設(shè)造價(jià)控制的重要組成。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)承包企業(yè)的實(shí)際情況，合理制定報(bào)價(jià)，并從成本管理的角度來控制造價(jià)。在火電站建設(shè)的過程中，需要注意保證報(bào)價(jià)具有透明性、全面性與正確性，從而防止報(bào)價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤，以便更好地完成整個(gè)招標(biāo)過程。

3.3.2材料方面

材料的選擇也是影響火電站建設(shè)造價(jià)控制的重要因素之一，由于火電站對(duì)于建設(shè)材料的質(zhì)量、規(guī)格等方面均存在較高的要求，企業(yè)需要在火電站的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)的主要材料進(jìn)行詳細(xì)了解，以防止建筑材料出現(xiàn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)物質(zhì)。

3.3.3費(fèi)用方面

為了降低火電站建設(shè)控制造價(jià)，必須首先重視降低建設(shè)成本，而在這個(gè)過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)追求低成本，注意不可盲目追求降低費(fèi)用。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇最適合的承包商，并在建設(shè)過程中保證企業(yè)費(fèi)用的透明性，從而防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并促進(jìn)火電站建設(shè)的迅速發(fā)展。

3.4工程造價(jià)施工階段的控制措施

在工程建設(shè)的施工階段，建筑安裝活動(dòng)要根據(jù)工程建設(shè)合同條款、工程的設(shè)計(jì)要求、施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，在確保安全、環(huán)保、成本、質(zhì)量和工期等各個(gè)目標(biāo)的背景下開展。具體可參照下述方法進(jìn)行處理：

（1）盡可能減少因?yàn)閳D紙方面的原因，而造成的設(shè)計(jì)變更問題，從而提升設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量；對(duì)于工程招標(biāo)的相關(guān)文件必須描述準(zhǔn)確，在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)盡量避免項(xiàng)目遺漏，或者考慮不齊全等問題，避免造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致開標(biāo)后增加費(fèi)用；在工程變更過程中就需要開展費(fèi)用的預(yù)算工作，以保證設(shè)計(jì)變更能夠被控制在工程可控預(yù)備費(fèi)范圍內(nèi)。

（2）加強(qiáng)費(fèi)用管理。企業(yè)的建設(shè)階段需要對(duì)費(fèi)用管理進(jìn)行加強(qiáng)。并對(duì)材料費(fèi)和人工費(fèi)進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制。材料和勞動(dòng)力的成本在火電站的建設(shè)和安裝費(fèi)用中占有很大比例，所以對(duì)材料費(fèi)和人工費(fèi)進(jìn)行合理的管理，會(huì)對(duì)火電站建設(shè)控制造價(jià)起到重要的影響。

（3）加強(qiáng)合同管理。在施工階段，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同條款進(jìn)行工程造價(jià)的管理。在承包商進(jìn)行索賠時(shí)，嚴(yán)格按照條款的內(nèi)容進(jìn)行，避免出現(xiàn)惡意和過渡索賠，同時(shí)承包商未履行合同時(shí)，也可對(duì)其進(jìn)行反索賠。材料價(jià)格和人工費(fèi)用是進(jìn)行施工階段工程造價(jià)控制的重要方面，因此應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)價(jià)格變化進(jìn)行調(diào)整。

（4）加強(qiáng)結(jié)算管理。由于火力發(fā)電站的建工工程通常工期較長(zhǎng)，對(duì)于各個(gè)施工階段的結(jié)算工作，業(yè)主必須及時(shí)采取合理的處理措施，與各個(gè)承包商之間進(jìn)行結(jié)算工作。在火電站建工程施工中，常常會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，因此需要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的簽證制度，并且重視對(duì)于簽證的管理工作，在工作完成之后也要注意及時(shí)簽證，而在結(jié)算過程中對(duì)簽證進(jìn)行仔細(xì)的核實(shí)，避免出現(xiàn)簽證造價(jià)問題，造成經(jīng)濟(jì)損失。

（5）積極推進(jìn)以工程量為清單的報(bào)價(jià)模式工程項(xiàng)目中的清單報(bào)價(jià)是一種無(wú)標(biāo)底的低價(jià)中標(biāo)方式，其是建立在完善工程市場(chǎng)中的，作為一種無(wú)標(biāo)底的低價(jià)中標(biāo)模式，對(duì)我國(guó)的招標(biāo)制度的改革方向有著重要的意義。

3.5完善竣工決算

在火電站建設(shè)工程的竣工階段，還需要及集中式竣工結(jié)算工作的完善，同時(shí)注意合理地削減建設(shè)成本、進(jìn)行造價(jià)控制。企業(yè)的會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工階段的各種各樣的成本進(jìn)行好管理工作，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大決算力度，從而更好的完善竣工決算工作。

4　結(jié)語(yǔ)

火電站工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，對(duì)于工程造價(jià)的控制貫穿于各個(gè)階段，如果能夠合理控制建設(shè)期內(nèi)各環(huán)節(jié)的造價(jià)，就可以有效避免出現(xiàn)工程建設(shè)資金的浪費(fèi)，進(jìn)而在確保施工安全、周圍環(huán)境以及建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，以最低建設(shè)成本獲取最大的投資效益，進(jìn)一步提高我國(guó)火電站建設(shè)過程中的控制造價(jià)。

［1］蔣明東.淺談抽水蓄能電站工程造價(jià)控制［J］.通訊世界，2015（11）：177～178.

［2］王永亮.火力發(fā)電廠工程造價(jià)管理淺析［J］.科技與企業(yè)，2014（3）：27.

［3］王日南，方 元，趙佳佳，等.火電站工程設(shè)備監(jiān)理的分級(jí)控制［J］.電站系統(tǒng)工程，2015（4）：78～79.

康 輝（1970-），男，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事企業(yè)管理工作。

TU723.3

A

2095-2066（2016）12-0220-02

2016-4-2

徐 毅（1979-），男，工程師，本科，主要從事企業(yè)管理工作。