文、圖｜本刊記者張帆

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長沙篇
——從根上讓“白傷”無處藏身

這幾年，全省各地區(qū)、各單位緊密圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，結(jié)合實際，認(rèn)真開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，取得了一定成效，涌現(xiàn)了許多好經(jīng)驗、好做法，值得推廣學(xué)習(xí)。日前，本刊記者前往長沙市、株洲市、永州市采訪，一探其做法。

長期以來，社會更關(guān)注和重視被稱為“紅傷”的安全事故，而不流血的職業(yè)病——“白傷”，因為隱匿性、遲發(fā)性的特點，易被忽視，難以獲得較高關(guān)注，致使“白傷”損害群體更多、更廣，潛在的危害性更重，長期的破壞性更大。

長沙市安監(jiān)局以建立大數(shù)據(jù)庫、實行“六個一”宣教培訓(xùn)、推行“職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動”等工作為抓手，以點帶面、“軟硬”結(jié)合，以防為主、防治結(jié)合，從根上讓“白傷”無處藏身，有望迎來職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的嶄新局面。

有了職業(yè)健康“身份證”

日前，在長沙市疾病預(yù)防控制中心，藍(lán)思科技職工王朗（化名）進行了一次職業(yè)健康體檢。這次體檢后，他就會領(lǐng)到一張職業(yè)健康監(jiān)護信息卡。在這張小卡片上，將會印著他的姓名、性別、工種、照片，還有獨立編號。

長沙市鼓勵工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范園區(qū)，入園企業(yè)必須積極開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。圖為長沙市高新區(qū)職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)員工在操作間

“其實就相當(dāng)于勞動者的職業(yè)健康‘身份證’。別小瞧這張小卡片，里面的信息可多呢，工人的從業(yè)經(jīng)歷、何種工種、是否有職業(yè)病危害接觸史，都裝在里面?！遍L沙市安監(jiān)局職業(yè)安全健康監(jiān)管處處長蔣運良表示。

過去，無論是存在職業(yè)病危害的企業(yè)、作業(yè)場所、作業(yè)崗位，還是接觸職業(yè)病危害的人員，底數(shù)都不甚清楚。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門面臨這樣的尷尬現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了職業(yè)衛(wèi)生各項工作的順利開展。

從2014年1月1日起，長沙市疾控中心面向社會公眾推出了職業(yè)健康體檢信息服務(wù)增值功能，凡是進行了職業(yè)健康檢查的勞動者，均可免費領(lǐng)取一張職業(yè)健康監(jiān)護信息卡。

“在職業(yè)健康檢查周期內(nèi)，勞動者是否接受了職業(yè)健康檢查，這張卡就是依據(jù)，不僅解決了他們申請職業(yè)病診斷職業(yè)史提供難的問題，還為各級安監(jiān)部門提供了便捷的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法參考信息?！笔Y運良說。

截至目前，長沙市已發(fā)放該卡4.3萬張。作為“長沙市安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大重點工程”之一，已經(jīng)基本實現(xiàn)全市有資質(zhì)的職業(yè)健康體檢機構(gòu)“一地建卡，全市通用”，長沙市職業(yè)健康監(jiān)護信息進入“大數(shù)據(jù)庫”時代。

作為補充，長沙市疾控中心又投入50萬元，構(gòu)建市級職業(yè)衛(wèi)生信息平臺，集中管理區(qū)域所有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)衛(wèi)計行政部門、安全監(jiān)管、工傷保險部門以及各職業(yè)健康檢查機構(gòu)信息共享和互聯(lián)互通。

據(jù)悉，勞動者、用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、安監(jiān)部門通過登錄職業(yè)衛(wèi)生信息平臺或通過從長沙市疾控中心官方網(wǎng)站下載的“職業(yè)健康”手機客戶端，均可查詢并獲得授權(quán)范圍內(nèi)的健康檢查相關(guān)信息。

“建立職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)庫可謂功在當(dāng)代，利在千秋。幾年之后，全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有望進入嶄新局面?！笔Y運良說。

示范企業(yè)創(chuàng)建帶來的正能量

過去，許多企業(yè)在職業(yè)健康工作方面幾乎是一片空白，導(dǎo)致的后果是現(xiàn)在很多企業(yè)不知如何開展這項工作，監(jiān)管部門也無法實現(xiàn)有效的監(jiān)管。

在這種背景下，長沙市推出了職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動?！捌髽I(yè)不曉得怎么做，我們就創(chuàng)建一批示范企業(yè)，告訴他們怎么做?！笔Y運良說。

2012年，長沙市職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動正式啟動。一開始，就對創(chuàng)建工作目標(biāo)、創(chuàng)建對象、創(chuàng)建內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)、工作要求給予了明確規(guī)定。

長沙市安監(jiān)局和長沙市疾控中心聯(lián)合下發(fā)了《長沙市職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)評分標(biāo)準(zhǔn)》，從保障措施、規(guī)章制度、檔案管理、前期預(yù)防、材料和設(shè)備管理等12個大項目、57個子項目（含4個否決項）著手，對企業(yè)進行測評，總評分達(dá)以85分（含）以上者，才可確定為“職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”。

據(jù)了解，中聯(lián)重工科技股份有限公司、三一集團有限公司等幾十家大中型企業(yè)率先創(chuàng)建。經(jīng)過考評，一共有16家企業(yè)通過驗收，獲得了“長沙市職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”稱號。

隨著長沙市持續(xù)推進示范企業(yè)創(chuàng)建。截至今年，已通過驗收企業(yè)的數(shù)量達(dá)48家。其中，高新區(qū)有11家，涵蓋機械制造、電子信息、新材料、印刷等行業(yè)。

如何發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，高新區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員很有心得。一方面，他們組織有創(chuàng)建意愿企業(yè)到已通過驗收企業(yè)參觀學(xué)習(xí)；另一方面，幫助創(chuàng)建意愿企業(yè)聯(lián)系標(biāo)桿企業(yè)，協(xié)調(diào)其進行“一對一”幫扶。

如此一來，效果立竿見影?！安粌H提高了園區(qū)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平，有效提升了本質(zhì)安全水平，還可以讓其他企業(yè)明確努力方向，走出職業(yè)衛(wèi)生管理‘迷局’?！备咝聟^(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示。

蔣運良說，職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動，是面對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整的現(xiàn)狀，加強職業(yè)衛(wèi)生管理的全新舉措?！皫啄晗聛恚_實起到了以點帶面的作用，有力地促進了我市職業(yè)衛(wèi)生管理步入法制化、規(guī)范化軌道?！?/p>

“六個一”工程提升認(rèn)知

每年的《職業(yè)病防治法》宣傳周，蔣運良都會忙得一塌糊涂，因為這是實施“六個一”工程最活躍的時期。

“職業(yè)衛(wèi)生工作要做好，提高全社會的認(rèn)知是關(guān)鍵?！笔Y運良說。為此，長沙市安監(jiān)局與長沙市疾控中心聯(lián)合，大力實施職業(yè)衛(wèi)生宣傳“六個一”工程，將相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識技能的宣傳放在重要位置。

所謂的“六個一”工程，即組建一支專家團隊、開設(shè)一堂知識課堂、編印一套專業(yè)書籍、印制一組健教資料、拍攝一部宣傳影片、搭建一個健教平臺。

知識課堂就是培訓(xùn)，從2014年以來，長沙市每年都要組織幾次，不僅安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員要參加，用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及生產(chǎn)車間、班組的負(fù)責(zé)人也要參加。

一位參加過培訓(xùn)的監(jiān)管人員表示：“課程很多，有職業(yè)病防治法律法規(guī)知識、職業(yè)病危害案例分析、職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識、用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理知識、工傷保險相關(guān)知識，讓我們的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力得到很大提升?！?/p>

值得一提的是，長沙市的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)完全免費，培訓(xùn)人員不僅不需為《用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理實用指南》、《職業(yè)衛(wèi)生與工傷保險》、《職業(yè)防護》等教材買單，就連培訓(xùn)期間的午餐也由組織方負(fù)責(zé)。

長沙市安監(jiān)局協(xié)調(diào)組織，長沙市人社部門出錢，長沙市疾控中心出人，國家公務(wù)員培訓(xùn)中心提供場地，監(jiān)管部門和企業(yè)免費參訓(xùn)。幾年下來，長沙市職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)已經(jīng)形成良性循環(huán)。

“這項工作是為了提升企業(yè)管理水平，就是花錢我們也得參加，更不用說不用花一分錢?！币晃粎⑴c培訓(xùn)的企業(yè)員工表示。

蔣運良告訴記者，為了促進培訓(xùn)工作的持續(xù)推進，長沙市每年安排100多萬元工傷預(yù)防經(jīng)費，專門用于職業(yè)病防治宣傳教育和培訓(xùn)，并根據(jù)需要逐年增加預(yù)算。

2014年以來，長沙市先后組織職業(yè)衛(wèi)生免費培訓(xùn)班30余期，1000余家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共4200余人接受了職業(yè)病防治知識培訓(xùn)。