呂宏

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作之管見

呂宏

（國網(wǎng)旌德縣供電公司 安徽省旌德縣 242600）

我黨在開展反腐倡廉工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分就是使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)一步提升。在現(xiàn)代企業(yè)制度的條件之下，對于國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，相關(guān)人員必須從工作方式方法、工作機(jī)制、組織體制和思想觀念上來進(jìn)行，以適應(yīng)我國反腐倡廉的新形式。本文主要對企業(yè)紀(jì)檢工作進(jìn)行分析。

國有企業(yè)；監(jiān)察；紀(jì)檢

引言

隨著企業(yè)管理水平的不斷提高，企業(yè)紀(jì)檢工作也越來越顯現(xiàn)出其的重要性，企業(yè)文化的監(jiān)視受著紀(jì)檢工作的直接影響，進(jìn)而影響著企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，必須重視企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)管工作，如何改進(jìn)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)管工作成為了值得探討的問題，尤其是國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)管工作更值得研究。這就要求企業(yè)要以反腐倡廉為指針，強(qiáng)化企業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，使黨的監(jiān)察制約機(jī)制和廉政教育機(jī)制得到深化，從而保證企業(yè)更加順利地發(fā)展。

1 以改革創(chuàng)新為精神，加強(qiáng)反腐倡廉工作

（1）不斷深化反腐三項(xiàng)工作

現(xiàn)階段，我們黨已經(jīng)逐步形成了反腐敗三項(xiàng)工作的格局，即糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)、查辦案件、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。這三項(xiàng)工作所形成的格局是一個(gè)有機(jī)整體，其內(nèi)在聯(lián)系深刻，總體概括起來包括解決風(fēng)氣問題和懲處腐敗分子兩個(gè)方面。糾正不正之風(fēng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律得以加強(qiáng)，說到底講的都是解決風(fēng)氣問題，而查辦案件則是懲處腐敗分子的問題。通過查處的各個(gè)案件，使我黨懲治腐敗的強(qiáng)烈決心得到了充分顯示，使人民群眾對反腐敗有著更強(qiáng)的信心。因此，在開展反腐敗斗爭時(shí)，必須注重解決風(fēng)氣問題，糾正好一些部門和行業(yè)的不正之風(fēng)、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，同時(shí)也要堅(jiān)決嚴(yán)厲地懲處腐敗分子，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生[1]。加強(qiáng)反腐工作的部分內(nèi)容如圖1所示。

圖1 加強(qiáng)反腐工作的部分內(nèi)容

（2）隨著近年來我國反腐工作的不斷深入，其涉及到的領(lǐng)域和行業(yè)越來越廣，反腐敗的工作也面臨著更大的難題和更高的要求。黨政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)就包括了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，怎樣使該機(jī)構(gòu)融入到企業(yè)的監(jiān)督工作黨政，同時(shí)承擔(dān)起企業(yè)的監(jiān)管工作，例如專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)營監(jiān)察、效能監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)等等工作都是在企業(yè)中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作。加強(qiáng)反腐工作需要報(bào)以改革創(chuàng)新的精神就需要加強(qiáng)改革創(chuàng)新。近年來在反腐的工作當(dāng)中，監(jiān)督的機(jī)制和體制發(fā)揮了很大的作用，但是這些監(jiān)督的機(jī)制和體制卻不再能很好的適應(yīng)當(dāng)前的形勢發(fā)展，必須對其進(jìn)行相應(yīng)的改革，創(chuàng)新監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。其次，傳統(tǒng)的監(jiān)督基本上都是事后監(jiān)督，而如今我黨更應(yīng)該思考如何加大事前監(jiān)督的力度，應(yīng)該從改革機(jī)制、體制、制度入手，從而加強(qiáng)事前監(jiān)督。

2 在加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中應(yīng)該處理好的關(guān)系

在企業(yè)的監(jiān)督工作中，紀(jì)檢監(jiān)察組織是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工作，其不僅需要監(jiān)察人員提高自身的素質(zhì)，履行好監(jiān)督工作的職能，還需要群眾的參與和各個(gè)有關(guān)部門之間的相互配合，更需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視。筆者認(rèn)為對于加強(qiáng)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

2.1 處理好專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督和其他部門監(jiān)督的關(guān)系

企業(yè)行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督的主要力量和專門機(jī)構(gòu)就是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織。在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察組織除了要發(fā)揮其監(jiān)督的職能之外，更需要對各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督和管理，例如形式是以職工代表大會(huì)為主的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、保衛(wèi)、安全、紀(jì)檢、辦公室、銷售、供應(yīng)、審計(jì)監(jiān)督和廠務(wù)公開等等，同時(shí)還需要重視群眾的監(jiān)督管理。紀(jì)檢監(jiān)察組織需要注意協(xié)調(diào)好各個(gè)管理工作的部門之間的監(jiān)督職能，并加強(qiáng)和這些部門之間的溝通，對于各種違法違紀(jì)的案件必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處。在企業(yè)內(nèi)形成一個(gè)完善的的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而使企業(yè)監(jiān)督工作的順利實(shí)施得到有效保證[2]。

2.2 處理好監(jiān)督職能和其他職能的關(guān)系

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作具有很多職能，例如懲處、保護(hù)、教育、監(jiān)督等等，這些職能之間有著密切的關(guān)聯(lián)。必須將這些只能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使其相互貫通、相互彌補(bǔ)、相互促進(jìn)、相互銜接。其次，要想充分發(fā)揮出企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能的作用，就必須結(jié)合新形式的需要，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的建設(shè)，服務(wù)于企業(yè)改革的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 處理好監(jiān)督與自律的關(guān)系

在企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中，紀(jì)檢監(jiān)察的工作者不僅是作為一個(gè)監(jiān)督者去監(jiān)督別人的工作，更應(yīng)該擔(dān)當(dāng)一個(gè)被監(jiān)督者。紀(jì)檢監(jiān)察的工作者必須廉潔自律，提高自身素質(zhì)，從而使企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地開展。同時(shí)必須要有較強(qiáng)的政策觀念和黨性原則，對事物的鑒別能力和對政治的敏銳感要不斷地進(jìn)行加強(qiáng)，必須對相關(guān)的制度和法律法規(guī)能夠有熟悉的了解并且進(jìn)行運(yùn)用，從而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

3 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的重要環(huán)節(jié)——抓好制度建設(shè)

要想從根本上解決廉潔自律的問題就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，使監(jiān)督約束的機(jī)制得以加強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)工作。

3.1 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

企業(yè)要從企業(yè)人員狀況、工藝流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置等實(shí)際情況出發(fā)，特別是對于一些易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，必須制定相關(guān)的規(guī)章制度并對其進(jìn)行完善，作為該企業(yè)的規(guī)章制度，從而使員工及企業(yè)的行為得到規(guī)范。例如《廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》、《企業(yè)管理制度》、《職工獎(jiǎng)懲制度》通過執(zhí)行這些制度，形成一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、高效的企業(yè)文化氛圍[3]。

3.2 建立關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制度

企業(yè)內(nèi)部的基建、銷售、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)人事管理、物資采購等等部門都是企業(yè)跟人財(cái)物打交道的關(guān)鍵部門，對于這類部門極其部門工作人員必須制定嚴(yán)格的管理制度并進(jìn)行有效監(jiān)督，否則很容易傳違法亂紀(jì)的行為。因此需要建立《物資出場管理規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《工程項(xiàng)目招標(biāo)和審計(jì)》、《人事調(diào)配規(guī)定》、《物資采購比價(jià)比質(zhì)規(guī)定》、《職工職業(yè)道德規(guī)范》等制度，從而對關(guān)鍵部門以及部門工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理，預(yù)防違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 建立對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束制度

企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中都握著一定的權(quán)利，因此，必須從制度上約束各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，使其用好權(quán)、賬號全、防止腐敗等。必須制定好一系列的規(guī)章制度約束其的行為，督促其廉潔自律，發(fā)揮更好的作用。加強(qiáng)制度建設(shè)的內(nèi)容如圖2所示。

4 對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)管工作的思考

現(xiàn)代的企業(yè)與傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)有著相當(dāng)明顯的差異，尤其是國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作和傳統(tǒng)的企業(yè)差異極大，該內(nèi)容不僅僅知識針對管理的薄弱環(huán)節(jié)來進(jìn)行工作的開展，而應(yīng)該拓展到更大的范圍，促進(jìn)保值增值，因此，對于國有企業(yè)的監(jiān)察工作應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：①明確企業(yè)效能監(jiān)察的定位。國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作必須將企業(yè)看作一個(gè)有機(jī)體，認(rèn)真把握企業(yè)的效能特征，例如人員行為潛能、人力資源開發(fā)能力、銷售能力、經(jīng)營能力、償債能力等等，從而開展效能監(jiān)察工作[4]。②完善企業(yè)的效能建設(shè)體系，根據(jù)企業(yè)的效能建設(shè)目標(biāo)來促進(jìn)效能監(jiān)察工作的開展和體系的完善，是效能監(jiān)察工作的時(shí)效性和針對性得以加強(qiáng)。③突出企業(yè)效能監(jiān)察目標(biāo)，應(yīng)更加注重對市場法則的運(yùn)用，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理的行為，使用科學(xué)的營銷方式，從而使企業(yè)的規(guī)模效益得以提高。

圖2 加強(qiáng)制度建設(shè)

5 總結(jié)

綜上所述，在如今的新形勢下，相關(guān)部門必須以黨中央確定的工作機(jī)制和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制為基礎(chǔ)，堅(jiān)決落實(shí)三項(xiàng)工作格局，主要手段就是對相關(guān)人員進(jìn)行查處和監(jiān)督，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，從而推進(jìn)我黨反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，使黨的反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得更好的、新的成效。

[1]中央紀(jì)委監(jiān)察部第七紀(jì)檢監(jiān)察室.廉潔保障企業(yè)發(fā)展活力——關(guān)于江蘇省探索推進(jìn)非公企業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作的調(diào)研報(bào)告[J].中國監(jiān)察，2013（10）.

[2]課題組.開拓非公企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑——以江蘇雨潤集團(tuán)為例[J].常州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012（1）.

[3]孫曼.我國供電企業(yè)紀(jì)檢工作中存在的問題與建議[J].中國西部科技，2011（01）.

[4]課題組.非公企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的調(diào)查與思考——以南京三胞集團(tuán)有限公司為例[J].中共南京市委黨校學(xué)報(bào)，2013（5）.

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