張兆安

7月中旬，上海市統(tǒng)計局發(fā)布了今年上半年上海經(jīng)濟(jì)運行情況的相關(guān)數(shù)據(jù)。從已經(jīng)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來作一個總體考察，上海經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出了整體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、動力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)向好的基本態(tài)勢。但是，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些結(jié)構(gòu)性問題仍然需要得到進(jìn)一步化解，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的任務(wù)仍然十分艱巨，仍然需要通過努力，才能保持全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、上半年上海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本特點

今年上半年，在全球經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的大背景下，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，上海經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展仍然取得了比較良好的成績，也有很多可圈可點之處。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1. 經(jīng)濟(jì)增長：速度平穩(wěn)，運行穩(wěn)健

上半年，上海市生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.7%，與全國經(jīng)濟(jì)6.7%的增長速度持平，這是上海連續(xù)一年半以來GDP增速與全國保持同步。這表明，上海在經(jīng)過連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)增長速度低于全國經(jīng)濟(jì)增速之后，出現(xiàn)的不斷向好跡象；也說明，上海經(jīng)濟(jì)通過率先結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)取得了初步的成效。應(yīng)該充分認(rèn)識到，與全國其他地區(qū)相比，上海經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展啟動得比較早，因此，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整轉(zhuǎn)型，前幾年的經(jīng)濟(jì)增長速度低于全國增長速度，但是，通過堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，近年來全國經(jīng)濟(jì)增長速度下降了，上海經(jīng)濟(jì)增長速度保持了穩(wěn)定增長，而且與全國經(jīng)濟(jì)增長速度保持一致?？傮w上來看，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)入新常態(tài)的前提下，上海經(jīng)濟(jì)增長不僅運行平穩(wěn)，而且穩(wěn)中有進(jìn)。

2. 結(jié)構(gòu)調(diào)整：持續(xù)推進(jìn)，成效顯現(xiàn)

上半年，上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的初步成效繼續(xù)呈現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是服務(wù)業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，比重繼續(xù)上升。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)的增長率，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重高達(dá)70.8%。同時，服務(wù)業(yè)在占GDP七成以上的大基數(shù)上，還仍然保持兩位數(shù)快速增長，充分顯示出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。上半年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)一改去年的跌勢，總產(chǎn)值同比增長0.7%，其中新能源產(chǎn)業(yè)增長22.1%，新能源汽車增長38.3%，信息化學(xué)品制造業(yè)產(chǎn)值增長16.4%，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值增長13.3%。這表明，上海工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整體困難中發(fā)生積極變化，部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增速快于全國。

3. 重要指標(biāo)：走勢穩(wěn)健，表現(xiàn)良好

上半年，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了增速穩(wěn)定之外，還表現(xiàn)在就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)、收入穩(wěn)、消費增長穩(wěn)等“四個穩(wěn)”字上。其中，全市登記失業(yè)率保持在4%左右的良好水平；CPI保持在3.1%的溫和上漲；全市居民人均可支配收入比上年同期增長8.9%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.7%；社會消費品保持在8%左右的較快增長速度，表明這些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的走勢均比較穩(wěn)健。此外，投資結(jié)構(gòu)、財政收入等方面走勢也良好，體現(xiàn)了6.7%經(jīng)濟(jì)增速的含金量。固定資產(chǎn)投資同比增長7.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的85.8%，社會事業(yè)投資高速增長和城市建設(shè)投資大幅增長；全市一般公共預(yù)算收入4196.00億元，比上年同期增長30.6%，其中服務(wù)業(yè)對一般公共預(yù)算增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%。

二、上半年上海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要因素

今年上半年，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得比較良好的成績，是由于始終堅持“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展主線，是由于堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板的直接結(jié)果。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1. 以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，深化改革開放

在上海自貿(mào)區(qū)深化改革和擴(kuò)大開放的引領(lǐng)下，上半年全市引進(jìn)外資和對外投資規(guī)模持續(xù)增長。從“引進(jìn)來”角度來看，全市外商直接投資合同金額344.04億美元，比上年同期增長0.8%；實際到位金額86.67億美元，增長1.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)實際到位金額81.75億美元，增長6.5%。在“引進(jìn)來”保持一定增長速度的同時，“走出去”正在迅速增長。上半年上海對外直接投資的中方投資額超過200億美元，同比增長13.1%，其中自貿(mào)區(qū)為128億美元，占全市的71.5%。此外，通過自貿(mào)區(qū)一些改革開放措施的復(fù)制、推廣，推動了上海經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2. 以科創(chuàng)中心建設(shè)為依托，推進(jìn)科技創(chuàng)新

今年以來，在打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心國家戰(zhàn)略的帶動下，上海的科技創(chuàng)新實力有了明顯提升，確立了科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，進(jìn)而對全市經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型提升起到了重要的推動作用。例如，1-5月份上海全市發(fā)明專利授權(quán)量增長42.4%，PCT國際專利申請量增長43.4%，技術(shù)合同成交額增長19.9%。在科創(chuàng)中心建設(shè)的積極帶動下，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、能級有了比較快的提升，“四新”同樣得到了比較快速的發(fā)展，使得上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動力和活力。

3. 以供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性為主線，化解發(fā)展瓶頸

今年以來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進(jìn)，“三去一降一補”各項措施得到了一定程度的落實，使得上海經(jīng)濟(jì)運行中的一些瓶頸問題有所化解。例如，商務(wù)成本過高一直是近年來上海所有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所面臨的普遍問題，隨著上半年“降成本”措施的多管齊下，全市工業(yè)企業(yè)成本降低的成效比較明顯。例如，1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本比去年同期下降6.6%，每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本下降了1.3%，當(dāng)前上海該項成本為79.16元，而全國則為85.73元。

4. 以推進(jìn)民生工程為抓手，助推經(jīng)濟(jì)增長

今年以來，上海通過進(jìn)一步加快推進(jìn)速度，來補足一些民生問題存在的短板。例如，上半年，全市一般公共預(yù)算支出3590.73億元，增長41.6%。其中，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、城鄉(xiāng)社區(qū)的支出增長較快，分別增長了87.6%、78.2%和55.5%，可見力度之大，速度之快。實際上，一些民生問題的不斷破解，不僅能夠有效地解決老百姓最關(guān)心的焦點、熱點、難點等問題，而且通過這些民生問題的有效解決，反過來也有利于推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

三、上海經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的展望

今年上半年，盡管上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了整體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、動力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)向好的基本態(tài)勢，但是，未來發(fā)展仍然會面臨著比較嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然十分艱巨。其中，突出表現(xiàn)在制造業(yè)發(fā)展方面，上半年上海第二產(chǎn)業(yè)增加值同比下降了3.3%，而全國增長了6%，兩者之間差異比較明顯。當(dāng)然，造成制造業(yè)發(fā)展比較困難的因素很多。從國際來看，由于當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢總體上比較復(fù)雜嚴(yán)峻，市場需求比較疲弱；從國內(nèi)來看，由于部分行業(yè)有產(chǎn)能過剩的情況，全市工業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型的陣痛期等。

與此同時，上海經(jīng)濟(jì)未來增長仍然還需要進(jìn)一步減少對重化工業(yè)增長、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)、投資拉動等“四個依賴”，仍然還要牢牢堅守住人口、土地、環(huán)境、安全等“四條底線”。換一句話來說，仍然需要堅持“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的發(fā)展主線，仍然還要繼續(xù)推進(jìn)深化改革，擴(kuò)大開放，仍然還有實施好自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心兩大重要的國家戰(zhàn)略，唯有如此，才能推動上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，才能把上海真正建設(shè)成為強(qiáng)大的全球城市。

（作者系上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長，研究員，博導(dǎo)）