王海燕鐘勇

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的若干思考

王海燕1鐘勇2

（1.云南眾測(cè)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司 云南昆明 650210 2.云南高科環(huán)境保護(hù)科技有限公司 云南昆明 650032）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。為了保證經(jīng)濟(jì)以及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理以及決策的重要技術(shù)支持，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作和環(huán)境監(jiān)測(cè)整體發(fā)展之間存在一定的矛盾，對(duì)此，需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理工作，使得現(xiàn)有問(wèn)題得到有效解決。

環(huán)境；監(jiān)測(cè)；質(zhì)量；管理

1 引言

近些年來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)、商檢和食品檢驗(yàn)等從事監(jiān)測(cè)分析的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量問(wèn)題逐漸凸顯。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的重要技術(shù)支持，其監(jiān)測(cè)結(jié)果和政府的決策以及執(zhí)法等息息相關(guān)，也會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)公信力具有很大影響。隨著社會(huì)公眾對(duì)于環(huán)境知情權(quán)的需求不斷強(qiáng)化，需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，保證監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這是改善監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵所在。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理影響因素

為了提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，需要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和實(shí)施，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品即監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，各級(jí)監(jiān)測(cè)站可以根據(jù)各地的要求建立健全的管理體系，對(duì)參與監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，如儀器試劑的采購(gòu)、樣品采集、存儲(chǔ)、分析測(cè)試相關(guān)數(shù)據(jù)均納入管理體系中。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的要點(diǎn)在于環(huán)境監(jiān)測(cè)管理措施的有效性，并且需要根據(jù)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀以及監(jiān)測(cè)要求建立具有可操作性的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。就執(zhí)行體系來(lái)說(shuō)，保證體系可以有效運(yùn)行的關(guān)鍵在于管理，相關(guān)工作人員需要具備加強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，需具有學(xué)習(xí)意識(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。在日常工作中，需要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程的管控，這是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

3.1 機(jī)構(gòu)與質(zhì)量不健全

健全的機(jī)構(gòu)和完善的制度是質(zhì)量管理工作進(jìn)行的重點(diǎn)。我國(guó)很多環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的質(zhì)量管理部門的工作人員數(shù)量較少，和整體監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)現(xiàn)有的工作量不符合，導(dǎo)致監(jiān)督檢查以及質(zhì)量控制能力較弱。實(shí)驗(yàn)分析的質(zhì)量管理體系較為健全，其他監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理工作仍然處于初步發(fā)展階段，當(dāng)前的質(zhì)量控制措施不全面，管理制度需要予以完善。我國(guó)質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)能力建設(shè)嚴(yán)重落后于環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，質(zhì)量管理人員的數(shù)量以及能力都不能滿足于現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作要求，相關(guān)的設(shè)備、物資支持力度也不足，基礎(chǔ)技術(shù)理論知識(shí)體系也不完善，使得樣品等技術(shù)研發(fā)的資金投入不足，質(zhì)量控制體系也存在不足之處，這些問(wèn)題的存在都對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的開展造成阻礙。

3.2 質(zhì)量意識(shí)淡薄

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高要求，其對(duì)環(huán)境保護(hù)工作日益重視。環(huán)保事業(yè)的開展在很大程度上依托于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這就意味著監(jiān)測(cè)站的工作任務(wù)量較多，工作要求嚴(yán)格，需要在保質(zhì)保量完成工作的同時(shí)做好管理工作，但是很多基層監(jiān)測(cè)站的領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)質(zhì)量引起足夠的重視，這樣不利于監(jiān)測(cè)水平的提高，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可信度也得不到保障。基于此種情況下，監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí)比較淡薄，缺乏自主學(xué)習(xí)意識(shí)，沒有深入貫徹質(zhì)量體系，這就會(huì)造成管理人員的工作積極性比較低，甚至存在抵觸情緒，最終使得管理工作不能順利實(shí)施。

3.3 質(zhì)量管理人員工作經(jīng)驗(yàn)不豐富

承擔(dān)質(zhì)量管理工作的技術(shù)人員應(yīng)該熟練掌握質(zhì)量管理體系的相關(guān)內(nèi)容，且專業(yè)知識(shí)面較廣，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但是當(dāng)前很多質(zhì)量管理人員幾乎沒有現(xiàn)場(chǎng)的參與監(jiān)測(cè)或者是實(shí)驗(yàn)室分析的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在實(shí)踐過(guò)程中比較刻板，均按照相關(guān)工作要求進(jìn)行，不能靈活變通，這樣不利于環(huán)境監(jiān)測(cè)整體質(zhì)量管理水平的提高。近些年來(lái)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改對(duì)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的提高以及技術(shù)的多元化發(fā)展有著積極意義，但是實(shí)際卻沒有建立和技術(shù)發(fā)展水平相匹配的質(zhì)量控制體系，質(zhì)量控制工作仍然停留在傳統(tǒng)的平行樣、加標(biāo)回收、數(shù)據(jù)對(duì)比分析等，分析研究方法比較落后。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)質(zhì)量管理不全面

由于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作較多，也比較復(fù)雜，其會(huì)受到外部環(huán)境和實(shí)際操作等多方面的影響，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性降低。在開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)，沒有做好現(xiàn)場(chǎng)的布控工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理。隨著現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的不斷增加，設(shè)備儀器的使用任意頻繁和普遍，使得數(shù)據(jù)采集效率提高，但是仍然會(huì)受到人為因素的影響造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精確性得不到保障。環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程主要包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查科研、制定監(jiān)測(cè)方案、現(xiàn)場(chǎng)樣品采集、樣品的保存與運(yùn)輸、樣品交接、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、綜合評(píng)價(jià)或者是報(bào)告的編寫等，都會(huì)對(duì)最終的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果造成影響。另外，質(zhì)量管理工作沒有貫穿于環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程中，例如監(jiān)測(cè)方案制定、樣品交界、數(shù)據(jù)計(jì)算分析、綜合評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的工作仍然存在很多問(wèn)題，其對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)代表性、準(zhǔn)確性、精確性、可比性和完整性的提高有著負(fù)面影響。

4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的對(duì)策

4.1 管理體系與日常監(jiān)測(cè)工作有效結(jié)合

對(duì)于當(dāng)前監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作開展和體系運(yùn)行不相符的問(wèn)題，應(yīng)該從質(zhì)量管理體系的日常運(yùn)行入手做好日常監(jiān)測(cè)的統(tǒng)籌管理工作，如圖1所示。就人員培訓(xùn)的編制、儀器設(shè)備的檢查與校準(zhǔn)、質(zhì)量管理計(jì)劃的制定等，需要對(duì)當(dāng)前監(jiān)測(cè)能力的提高和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考量。若出現(xiàn)質(zhì)量事故或者是投訴，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)內(nèi)部審核機(jī)制，并同時(shí)開展管理評(píng)審工作，就以往的工作情況以及工作計(jì)劃的制定進(jìn)行討論，必要時(shí)需進(jìn)行調(diào)整和修改。與此同時(shí)，各級(jí)業(yè)務(wù)部門之間需要加強(qiáng)溝通，這是管理機(jī)制能夠深入貫徹的核心?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室分析等部門的負(fù)責(zé)人需要對(duì)部門相關(guān)文件、作業(yè)指導(dǎo)書以及記錄表格等文件進(jìn)行判斷，并及時(shí)作出修改。質(zhì)量管理部門也需要廣泛收集相關(guān)信息，為管理層的決策提供依據(jù)。

圖1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

4.2 提高各類質(zhì)量管理活動(dòng)的實(shí)效性

隨著監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平的提高，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不斷增加，需要加強(qiáng)外部能力驗(yàn)證以及實(shí)驗(yàn)室管理活動(dòng)的管控。對(duì)于出現(xiàn)的新型監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，需要加強(qiáng)研究，并且結(jié)合相關(guān)規(guī)范有針對(duì)性地開展外部的質(zhì)量管理活動(dòng)，可以豐富管控內(nèi)容并且擴(kuò)大監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。就內(nèi)部的質(zhì)量控制工作來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面入手：①對(duì)質(zhì)量控制工作要求進(jìn)行細(xì)化，并提高質(zhì)量控制工作的可操作性。質(zhì)量管理部門需要將年度質(zhì)量控制總計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化至月度計(jì)劃甚至是日計(jì)劃，這樣便于各部門的工作方向指導(dǎo)以及管理工作的執(zhí)行；②質(zhì)量管理部門需要對(duì)質(zhì)量控制結(jié)果繼續(xù)控制與評(píng)價(jià)，若質(zhì)量控制的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示為不合格，需要立即向相關(guān)部門反映，及時(shí)開展防控工作；③建立質(zhì)量控制計(jì)劃執(zhí)行情況的反饋機(jī)制，質(zhì)量管理部門需要定期反饋計(jì)劃的實(shí)際完成情況，并和各質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通和核對(duì)，再由質(zhì)量負(fù)責(zé)人向全站反饋質(zhì)量控制情況。

4.3 建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督體系

目前水環(huán)境污染已經(jīng)得到了有效控制，環(huán)境空氣質(zhì)量控制也成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是工業(yè)園區(qū)附近空氣質(zhì)量投訴不斷增加。和水質(zhì)采樣進(jìn)行比較，空氣以及廢氣現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過(guò)程較為復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息準(zhǔn)確性、完整性密切相關(guān)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為了提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的可靠性，需要對(duì)對(duì)外公布的信息進(jìn)行反復(fù)檢查。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制措施比較單一，空氣和廢氣監(jiān)測(cè)中通常都是采用全過(guò)程空白等途徑，在這一過(guò)程中質(zhì)量管理人員起到了不可替代的作用。現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件、監(jiān)測(cè)控制點(diǎn)的布置和監(jiān)測(cè)頻率的設(shè)置都必須嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督記錄中需有所反映。

4.4 建立良好人員管理制度

質(zhì)量人員需要具備質(zhì)量管理意識(shí)，并且將質(zhì)量意識(shí)貫徹于監(jiān)測(cè)工作實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的作用?？山⑷藛T管理制度，明確各工作人員的崗位職責(zé)，建立匹配的績(jī)效管理體系和獎(jiǎng)懲制度。明確崗位職責(zé)，特別是對(duì)于監(jiān)測(cè)質(zhì)量有著關(guān)鍵影響的崗位，需要根據(jù)崗位的工作要求以及工作人員承擔(dān)的職責(zé)和崗位待遇相掛鉤，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核以及科學(xué)的評(píng)價(jià)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)予以重視，質(zhì)量管理的質(zhì)量對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量有著直接影響。所以，需要加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程質(zhì)量管理的研究，并注重環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的提高，建立完善的質(zhì)量管理體系，采用多種質(zhì)量控制技術(shù)才能保證質(zhì)量管理體系的有效性和針對(duì)性，并且提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為環(huán)保執(zhí)法以及政府決策提供參考依據(jù)。

[1]朱華群.對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作的幾點(diǎn)思考[J].科技風(fēng)，2015（18）：273.

[2]張瞞，劉雷，王霞，等.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位管理的思考——以江蘇省“十二五”環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)整為例[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2014（5）：50～53.

[3]吳秋怡.試論如何加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015（3）：304.

[4]牛春雷.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中質(zhì)量管理存在問(wèn)題及相應(yīng)思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41（3）：52.

X830.5

A

1004-7344（2016）27-0004-02

2016-9-12

王海燕（1980-），女，漢族，工程師，本科，主要從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析、公司質(zhì)量管理、技術(shù)管理及公司分析部、現(xiàn)場(chǎng)部、綜合部管理工作。

鐘勇（1980-），男，漢族，工程師，本科，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。