周皓鈺

城市路燈照明工程造價的有效管控研究

周皓鈺

（桂林市城市照明管理處 廣西桂林 541004）

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了長足的發(fā)展，它對城市的品味和形象有著直接的影響，受到人們的普遍關(guān)注。市政工程包括路燈、給排水等工程，其中城市路燈照明工程是其中一項(xiàng)重要的部分。路燈工程多在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行，其需要控制的因素諸多，比如地下的障礙物、施工作業(yè)等。這些影響因素都在一定程度上影響著工程的成本投入。所以，要做好投資管理和控制工作。本文闡釋了目前城市路燈照明工程造價存在的問題，并提出了管理和控制的方法。

城市；路燈照明；工程造價；管控研究

城市照明可以分為兩種：①景觀性照明，景觀性照明主要是用于橋梁、園林、綠地的照明，其目的是通過燈光對這些景觀打造一種夜間效果；②功能性照明。功能性照明主要是用于道路、廣場的照明。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量有了大幅度的提高，城市照明建設(shè)工作逐漸被政府機(jī)構(gòu)所重視，因此，要推動城市建設(shè)的發(fā)展，就要完善好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其中，城市路燈照明工程是一個重要的項(xiàng)目。路燈照明工程主要在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行，其具有復(fù)雜的施工工序，施工現(xiàn)場比較復(fù)雜，這些因素深刻影響著工程的投資，因此，要加強(qiáng)對工程造價的管控工作。

1 城市照明路燈工程造價存在的問題

1.1 只注重竣工決算，忽視其他階段的管理

在城市照明工程中，可以分為多個子環(huán)節(jié)，比如設(shè)計階段、施工階段，竣工階段等。目前，我國的城市照明工程受到諸多條件的限制，難以進(jìn)行成本的全面計算，偏重于進(jìn)行事后核算，即注重竣工階段的核算工作，這就容易加大核算的工作量。另外，每個階段的造價之和才能構(gòu)成全部的成本造價，所以，要加強(qiáng)對城市路燈照明工程的全面造價管理，注重對每個階段進(jìn)行管理和控制。

1.2 施工階段未按照設(shè)計施工，經(jīng)常隨意變更

在工程實(shí)施階段，應(yīng)該按照設(shè)計圖紙的相關(guān)要求進(jìn)行施工，從而可以保證工程造價在預(yù)計可以控制的范圍內(nèi)。但是，目前，很多投資單位在施工時，經(jīng)常不顧設(shè)計圖紙中一些具體的要求，盲目進(jìn)行施工，同時，當(dāng)設(shè)計圖紙和施工現(xiàn)場的環(huán)境不符合時，施工人員也未能和設(shè)計人員進(jìn)行有效的溝通，隨意變更圖紙的要求。因此，可能會加大施工的成本，影響施工的進(jìn)度。

1.3 在預(yù)算中高估多算

很多企業(yè)在決算中高估多算，如本來可以采用鍍鋅鋼管保護(hù)的電纜，企業(yè)為了獲得更多的資金，采用了碳素波紋管進(jìn)行敷設(shè)，從而導(dǎo)致大量資金的浪費(fèi)。在工程中擅自提高計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，獲得了更多的資金。

2 加強(qiáng)城市路燈照明工程造價的各個階段的管控

我國城市路燈照明工程造價可以具體歸結(jié)到多個環(huán)節(jié)和階段，其中工程造價的主要構(gòu)成如圖1。

2.1 路燈工程造價管理的前期階段

2.1.1 加強(qiáng)立項(xiàng)階段的造價管控

圖1 路燈照明工程造價構(gòu)成

城市路燈照明的發(fā)展，有利于點(diǎn)綴城市的景觀，優(yōu)化居住的環(huán)境，還能保證城市的夜間交通安全，推動城市旅游業(yè)的發(fā)展。因此，城市的路燈照明工程要按照城市的基礎(chǔ)情況來設(shè)計，對人、財、物進(jìn)行合理的配置，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。在對資金投入進(jìn)行編制時，要將施工中的全部影響要素納入到考慮的范疇中，保證工程造價的合理性和科學(xué)性。

2.1.2 加強(qiáng)設(shè)計階段的造價管控

在工程立項(xiàng)之后，要加強(qiáng)對設(shè)計階段造價的控制，在這個階段中，要保證設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合理，設(shè)計人員要積極和業(yè)主進(jìn)行溝通，通過對市場的調(diào)查，對路燈進(jìn)行選型，防止在施工中出現(xiàn)較多的設(shè)計變更。

在完成工程設(shè)計之后，基本上決定了工程的規(guī)模和形式，設(shè)計和預(yù)算人員會根據(jù)設(shè)計的情況編制工程預(yù)算，從而形成一份初步的投資方案，為以后的造價管理提供指導(dǎo)。

2.1.3 加強(qiáng)施工招標(biāo)階段的造價管控

在城市路燈照明工程中，招標(biāo)工作可以分為兩大方面：①設(shè)備和材料的招標(biāo)；②施工招標(biāo)。在編制招標(biāo)文件時，編制人員要秉持嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的態(tài)度，防止出現(xiàn)不必要的糾紛，從而導(dǎo)致項(xiàng)目索賠現(xiàn)象的發(fā)生。在路燈工程中，工程材料眾多，規(guī)模較大，容易受到諸多因素的影響，所以，要嚴(yán)格編制招標(biāo)文件，嚴(yán)謹(jǐn)擬定并簽訂施工合同。

2.2 施工和竣工階段

在完成工程設(shè)計和投招標(biāo)階段之后，就已經(jīng)將工程量進(jìn)行了明確的劃分，在工程承包合同的保障下，可以進(jìn)行施工工作。在這個階段，影響工程造價的可能性仍舊有10%，雖然在總的工程造價中占據(jù)了很小的一部分。但是，在這個階段，仍要繼續(xù)節(jié)約投資，減少成本的浪費(fèi)，若不能有效地控制成本，則會導(dǎo)致投資的失敗。所以，在施工階段，施工方要和業(yè)主方協(xié)商一致，要加強(qiáng)對合同的管理，施工現(xiàn)場的管理，還有工程階段的管理，并對投入的資金進(jìn)行嚴(yán)格的控制。業(yè)主方的工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.2.1 加強(qiáng)對現(xiàn)場施工管理人員、技術(shù)人員的管理

施工現(xiàn)場的工作質(zhì)量和效率直接影響著工程的造價。一項(xiàng)工程是否能夠獲得更多的效益，主要是通過施工現(xiàn)場來體現(xiàn)。因此，現(xiàn)場管理是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，也直接反映著施工企業(yè)的水平和能力，從而影響著企業(yè)的形象。所以，在施工現(xiàn)場，要根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場要求，選擇合理、科學(xué)的施工方案，明確施工的流程，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全局的把控。在施工過程中，經(jīng)常會由于施工環(huán)境的原因，導(dǎo)致設(shè)計的變更，產(chǎn)生一些干擾性的因素，所以，要重點(diǎn)對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理和監(jiān)督，提高施工人員的素質(zhì)；同時，還要配合監(jiān)理方做好對工程的安全監(jiān)督工作，重視投資的控制，提高施工的效率。

2.2.2 盡量減少工程設(shè)計的變更，控制工程預(yù)算

在施工之前，要提前組織施工人員到現(xiàn)場開展勘察工作，并且要做好技術(shù)交底工作，盡量減少施工中的設(shè)計變更。在施工中，很多因素都會導(dǎo)致設(shè)計變更，比如說材料和設(shè)備的規(guī)格、型號不符合設(shè)計的要求，現(xiàn)場的地質(zhì)、地形條件不利于路燈的安裝，所以，要提前做好對這些問題的應(yīng)對措施，防止在施工中出現(xiàn)較大的設(shè)計變更。不允許在工程中出現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模、盲目增加工程量的情況。當(dāng)在施工確定要對工程進(jìn)行變更時，則要和設(shè)計方進(jìn)行良好的溝通，在獲得總工程師的審批之后，才能按照程序進(jìn)行變更，同時，需要業(yè)主方、設(shè)計方、監(jiān)理方共同確認(rèn)簽字。

2.2.3 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程的造價變化

在工程建設(shè)中，現(xiàn)場簽證是一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作，若在現(xiàn)場簽證的管理上不夠嚴(yán)格，則將在一定程度上造成工程的損失。所以，駐地監(jiān)理要強(qiáng)化責(zé)任意識，及時做好現(xiàn)場施工的記錄工作。同時，要時常深入現(xiàn)場，進(jìn)行隨做隨簽，防止日后產(chǎn)生不必要的糾紛。另外，還要對現(xiàn)場簽證進(jìn)行嚴(yán)格的管理，確保簽訂的內(nèi)容符合簽證的范圍。

2.2.4 控制材料的使用量，確定材料的價格

在對工程造價進(jìn)行控制時，尤其要重視對材料價格的控制，工程材料在造價中占據(jù)著很高的比例。因此，節(jié)省材料費(fèi)將會節(jié)省一項(xiàng)重要的造價成本，從而可以有效降低工程的造價。在城市路燈照明工程中，要嚴(yán)格控制路燈材料的費(fèi)用，節(jié)約投資。按照合同上的約定對材料進(jìn)行控制，并要保證材料價格的合理性和科學(xué)性。同時，施工人員在施工時，要依據(jù)操作規(guī)范，防止由于個人操作不當(dāng)造成的施工損失。當(dāng)完成施工之后，要加強(qiáng)對余料的管理工作，減少材料的損失。

同時，材料供應(yīng)部門也要做好材料的把控工作，對市場價格進(jìn)行比較，選擇質(zhì)量較優(yōu)，價格公道的材料，并且要做好材料的保管工作，有計劃地向施工單位供給，使得既能保證施工的需要，又能夠減少浪費(fèi)。在選擇材料時，造價管理人員要對市場行情進(jìn)行及時的了解，掌握最新的施工材料的信息。

2.2.5 加強(qiáng)工程結(jié)算管理

目前，在工程結(jié)算中，主要是按照合同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程造價的科學(xué)性和合理性。在結(jié)算中，要考慮到變更的工程量，嚴(yán)格審查圖紙，熟悉工程量的計算規(guī)則，并全面掌握整個工程的各個環(huán)節(jié)。同時，還要做好定額套用工作，在開展結(jié)算工作時，時常會出現(xiàn)定額錯套等情況，從而影響工程造價的計算，造成不必要的損失。

3 結(jié)語

城市路燈照明工程造價的管理涉及到很多環(huán)節(jié)和階段，并且貫穿于工程的全部。城市路燈照明工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中一個重要的項(xiàng)目。主要在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行，其具有復(fù)雜的施工工序，施工現(xiàn)場比較復(fù)雜，這些因素深刻影響著工程的投資，因此，要加強(qiáng)對工程造價的管控工作。目前，我國城市照明路燈工程造價存在著很多尚待解決的問題，因此，不僅要加強(qiáng)路燈工程前期階段的造價管理，還要完善施工和竣工階段階段的造價管理，保證造價管理的連貫性，有效降低成本。

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TU723.3

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1004-7344（2016）27-0250-02

2016-9-7

周皓鈺（1987-），女，漢族，廣西桂林人，助理工程師，本科，主要從事工程造價工作。