陳羚

關(guān)于控源截污工程的后思考

陳羚

（無錫蠡園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 江蘇無錫 214000）

為了貫徹我國環(huán)境保護(hù)的基本原則，做到堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩不誤，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治兩頭抓，無錫市實(shí)施了控源截污工程。參考了世界排水先進(jìn)的前幾位城市，無錫市制定了作戰(zhàn)方針，著重在保養(yǎng)排水管網(wǎng)設(shè)施以及科學(xué)規(guī)范化排水管理提升兩方面進(jìn)行改造。實(shí)踐證明，工程的實(shí)施可改善太湖流域生態(tài)環(huán)境，凈化污水管網(wǎng)，提升污水處理的運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

控源截污；污水管網(wǎng)；運(yùn)行維護(hù)

地處太湖流域的無錫市，是開展水污染防治工作的重點(diǎn)區(qū)域。2010年以來，無錫市在控源截污工程取得了顯著成就，成為我國污水治理的先進(jìn)典范。2010～2012年間經(jīng)過全市人民的共同努力，無錫市的生活污水集中處理率達(dá)到93%，全年集中處理污水量有明顯提升，2012年的處理量達(dá)到了6.53×108m2，較前兩年同比增長了63%。這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)了控源截污工程的良好收益

1 控源截污工程的定義

控源截污從字面上解釋就是加強(qiáng)清理污水源頭，全面整治不規(guī)范排水行為，最大化地截?cái)辔鬯畞碓矗槍?duì)排水區(qū)亂排污水、排水管網(wǎng)錯(cuò)亂、不規(guī)范等問題進(jìn)行整改，從細(xì)節(jié)抓起，處理好每滴污水[1]。排水區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)問題以及處理辦法如表1所示。

表1 排水區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)問題及處理辦法

通過對(duì)污水管網(wǎng)的改造以及規(guī)范化污水排放，到2012年底，無錫市完成了控源截污工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。規(guī)范用水單位達(dá)5.6萬家，規(guī)范用水家庭超過100萬戶，累計(jì)新建及改造污水小型管道為6800km，立管為2800km，排水達(dá)標(biāo)率大幅度提升。

在控源截污工程中，要制定并嚴(yán)格落實(shí)多項(xiàng)保障措施，從而來推動(dòng)截污工程的順利實(shí)施。2011年，無錫市政府推出《關(guān)于在全市開展控源截污和規(guī)范化排水行為的實(shí)施意見》，指出分工到每一個(gè)部位，一步一步解決各種疑難問題，把每個(gè)單位完成排水達(dá)標(biāo)的數(shù)量作為各區(qū)域考核評(píng)審的主要指標(biāo)，通過這些措施來保證工作目標(biāo)的落實(shí)。另一方面，無錫市也沒忘記依法治水，用法律作保障，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，通過提高犯罪成本來保障合法規(guī)范處理污水。

2 控源截污的長效管理

為了實(shí)現(xiàn)控源截污的最終目標(biāo)，無錫市先是完善排水法律、法規(guī)，依據(jù)重新修訂的《無錫市排水管理?xiàng)l例》，出臺(tái)了《無錫市控源截污規(guī)范排水行為長效管理實(shí)施辦法（試行）》，作為控源截污工程的最大保障，該文件有著指導(dǎo)性意義。同時(shí)，各區(qū)政府認(rèn)真貫徹文件精神，陸續(xù)出臺(tái)了具有現(xiàn)實(shí)意義的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，把提高長效管理效益落實(shí)到每一步工作中，各部門各盡其責(zé)各司其能，提高對(duì)自身部門職責(zé)的要求，完善管理機(jī)構(gòu)水平，深入解決有關(guān)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障方面的問題。無錫市人民也積極響應(yīng)政府口號(hào)，按照管理規(guī)范，企業(yè)正確處理污水，住宅合理用水節(jié)約用水。

無錫市采取了集塊成片，把相臨的排水區(qū)塊規(guī)劃到一起形成養(yǎng)護(hù)片區(qū)，然后進(jìn)行招投標(biāo)，選出新的養(yǎng)護(hù)區(qū)的負(fù)責(zé)單位來確保排水設(shè)施的正常運(yùn)作以及日常維護(hù)。這樣做的好處有很多，能夠通過對(duì)每個(gè)區(qū)域的合理管理來完成大的目標(biāo)，分工到人，責(zé)任到人。同時(shí)各個(gè)排水機(jī)構(gòu)依照《無錫市排水達(dá)標(biāo)區(qū)運(yùn)行維護(hù)考核細(xì)則》、《排水達(dá)標(biāo)區(qū)長效管理運(yùn)行維護(hù)工作臺(tái)賬資料的有關(guān)規(guī)定》等要求，來進(jìn)行考核評(píng)優(yōu)，考核的內(nèi)容具體如下：首先評(píng)價(jià)排水設(shè)施方面是否做到位，并給予打分。然后對(duì)各單位的安全文明現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)出分?jǐn)?shù)；最后再從各單位的社會(huì)服務(wù)實(shí)踐方面給予評(píng)價(jià)。每個(gè)月每個(gè)季度每年的評(píng)分成為經(jīng)費(fèi)撥付的具體依據(jù)。

3 控源截污工程的后思考

參考其他地區(qū)對(duì)雨污分流得出的結(jié)論，由于排水管水平高度差異，從而帶來了一系列后續(xù)問題如雨水和污水混接嚴(yán)重等[2]。這些問題既然已經(jīng)出現(xiàn)，那么我們就絕不能重蹈覆轍。通過大量對(duì)地下水滲入量的研究表明，無錫河網(wǎng)密布，地下水位過高，大量污水管道常年處于地下水位以下。測量得到非雨季時(shí)3.7km、DNI650管道的滲入量達(dá)到了0.25m3/（km*mm*d）[3]，而雨季時(shí)的滲入率更高。地下水滲入排水管道后，使泵站壓力過大，原水被大大稀釋[4]，最后的結(jié)局就是污水處理根本沒有較大的作用，造成較大的潛在危害。這就要求加強(qiáng)排水科研力度、提升排水管理科學(xué)化水平。同時(shí)也要求每個(gè)人具有良好的法律意識(shí)和道德水平，加大法律道德宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行污水規(guī)范處理制度。然后還要設(shè)立市民投訴建議信箱，互相監(jiān)督，共同進(jìn)步。最后還要不忘創(chuàng)新，通過技術(shù)革新，方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)新技術(shù)、新裝備的運(yùn)作。各單位之間開展互相學(xué)習(xí)互相競爭，從而提高污水處理的效益和質(zhì)量，促使控源截污工程達(dá)到最優(yōu)功效。

[1]趙 磊，吳 峰，李美，等.關(guān)于控源截污工程長效管理的思考[J].中國給水排水，2012，28（12）：21～23.

[2]曾思遠(yuǎn)，龔熠翔，劉乾.深圳市排水管網(wǎng)系統(tǒng)管理現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策研究[J].西南給排水，2010，32（3）：44～48.

[3]李穩(wěn)，張風(fēng)娥，董良飛，等.常州市某區(qū)域地下水滲入量的估算[J].給水排水，2010，36（S）：190～192.

[4]郭 帥，張士喬.地下水滲入排污管道的定量方法[J].中國給水排水，2013，29（4）：21～25.

TU992

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2016-10-22