劉華

（長裕建設(shè)有限公司 江蘇南通市啟東市 226200）

工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題與對(duì)策

劉華

（長裕建設(shè)有限公司 江蘇南通市啟東市 226200）

隨著市場化進(jìn)程不斷加快，工程造價(jià)審計(jì)已經(jīng)市場化，項(xiàng)目竣工后的審計(jì)已是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。在整個(gè)工程造價(jià)控制過程中，工程造價(jià)審計(jì)是極其重要的組成部分，發(fā)揮著結(jié)論性的作用，影響整個(gè)工程造價(jià)和利潤。為此，需要多角度、多層次分析、解決工程造價(jià)審計(jì)存在的問題，確保工程造價(jià)審計(jì)工作公平公正的進(jìn)行，爭取合理利潤，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

工程造價(jià)；審計(jì)；問題；對(duì)策

在我國不同行業(yè)、領(lǐng)域日益發(fā)展的浪潮中，工程造價(jià)審計(jì)工作已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。在工程建設(shè)過程中，工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性相融合的系統(tǒng)管理工作，也具有其它方面的特點(diǎn)，比如，現(xiàn)場性、實(shí)踐性、時(shí)效性。面對(duì)激烈的社會(huì)市場競爭，工程造價(jià)審計(jì)工作也被提出新的更高要求，需要全面而客觀地分析主客觀影響因素，合理控制工程建設(shè)成本，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身核心競爭力。圖1是基建工程結(jié)算審計(jì)的流程圖。

圖1 基建工程結(jié)算審計(jì)流程圖

1 工程造價(jià)審計(jì)存在的問題

1.1 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)、合同簽訂過程缺乏監(jiān)督管理

在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位往往采取低價(jià)中標(biāo)的方法，惡性壓價(jià)競標(biāo)，沒有嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，有序開展招投標(biāo)活動(dòng)，合理確定控制價(jià)，簽署的合同中存在霸王條款。例如：我公司某石化安裝項(xiàng)目以最低價(jià)中標(biāo)，在該項(xiàng)目的審計(jì)當(dāng)中，根據(jù)相關(guān)的招投標(biāo)文件，明確規(guī)定要以工程量清單計(jì)價(jià)方法為基準(zhǔn)，執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的固定單價(jià)合同。而在實(shí)際審計(jì)過程中，業(yè)主卻單方面變更結(jié)算方式，對(duì)工程中發(fā)生的變更不予認(rèn)可、根據(jù)市場行情發(fā)生變化應(yīng)予調(diào)整的單價(jià)也不予采納。施工單位本可以采用據(jù)實(shí)調(diào)整工程量及價(jià)差的方法，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤以彌補(bǔ)低價(jià)中標(biāo)的損失，然而在結(jié)算審計(jì)時(shí)卻不予以調(diào)整，蒙受巨大損失。而這屬于違反合同、違背國家規(guī)范、不尊重現(xiàn)場實(shí)際、不尊重市場的行為，違背了工程量清單計(jì)價(jià)原則，違反了“公正、公平”的原則。由于工程招投標(biāo)過程中招標(biāo)控制價(jià)制定的不合理，偏離了真實(shí)的市場價(jià)格，而在審計(jì)中又不能得到糾正，因此嚴(yán)重?fù)p害了施工方的利益。這種問題屬于“先天性”的缺陷。

1.2 工程現(xiàn)場管理不規(guī)范

就工程造價(jià)審計(jì)而言，在施工過程中必須為工程造價(jià)審計(jì)準(zhǔn)備詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，全方位有效監(jiān)督、檢查、控制工程造價(jià)，采取有效管理措施，詳細(xì)記錄，及時(shí)取證，不斷促進(jìn)工程費(fèi)用控制與管理水平。從某種角度來說，審計(jì)是否順利進(jìn)行和現(xiàn)場造價(jià)管理水平緊密相連，不斷規(guī)范、完善現(xiàn)場造價(jià)資料是非常必要的。在安裝工程整個(gè)建設(shè)過程中，現(xiàn)場簽證作為一種常見的造價(jià)資料，其存在的不規(guī)范問題大都受到人為因素的影響。例如：在某工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位工程造價(jià)人員現(xiàn)場沒有實(shí)地了解、測(cè)量、分析施工現(xiàn)場，不熟悉工程造價(jià)具體要素，導(dǎo)致在簽證的時(shí)候，未詳細(xì)描述工程施工各方面的內(nèi)容，簽證具有模糊性；沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范填寫，沒有體現(xiàn)造價(jià)要素，簽證具有盲目性，以至大大增加了結(jié)算的工作量以及審計(jì)工作難度。這種問題屬于“后天不足”。

2 工程造價(jià)審計(jì)優(yōu)化措施

2.1 需要健全工程招投標(biāo)程序?qū)徲?jì)監(jiān)督制度

在招投標(biāo)程序?qū)徲?jì)監(jiān)督制度作用下，審計(jì)造價(jià)人員需要參與工程招投標(biāo)合同簽訂的全過程，充分展現(xiàn)造價(jià)審計(jì)監(jiān)督的重要作用，確保相關(guān)工作有序開展。在此過程中，審計(jì)造價(jià)人員需要從不同角度入手，做好工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件監(jiān)督工作，確保其更加完整，保證所制作的工程標(biāo)底更加規(guī)范，招標(biāo)過程更加合法等。如果建設(shè)合同雙方還沒有交換相關(guān)文件，需要仔細(xì)審核變動(dòng)工程變更的協(xié)商條款，施工材料等方面的款項(xiàng)。一旦發(fā)現(xiàn)其中存在不合理的條款，要及時(shí)提出，進(jìn)行必要的審計(jì)糾正。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，完善招投標(biāo)合同，全方位監(jiān)督管理，使招投標(biāo)、合同的簽訂更加規(guī)范化，避免惡意低價(jià)競爭，擾亂市場秩序現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保招投標(biāo)活動(dòng)有序進(jìn)行，更加客觀、公正。

2.2 健全工程現(xiàn)場簽證制度

在工程整個(gè)建設(shè)過程中，現(xiàn)場簽證現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。施工單位要以施工合同、相關(guān)資料為藍(lán)本，及時(shí)有效開展簽證工作，使其更加詳實(shí)、合理。具體來說，需要?jiǎng)討B(tài)分析工程建設(shè)現(xiàn)場特點(diǎn)，優(yōu)化已有的現(xiàn)場管理制度，定期對(duì)現(xiàn)場管理人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)必備的工程預(yù)算定額、法律法規(guī)等知識(shí)，不斷完善他們的工程造價(jià)審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，不斷提高他們的專業(yè)技能，具備綜合素養(yǎng)，能夠確保工程現(xiàn)場簽證工作順利進(jìn)行，做到“有理有據(jù)，結(jié)算合理”，確保工程造價(jià)審計(jì)工作能夠有據(jù)可查、有理可依。并且要注重使用現(xiàn)代化多媒體技術(shù)，多方位、多角度的記錄，使造價(jià)人員能夠在審計(jì)過程中更加詳細(xì)的了解、感受現(xiàn)場情況，從而使造價(jià)審計(jì)更加公正。

3 結(jié)語

總而言之，在工程建設(shè)過程中，要把工程造價(jià)審計(jì)工作放在核心位置。施工單位造價(jià)人員需要全面而客觀地分析工程建設(shè)中存在的各種造價(jià)問題，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，動(dòng)態(tài)化審計(jì)工程各項(xiàng)內(nèi)容，合理控制工程造價(jià)。同時(shí)，還要與時(shí)俱進(jìn)，以社會(huì)市場為導(dǎo)向，健全工程造價(jià)審計(jì)制度，要在實(shí)踐過程中不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，提高審計(jì)水平，確保工程造價(jià)審計(jì)工作正常開展。以此，在減少運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上，不斷提高施工企業(yè)的運(yùn)營效益。

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2016-3-11