羅江濤

（中國(guó)水利水電第八工程局有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410000）

水利水電工程項(xiàng)目成本管理探析

羅江濤

（中國(guó)水利水電第八工程局有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410000）

目前，很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，施工成本控制和管理工作都存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致成本控制和管理工作難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在這種情況下，如何加強(qiáng)成本控制和管理，提高成本管理和控制的水平，已經(jīng)成為水利工程建設(shè)行業(yè)面臨的重要問(wèn)題。

水利工程；項(xiàng)目施工；成本控制與管理

引言

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過(guò)程，投資巨大、施工技術(shù)復(fù)雜且涉及學(xué)科較多，在施工過(guò)程中存在很多影響施工成本的因素。因此，應(yīng)積極思考成本管理的重要性，及時(shí)分析當(dāng)前水利水電工程成本管理中存在的問(wèn)題，并找出解決方法。

1 水利水電工程成本管理意義

水利水電工程一般施工周期較長(zhǎng)，并且具有投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通建筑工程，產(chǎn)品具有鮮明的特性。在水利水電工程施工的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)很多因素，威脅到施工成本控制的順利實(shí)施。水利工程施工成本的控制是根據(jù)施工承包合同的類型和水利施工企業(yè)的管理水平，制定合適的成本控制措施和控制標(biāo)準(zhǔn)，記錄施工的全過(guò)程，其中涉及到工、材料、機(jī)器、場(chǎng)地等等內(nèi)容。是對(duì)水利工程施工個(gè)過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行控制與管理，以此實(shí)現(xiàn)水利工程實(shí)施成本的預(yù)期目標(biāo)。①在施工中，很多管理機(jī)構(gòu)都是臨時(shí)成立的，施工人員中不乏專業(yè)技術(shù)不過(guò)硬的農(nóng)民工，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，僅僅是通過(guò)短暫培訓(xùn)就進(jìn)入工作崗位，無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜多變的施工需求，沒(méi)有掌握水利水電工程施工的內(nèi)在規(guī)律，一旦在施工中遇到問(wèn)題，就很難解決。②水利水電工程受外界天氣環(huán)境的影響，施工環(huán)境又較為復(fù)雜、惡劣，一旦出現(xiàn)雨雪、大風(fēng)、地震、海嘯等天氣，將給水利水電工程帶來(lái)巨大損失，也威脅到施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。③施工技術(shù)和工藝也是影響施工成本的關(guān)鍵因素，很多新技術(shù)、新工藝層出不窮，也有很多水利水電工程廣泛應(yīng)用了這些新技術(shù)，但是由于有的新技術(shù)和新設(shè)備沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)，造價(jià)非常高昂，無(wú)法精確估計(jì)新技術(shù)的應(yīng)用與成本應(yīng)用的關(guān)系，使施工成本無(wú)法得到確切控制。

圖1 成本管理全過(guò)程

2 我國(guó)水利工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題

2.1 施工成本控制與管理手段落后財(cái)務(wù)報(bào)告是項(xiàng)目成本控制和管理的主要依據(jù)，缺乏對(duì)成本控制和管理的事前預(yù)測(cè)和過(guò)程控制，只能是被動(dòng)的監(jiān)督。從項(xiàng)目成本控制和管理的角度來(lái)看，事前成本控制，在事件和事件后都是脫節(jié)的。和很多企業(yè)的成本控制不完整，只有簡(jiǎn)單的成本分析和事后成本核算，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)和決策以及嚴(yán)格的事中成本控制和事后的成本考核。在工程結(jié)束后，偷偷跟你一出現(xiàn)成本失控的現(xiàn)象，不能發(fā)揮成本控制的作用，不能及時(shí)收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)信息，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取相應(yīng)措施，降低成本，大大降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 成本核算方法不科學(xué)

成本核算方法不科學(xué)，但也廣泛存在于我國(guó)各級(jí)水利工程施工企業(yè)的管理中。例如，許多企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目中，采取“簡(jiǎn)單粗暴”的“報(bào)賬式”成本核算模式，或采用“比對(duì)式”核算模式對(duì)成本核算進(jìn)行總結(jié)。嚴(yán)格地說(shuō)，成本核算的方法，只是在傳統(tǒng)的模型下，擴(kuò)展了簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)大中型水利工程項(xiàng)目的成本核算過(guò)程進(jìn)行了準(zhǔn)確的核算和控制。因此，實(shí)際的管理效率很低，對(duì)于在實(shí)際的管理中出現(xiàn)了嚴(yán)重的不足，使得項(xiàng)目沒(méi)有反映實(shí)際的施工成本。因此采用更科學(xué)的核算方法，會(huì)計(jì)核算過(guò)程中對(duì)水利工程造價(jià)的核算勢(shì)在必行。

2.3 缺乏動(dòng)態(tài)控制觀念

大量的成本管理人員認(rèn)為，整體成本只在決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，而事實(shí)上，成本控制的本質(zhì)是動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，如果沒(méi)有對(duì)施工全過(guò)程中的施工人員行為方式、材料消耗情況、機(jī)械設(shè)備損耗情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，很就很容易在最后竣工結(jié)算環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)成本大幅上漲，但是任何管理方法都已經(jīng)無(wú)濟(jì)于事?？梢钥闯?，施工過(guò)程中的成本動(dòng)態(tài)控制對(duì)水利水電工程施工成本管理就顯得尤為重要。

3 水利工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)策

3.1 進(jìn)一步完善成本管理體制

成本管理制度的改革和完善對(duì)我國(guó)水利工程造價(jià)管理體制有著重要的作用，結(jié)合當(dāng)前存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，減少行政干預(yù)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)的綜合市場(chǎng)定位，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)。政府在企業(yè)工程造價(jià)中的管理職能應(yīng)從微觀到宏觀，對(duì)企業(yè)要采取一定的定價(jià)自主性，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。此外，成本和對(duì)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)制性引導(dǎo)管理和指導(dǎo)價(jià)格應(yīng)與人工材料市場(chǎng)，政府的反應(yīng)成本對(duì)施工機(jī)械價(jià)格的波動(dòng)和變化，起著重要的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理和強(qiáng)更加靈活，更好的促進(jìn)工程成本管理。

3.2 采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程造價(jià)

由于水利工程施工條件復(fù)雜多變，如水文地質(zhì)條件等，因此對(duì)大部分建筑物在水利工程中的建設(shè)，如大壩、引水隧洞、廠房等，并沒(méi)有規(guī)范化設(shè)計(jì)。但除此之外，水利工程和一些獨(dú)立的房屋和其他建筑物。對(duì)于這些建筑，盡可能設(shè)計(jì)規(guī)范化，從而節(jié)約了設(shè)計(jì)費(fèi)用的一部分，降低了整體工程造價(jià)，并適當(dāng)縮短了水利工程的施工期。例如，對(duì)于一些水電站廠房的設(shè)計(jì)，梁及門窗均可以直接采用民建標(biāo)準(zhǔn)；有一些水利工程中的鐵路、辦公室及倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)，均可。

3.3 根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行成本預(yù)算管理

水利工程施工期一般比較長(zhǎng)，場(chǎng)地比較偏僻，施工質(zhì)量要求比較高。因此，根據(jù)建設(shè)單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)成本預(yù)算的管理。包括設(shè)計(jì)招標(biāo)以及設(shè)計(jì)優(yōu)化等。成本預(yù)算是指對(duì)施工計(jì)劃和施工預(yù)算的成本，以及相關(guān)的利潤(rùn)目標(biāo)，形成全面的成本預(yù)算分析。形成科學(xué)合理的成本預(yù)算，需要完成預(yù)算，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的成本。同時(shí)，當(dāng)外部環(huán)境或內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，需要暫停建設(shè)，并作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。為此，需要建立一個(gè)合理的成本彈性，以適應(yīng)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化。例如，當(dāng)雨和雪，需要暫時(shí)停止施工并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。為了適應(yīng)環(huán)境的變化，需要建立一個(gè)靈活的成本。并實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)單位的成本預(yù)算的定期零基預(yù)算調(diào)整，以確保其作用。

3.4 加強(qiáng)對(duì)施工材料以及施工機(jī)械設(shè)備的管理

在施工之前，施工企業(yè)一定要根據(jù)工程建設(shè)量讓專業(yè)的人員制定科學(xué)的施工材料購(gòu)買清單，要求采購(gòu)人員按照購(gòu)買清單采購(gòu)原材料，并認(rèn)真對(duì)原材料市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，做到貨比三家，選擇性價(jià)比最高的原材料，節(jié)約材料成本。建筑材料成本約占土建工程總造價(jià)的80%左右，因此建筑材料的采購(gòu)與儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，要注意控制成本。采購(gòu)人員應(yīng)盡可能從當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的供應(yīng)商選擇，縮短運(yùn)輸距離，降低運(yùn)輸成本，而且還要選擇良好的社會(huì)信譽(yù)，供應(yīng)商的價(jià)格較高，并嚴(yán)格對(duì)材料質(zhì)量，類型的監(jiān)督，以防止假冒偽劣現(xiàn)象的出現(xiàn)。在材料儲(chǔ)存期間，材料應(yīng)放置在防水、防曬、防潮的位置，防止在儲(chǔ)存過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，造成材料成本的損失。機(jī)械設(shè)備管理對(duì)工程造價(jià)有著直接的影響，如果在施工機(jī)械和設(shè)備的損壞不僅會(huì)損害施工進(jìn)度和施工材料的質(zhì)量，也會(huì)威脅到作業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，因此在施工過(guò)程中應(yīng)注意機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和維修，當(dāng)機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)更換，保證施工順利進(jìn)行。機(jī)械設(shè)備在空閑的時(shí)間內(nèi)，它可以出租給周邊的工程使用，一部分的租金成本，使工程造價(jià)大大降低。

4 結(jié)束語(yǔ)

施工成本管理對(duì)于水利水電工程來(lái)說(shuō)有著重要意義，因此我們應(yīng)對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行思考和探索，并且采取切實(shí)可行的管理方法，以促進(jìn)我國(guó)水利水電事業(yè)的快速發(fā)展。

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F406.72

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1004-7344（2016）21-0125-02

2016-6-21

羅江濤（1972-），工程師，主要從事水利水電工程管理方面的工作。