袁宗齊

（貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院貴州貴陽550000）

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展

袁宗齊

（貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院貴州貴陽550000）

城鎮(zhèn)化是我國在現(xiàn)代化進(jìn)程中社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化的產(chǎn)物，為了進(jìn)一步推動中國特色的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)不斷豐富其內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力素質(zhì)的有效提升，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展?；诖耍疚闹饕敿?xì)闡述了“新型城鎮(zhèn)化”和“農(nóng)村職業(yè)教育”的相關(guān)內(nèi)容，并對新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供參考性建議。

新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村職業(yè)教育；城鄉(xiāng)教育

1 引言

黨的十八大提出走新型城鎮(zhèn)化道路，新型城鎮(zhèn)化是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家的必然選擇，直接體現(xiàn)了人類生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式所發(fā)生的重大變化，主要包括農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移并逐漸向城鎮(zhèn)集中、城鎮(zhèn)在空間數(shù)量上增多、城鎮(zhèn)生活方式向農(nóng)村方向擴(kuò)展等。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑，新型城鎮(zhèn)化也對農(nóng)村職業(yè)教育提出了相關(guān)要求，農(nóng)村職業(yè)教育只有遵循新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)農(nóng)民教育需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能獲得長足的發(fā)展。

2 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村職業(yè)教育

2.1 新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)是文明發(fā)展的策源地，孕育了現(xiàn)代社會文明，是保障現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化成長的基礎(chǔ)。就當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展現(xiàn)狀來看，至2014年末，我國常住人口為74916萬人，比2013年年末增加了1805萬人；農(nóng)村常住人口為61866萬人，比2013年年末減少了1095萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎氐?7.80%，表明城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口。由此可見，鄉(xiāng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已呈現(xiàn)出一個新局面，這對提高農(nóng)民生活水平和經(jīng)濟(jì)收入具有重要意義。

2.2 農(nóng)村教育

農(nóng)村職業(yè)教育是一個區(qū)域性概念，但目前農(nóng)村職業(yè)教育行業(yè)還存在諸多不足之處，具體表現(xiàn)為：將農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育相混淆；將農(nóng)村職業(yè)教育的教育目的簡單認(rèn)為是為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)?？偟膩碚f，農(nóng)村職業(yè)教育可大體歸為三個方面的內(nèi)涵：①農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)生地必須是農(nóng)村；②服務(wù)對象主要是農(nóng)村居民，也包括城鎮(zhèn)居民主動接受農(nóng)村職業(yè)教育，充分展現(xiàn)出其具有的開放性；③教育內(nèi)容主要包括三大產(chǎn)業(yè)中各種職業(yè)崗位的知識、技能。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)集中，而農(nóng)村職業(yè)教育也開始聚集在城鎮(zhèn)中來。

3 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題

3.1 農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理、師資力量不足

①首先，專業(yè)設(shè)置不合理。由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平存在差異，我國農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該與地方經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合，其專業(yè)設(shè)置也應(yīng)因地制宜，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相掛鉤，順應(yīng)市場的需求；②教學(xué)目標(biāo)偏向升學(xué)率。目前，多數(shù)職業(yè)教育學(xué)校偏重學(xué)生理論方面的學(xué)習(xí)，而忽視其動手實(shí)踐能力，將教學(xué)目標(biāo)主要集中在學(xué)生的升學(xué)率上；③師資力量匾乏。農(nóng)村職育學(xué)校出現(xiàn)師資力量分配不均的現(xiàn)象，文化課方面的教師較多，具有專業(yè)技術(shù)方面的教師卻很少，缺少工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)能力。同時，教師再學(xué)習(xí)機(jī)會少，培訓(xùn)形式也比較單一，很難達(dá)到教學(xué)實(shí)踐的目標(biāo)。

3.2 國家相應(yīng)的法律、制度不健全

雖然我國出臺了有關(guān)職業(yè)教育的法律法規(guī)，但在我國新型城鎮(zhèn)化背景下，有關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育的法律法規(guī)仍然不夠健全。①未對農(nóng)村職業(yè)教育管理權(quán)相關(guān)責(zé)任問題進(jìn)行明確；②就業(yè)準(zhǔn)入制度不完善。目前農(nóng)村職業(yè)教育得不到人們認(rèn)可的一個重要原因就在于就業(yè)準(zhǔn)入制度的不健全，若就業(yè)本身不需要職業(yè)資格準(zhǔn)入的話，那么那些擁有職業(yè)資格準(zhǔn)入的人就毫無優(yōu)勢可言，在一定程度上挫傷了人們對農(nóng)村職業(yè)教育的積極性。

4 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的對策

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)取得政府和社會的共識，只有熟知各方面對農(nóng)村職業(yè)教育的作用及相互之間的影響，發(fā)揮政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)支撐、個人觀念轉(zhuǎn)變的綜合作用，才能大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)支撐發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育都必須在個人觀念轉(zhuǎn)變的情形下才會發(fā)揮作用，前三者對農(nóng)村職業(yè)教育的具體作用以及相互之間關(guān)系見圖1。

圖1 政府、企業(yè)、學(xué)校和農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)系

4.1 堅持協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村職教體系

新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須通過規(guī)?；?、機(jī)械化、市場化、科技化來提高新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。①加大縣職教中心發(fā)展，打造成集學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育的綜合平臺，將其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、村莊、合作社、農(nóng)場、企業(yè)；②打造資源整合統(tǒng)一的鄉(xiāng)級農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)和成人文化中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)所有涉及農(nóng)村職業(yè)教育資源，如：中小學(xué)、農(nóng)技中心、扶貧辦、企業(yè)、種植養(yǎng)殖教育培訓(xùn)基地等，注重實(shí)踐和理論相結(jié)合的方式來培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；③構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育和城市高等職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)大學(xué)的溝通機(jī)制，完善中高職銜接機(jī)制，建立中等職業(yè)教育、高職專科、應(yīng)用型本科、專業(yè)研究生學(xué)歷層次的上升機(jī)制。另外，在招生、人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)基地、教學(xué)設(shè)施、師資培養(yǎng)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行密切合作，比如現(xiàn)在實(shí)行的縣職教中心的中等職業(yè)教育和城市高等學(xué)校的對口高考、“3+2”模式得到了廣大家長和學(xué)生的歡迎，應(yīng)加大其推廣力度，增加比例。同時實(shí)行聯(lián)合招生，委托招生，縣負(fù)責(zé)招生、城市負(fù)責(zé)培養(yǎng)等方式的合作。

4.2 轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗r(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識

通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳農(nóng)村職業(yè)教育，指出在當(dāng)前建設(shè)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村職業(yè)教育在解決農(nóng)村剩余勞動力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中發(fā)揮的重要作用，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗r(nóng)村職業(yè)教育的錯誤認(rèn)識，樹立正確的教育觀。同時結(jié)合市場上對技術(shù)型人才的需求及其就業(yè)發(fā)展空間，通過具體實(shí)例、成功案例，讓人們客觀地感受到農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)越性。在宣傳農(nóng)村職業(yè)教育重要性的同時，還應(yīng)從農(nóng)民所得的切實(shí)利益出發(fā)，以最通俗直觀的形式讓農(nóng)民重視農(nóng)村職業(yè)教育。從國家對農(nóng)村職業(yè)教育的重視來看，農(nóng)村職業(yè)教育在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中占據(jù)重要地位，但僅靠這些還是很難打動農(nóng)民的，只有從農(nóng)民的角度出發(fā)，在維護(hù)農(nóng)民根本利益的基礎(chǔ)上，通過增加其就業(yè)空間、收入等手段來吸引農(nóng)民積極參與農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè)。

4.3 提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量

①設(shè)置適應(yīng)社會需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)空間出發(fā)，設(shè)置適應(yīng)市場需求的專業(yè)課程，同時和濟(jì)部門和勞動市場部門保持密切聯(lián)系，時刻關(guān)注勞動就業(yè)的趨勢，了解市場對職業(yè)技術(shù)人員的具體需求，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，使學(xué)生能夠更好的適應(yīng)市場需求，并將所學(xué)知識真正運(yùn)用到以后的工作中，從而培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的專業(yè)性人才；②培養(yǎng)學(xué)生的動手能力。政府與學(xué)校應(yīng)認(rèn)識到建立實(shí)訓(xùn)基地的重要性，籌資建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生能更好的將課堂上所學(xué)的理論知識與實(shí)際操作相結(jié)合，以便對所學(xué)知識進(jìn)行鞏固和落實(shí)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)?？梢耘c企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，對于為農(nóng)村職業(yè)教育提供訓(xùn)練場所的企業(yè)，政府應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與到農(nóng)村職業(yè)教育中來，讓學(xué)生可以頂崗實(shí)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步地了解自己所學(xué)專業(yè)，提高自身的勞動技能；③加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。教育主管部門應(yīng)采取積極舉措，鼓勵優(yōu)秀職業(yè)教師到農(nóng)村任教，同時針對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校師資力量不均的狀況，可以通過聘請企事業(yè)單位優(yōu)秀的技術(shù)人員或?qū)＜易鳛檗r(nóng)村職業(yè)教育的外聘教師，來彌補(bǔ)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能教師不足的情況。同時對職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師要進(jìn)行不定期培訓(xùn)，允許農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師到城市職業(yè)學(xué)校交流學(xué)習(xí)，提高職業(yè)教師的理論知識水平與實(shí)踐技能水平。

5 結(jié)語

綜上所述，培養(yǎng)高技能的職業(yè)技術(shù)型人才是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，就農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展來看，通過有效措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展，才能進(jìn)一步推動新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，以此來滿足現(xiàn)代社會對農(nóng)村職業(yè)教育人才的需求，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

[1]許譯心，沈亞強(qiáng).新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展再審視[J].教育與職業(yè)，2015（27）：14～18.

[2]蔡永鴻，薄識宇.新型城鎮(zhèn)化下的農(nóng)村職業(yè)教育的展望[J].中國市場，2016（4）：203～204.

[3]范紅.基于新型城鎮(zhèn)化的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展[J].教育與職業(yè)，2015（29）：8～12.

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1004-7344（2016）28-0050-02

2016-9-23