申慧勤（中鐵四局集團(tuán)第一工程有限公司，安徽　合肥　230041）

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建設(shè)工程施工投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)

申慧勤（中鐵四局集團(tuán)第一工程有限公司，安徽合肥230041）

隨著目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)行業(yè)也迎來(lái)了空前繁榮的發(fā)展前景，行業(yè)發(fā)展有了很大的進(jìn)步，為了更加公平選拔優(yōu)秀的施工方，建設(shè)工程逐步形成了招投標(biāo)形式，這種形式能夠更好地利于企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是在實(shí)際的工作中，施工投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)卻無(wú)時(shí)無(wú)刻的存在著，本文從這一點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的介紹，對(duì)現(xiàn)階段建設(shè)施工企業(yè)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的分析，并在此基礎(chǔ)上給出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

建設(shè)工程；工程投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)策略

1　建設(shè)工程施工投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程施工的風(fēng)險(xiǎn)包括了很多方面，主要有政治風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人員以及材料風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在都需要企業(yè)投標(biāo)人員進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析預(yù)測(cè)。

1.1社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)較為復(fù)雜，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程投標(biāo)人員一方面要有豐富的專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)還要有靈活的政治頭腦。這里有一個(gè)例子，國(guó)內(nèi)某一個(gè)工程項(xiàng)目招標(biāo)工作已經(jīng)落下帷幕，但是就在這個(gè)環(huán)節(jié)，政府方面的投資方卻以整個(gè)工程項(xiàng)目的投資太大為理由，需要重新的調(diào)整整個(gè)工程的施工規(guī)模，所以工程在開(kāi)標(biāo)一年之后仍然沒(méi)有完成定標(biāo)工作，對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，投保書(shū)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了投標(biāo)的有效期，這樣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是施工企業(yè)完全沒(méi)有考慮進(jìn)去的。而按照國(guó)家《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，如果出現(xiàn)上面這種類似的狀況，招標(biāo)人應(yīng)該給投標(biāo)人補(bǔ)償這個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程是一個(gè)規(guī)模龐大的項(xiàng)目，工程的設(shè)計(jì)工作自然是整個(gè)工作的關(guān)鍵，完善的工程設(shè)計(jì)才是招投標(biāo)工作以及合同簽訂的前提。在投標(biāo)跟蹤準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)就要充分和設(shè)計(jì)單位溝通，并詳細(xì)了解業(yè)主對(duì)工程設(shè)計(jì)方面的要求，盡可能將設(shè)計(jì)方案變更為有利于施工單位施工并合理控制成本的方案，這樣對(duì)我們施工方后期投標(biāo)及企業(yè)成本預(yù)控非常有利。

1.3客觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

這里所說(shuō)的客觀環(huán)境主要指的是自然條件和項(xiàng)目環(huán)境，自然條件風(fēng)險(xiǎn)是不可避免甚至是不可預(yù)測(cè)的，例如臺(tái)風(fēng)、地震等不可抗力的存在，同時(shí)對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，這方面的風(fēng)險(xiǎn)還包括了氣象條件、地質(zhì)條件、氣候條件，這些條件不同的地區(qū)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)都有很大的不同，這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)于施工的間接影響非常大。所以我們?cè)谕稑?biāo)過(guò)程中，要根據(jù)不同地區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目，考慮不同的因素的存在。所以在投標(biāo)文件編制前對(duì)工地做好詳細(xì)的調(diào)查，充分了解當(dāng)?shù)氐臍夂蚣八摹⒌刭|(zhì)條件、交通、電力、及各種地材等生產(chǎn)材料的供應(yīng)情況。各種調(diào)查都必須對(duì)于這些不可抗力等因素的存在級(jí)別進(jìn)行明確界定，對(duì)于不可抗力的界定工作必須關(guān)聯(lián)到施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為題，因?yàn)椴豢煽沽Φ拇嬖?，所以施工企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)包含了合同規(guī)定的特殊地質(zhì)條件以外的自然風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@些風(fēng)險(xiǎn)通常情況下都是由合同雙方共同進(jìn)行承擔(dān)的，工程施工方一般情況下得到的補(bǔ)償基本上是關(guān)于工程延期方面的。

1.4工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，針對(duì)工程的實(shí)際情況設(shè)計(jì)出的施工方案十分重要，施工方案既要符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，又要達(dá)到節(jié)約成本，方案易于施作的要求。這些都要建立在充分了解業(yè)主的招標(biāo)文件的意圖及詳盡的施工調(diào)查的基礎(chǔ)上，有時(shí)需要準(zhǔn)備多套方案進(jìn)行比選，在能滿足建設(shè)單位要求的基礎(chǔ)上，最大程度的保證我們施工方利益。任何一個(gè)工程施工方案都沒(méi)有絕對(duì)的完善，都會(huì)有局限性存在，我們?cè)诿刻追桨傅闹贫ㄉ隙家鞔_方案可能產(chǎn)生的變更和索賠項(xiàng)目，并將該種方案可能產(chǎn)生的不良因素記錄，以便在施工中標(biāo)后對(duì)施工管理人員進(jìn)行投標(biāo)交底。

1.5人員設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

施工投標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主對(duì)擬參建的人員和設(shè)備都有強(qiáng)制性要求，這就要求我們?cè)谕稑?biāo)階段就要合理安排符合條件的人員和設(shè)備，防止后期中標(biāo)后因人員變更或者所提供設(shè)備無(wú)法滿足要求而無(wú)法履約。

1.6施工合同風(fēng)險(xiǎn)

工程施工合同首先是具有法律效力的文件，是工程項(xiàng)目管理方面的法律文件組成部分，其次，也是工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)全面管理控制的重要依據(jù)。施工企業(yè)在具體的工程施工環(huán)節(jié)，使用不同的合同計(jì)價(jià)方式是需要認(rèn)真的考慮工程特點(diǎn)的，對(duì)于工程項(xiàng)目的管理人員來(lái)說(shuō)，要有高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于施工合同的起草和制定，要合理全面的利用風(fēng)險(xiǎn)分析和管理方面的知識(shí)，認(rèn)真的研究每一個(gè)合同條款，明確合同條款可能給項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，否則合同風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必會(huì)給施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2　建設(shè)工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

文章對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)分析以及應(yīng)對(duì)措施的分析都主要是從施工企業(yè)的角度進(jìn)行分析：

2.1工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制

2.1.1招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制

施工企業(yè)需要根據(jù)具體的工程量清單和施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境等因素，認(rèn)真的從自身狀況出發(fā)，明確工程單價(jià)和總體價(jià)格，認(rèn)識(shí)以及承擔(dān)工程價(jià)款方面的風(fēng)險(xiǎn)，表1顯示的就是工程量清單和部分項(xiàng)目的計(jì)價(jià)表格模型。

表1　工程量清單和相關(guān)的計(jì)價(jià)

招標(biāo)方案要按照工程量清單的具體報(bào)價(jià)進(jìn)行，對(duì)于擬建工程項(xiàng)目的成本、利潤(rùn)進(jìn)行必要的全面分析，通過(guò)分析結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化組合，合理的控制施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)費(fèi)用和技術(shù)費(fèi)用，確定合理的投標(biāo)價(jià)格，盡可能的按照低價(jià)中標(biāo)的策略進(jìn)行。

2.1.2投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制

推行實(shí)物工程量清單招標(biāo)制度，是需要施工企業(yè)逐步的形成良好的管理規(guī)范的需求，同時(shí)也能夠更好地幫助企業(yè)參與到競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)中，對(duì)于這一階段投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制要求施工企業(yè)做到兩個(gè)方面：

（1）需要盡可能提前制定企業(yè)自身的定額，這是任何一個(gè)施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，制定企業(yè)定額能夠幫助企業(yè)提高報(bào)價(jià)水平，同時(shí)還能夠有效的提高企業(yè)的管理水平，所以除了要制定和建立屬于自己成本水平的定額之外，還需要制定符合企業(yè)自身發(fā)展管理水平以及施工技術(shù)水平的成本定額。

（2）要尤其重視項(xiàng)目投標(biāo)策略的研究和應(yīng)用。如果建設(shè)方推行工程量清單招標(biāo)的話，緊隨而來(lái)的就需要施工企業(yè)對(duì)投標(biāo)政策作出必要的調(diào)整，不能盲目的進(jìn)行工程投標(biāo)，更不能盲目的進(jìn)行降價(jià)，需要結(jié)合招標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)的工程圖紙以及工程量清單進(jìn)行反復(fù)的核查，核查的目的是避免遺漏明顯項(xiàng)目，同時(shí)檢查工程量計(jì)算可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤等工作。

2.2進(jìn)行科學(xué)決策和合理的報(bào)價(jià)

首先投標(biāo)決策是企業(yè)整個(gè)投標(biāo)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，施工企業(yè)在明確了工程投標(biāo)預(yù)算之后，要合理的運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)招投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行全面的分析，制定自己的報(bào)價(jià)對(duì)策。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，任何投標(biāo)參與者都不希望別人中標(biāo)，所以這些施工企業(yè)都非常清楚合理的中標(biāo)價(jià)格才是取勝的關(guān)鍵，合理的中標(biāo)價(jià)格要考慮多方面的因素，這個(gè)項(xiàng)目的底線就是中標(biāo)價(jià)格不能夠讓企業(yè)出現(xiàn)虧損狀況，所以對(duì)于這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的控制需要企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策之后給出合理的報(bào)價(jià)。所以企業(yè)在進(jìn)行報(bào)價(jià)的時(shí)候，必須根據(jù)自己掌握的資料以及自身狀況，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的分析，在企業(yè)投標(biāo)預(yù)算的基礎(chǔ)前提下，給出最終的報(bào)價(jià)方案，只有這樣企業(yè)才不會(huì)被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶垮。通過(guò)以下兩個(gè)方面工作為企業(yè)報(bào)價(jià)提供合理的依據(jù)：

（1）全面地了解業(yè)主，重點(diǎn)關(guān)注之前的招標(biāo)套路，因?yàn)閷?duì)于同一個(gè)業(yè)主以及相同地區(qū)的類似工程來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，通常都會(huì)有很多相似的習(xí)慣性套路，例如評(píng)標(biāo)定標(biāo)套路。所以對(duì)于施工企業(yè)，成功的投標(biāo)報(bào)價(jià)首先要充分的了解業(yè)主的習(xí)慣性做法，這里包括了定標(biāo)、標(biāo)底確定辦法和工程預(yù)算價(jià)格的關(guān)系以及招標(biāo)工作的具體要求項(xiàng)目，同時(shí)還要對(duì)業(yè)主之前招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行收集分析，具體問(wèn)題具體分析，使用不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，讓自己的報(bào)價(jià)最能夠滿足業(yè)主的要求。

（2）作為投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)尤其需要注意，因?yàn)檫@是工程競(jìng)標(biāo)的最大對(duì)手，所以要充分的了解競(jìng)標(biāo)對(duì)手的報(bào)價(jià)水平，通過(guò)對(duì)競(jìng)標(biāo)對(duì)手施工力量、施工設(shè)備狀況、企業(yè)管理、工程業(yè)績(jī)、市場(chǎng)資歷、經(jīng)營(yíng)狀況等方面情報(bào)的收集分析，對(duì)競(jìng)標(biāo)對(duì)手做一個(gè)全面的分析，通過(guò)結(jié)果對(duì)比，分析“敵我”的優(yōu)劣勢(shì)，預(yù)測(cè)、收集以及分析競(jìng)標(biāo)對(duì)手的報(bào)價(jià)水平，根據(jù)競(jìng)標(biāo)對(duì)手的報(bào)價(jià)水平以及自己的報(bào)價(jià)來(lái)合理的調(diào)整企業(yè)自己的最終報(bào)價(jià)，這樣能夠更好地避免因?yàn)閳?bào)價(jià)差異帶來(lái)的不必要風(fēng)險(xiǎn)。

3　總結(jié)

建設(shè)工程施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在面臨各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，工程項(xiàng)目發(fā)展作為生存之道，如何獲得工程項(xiàng)目，如何做好招投標(biāo)工作，處理招投標(biāo)環(huán)節(jié)可能存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)顯得十分重要，要求企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，科學(xué)的運(yùn)用市場(chǎng)資源，合理的配置自身資源，更好地處理各種風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更好地發(fā)展下去。

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［2］張繼生.建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范［A］.土木建設(shè)學(xué)術(shù)文庫(kù)（第12卷）［C］.2012.

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2016-3-27

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2095-2066（2016）11-0207-02