李小梅

（廣西桂誠(chéng)工程造價(jià)咨詢事務(wù)有限責(zé)任公司 廣西南寧市 535001）

芻議工程預(yù)結(jié)算的編制及其重要價(jià)值

李小梅

（廣西桂誠(chéng)工程造價(jià)咨詢事務(wù)有限責(zé)任公司 廣西南寧市 535001）

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展的速度越來(lái)越快。建筑業(yè)的快速發(fā)展一方面促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也加快了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但在建筑業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，由于我國(guó)相關(guān)制度不完善以及建筑企業(yè)管理不善等原因，使得建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期的效果，進(jìn)而影響了建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。影響建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的因素有很多，其中建筑工程預(yù)算和結(jié)算的編制對(duì)其影響比較大。因此，進(jìn)行有關(guān)建筑工程預(yù)結(jié)算編制的研究十分必要。本文將結(jié)合建筑工程預(yù)結(jié)算編制的實(shí)際情況，分析提高工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的方法。

工程；預(yù)結(jié)算；編制

引言

工程預(yù)結(jié)算是工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的重要內(nèi)容之一，工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性不僅會(huì)影響到工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也將影響工程施工計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性以及工程管理的效果。由此可見，工程預(yù)結(jié)算編制工作的重要性。但在實(shí)踐過(guò)程中，由于各種因素的影響，工程預(yù)結(jié)算的編制還是存在很多問(wèn)題的，從而影響了編制結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。因此，必須要加強(qiáng)在相關(guān)方面的研究力度。本文將從分析工程預(yù)結(jié)算編制面臨的主要問(wèn)題入手，提出解決工程預(yù)結(jié)算編制問(wèn)題的對(duì)策，介紹工程預(yù)結(jié)算編制的重要性，希望對(duì)以后工程預(yù)結(jié)算的編制工作能有所幫助。

1 工程預(yù)結(jié)算編制面臨的主要問(wèn)題

工程預(yù)結(jié)算編制過(guò)程中涉及到的內(nèi)容比較多，影響工程預(yù)結(jié)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素也比較多，通過(guò)對(duì)工程預(yù)結(jié)算編制過(guò)程的研究不難發(fā)現(xiàn)，工程預(yù)結(jié)算編制面臨的主要問(wèn)題有下述幾種：

（1）編制人員沒有真正理解工程預(yù)結(jié)算編制的內(nèi)容，這主要表現(xiàn)在編制人員沒有真正理解工程定額和國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。所謂的工程定額就是指企業(yè)在生產(chǎn)單位產(chǎn)品的過(guò)程中需要使用的勞動(dòng)力以及需要投入的資金。工程定額并不是由企業(yè)而定，通常情況下工程定額都具有一定的社會(huì)屬性，能反映出社會(huì)生產(chǎn)的情況。在我國(guó)，工程定額是有一定標(biāo)準(zhǔn)的。但是很多編制人員在確定工程定額的過(guò)程中并沒有依照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，隨意性比較大，從而影響了工程定額的準(zhǔn)確性。而且，還有很多編制人員根本就沒有理解工程定額的真正意義，對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律和行政法規(guī)理解也不充分。此外，還有一些企業(yè)為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，在確定工程定額的過(guò)程中故意采用費(fèi)用較高的子目，從而影響了工程預(yù)結(jié)算編制的合理性；

（2）建筑行業(yè)內(nèi)部缺少完善系統(tǒng)化的行業(yè)法規(guī)。近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的速度是比較快的，這對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)有好的一面同時(shí)也有壞的一面。首先，建筑行業(yè)的快速發(fā)展不僅促進(jìn)了建筑行業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了一些相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而大幅度地提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。但是，在建筑行業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，行業(yè)內(nèi)部的法規(guī)建設(shè)速度卻比較慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑行業(yè)發(fā)展的速度。就目前的情況來(lái)看，建筑行業(yè)內(nèi)部的法律法規(guī)建設(shè)還不完善，沒有形成系統(tǒng)化的法律法規(guī)體系。在工程預(yù)結(jié)算編制方面也沒有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，從而使得企業(yè)隨意發(fā)揮的空間比較大，很多企業(yè)都沒有將政府的相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)到實(shí)處。在企業(yè)編制工程預(yù)結(jié)算的過(guò)程中，不規(guī)范操作的現(xiàn)象發(fā)生比較頻繁，例如隨意壓價(jià)、墊資的情況較為普遍，這些都影響了工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性；

（3）我國(guó)工程預(yù)結(jié)算定額更新的速度比較慢。工程預(yù)結(jié)算表如表1所示，其中的價(jià)格主要是關(guān)于建筑材料和勞動(dòng)力。但在我國(guó)工程預(yù)結(jié)算定額變更的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)相關(guān)建筑材料價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格變化的速度，難以真實(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況。從改革開放政策實(shí)施以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了較大的變化?，F(xiàn)在，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況比較好。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，建筑材料價(jià)格的變動(dòng)和市場(chǎng)有著密切的關(guān)系，價(jià)格變化的頻率也不斷增大。同時(shí)，隨時(shí)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在建筑市場(chǎng)上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些新的材料，這些材料也將會(huì)出現(xiàn)在建筑工程施工過(guò)程中，因此也應(yīng)屬于工程預(yù)結(jié)算編制的內(nèi)容之一。

為了確保工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性，編制人員必須及時(shí)掌握建筑材料的變化情況，并定期對(duì)工程定額進(jìn)行更新。但就目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，工程定額更新的速度十分緩慢，根本就達(dá)不到相關(guān)的要求。很多建筑企業(yè)采用的工程定額還是幾年前制定的，仍按照幾年前的市場(chǎng)價(jià)格編制工程預(yù)結(jié)算，這樣自然就會(huì)影響工程預(yù)結(jié)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性；

（4）我國(guó)建筑工程控制體系還不完善。我國(guó)建筑工程控制體系不完善體現(xiàn)在很多方面，本文主要介紹建筑工程的工程造價(jià)管理。眾所周知，工程造價(jià)管理對(duì)于建筑工程的重要性。但是，現(xiàn)在我國(guó)采用的工程造價(jià)管理方式還存在一些問(wèn)題。我國(guó)建筑企業(yè)通常只針對(duì)工程的局部進(jìn)行造價(jià)管理，沒有將工程造價(jià)管理融入到建筑工程施工的整個(gè)過(guò)程之中，從而影響了工程造價(jià)管理作用的發(fā)揮。在工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段，很多企業(yè)都沒有進(jìn)行合理的可行性研究，工程項(xiàng)目資金還沒有到位就敢開工，這樣不僅影響了工程項(xiàng)目的施工過(guò)程，同時(shí)還會(huì)造成工程項(xiàng)目延期，給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失。甚至有一些企業(yè)在工程項(xiàng)目施工前，根本就沒有進(jìn)行合理的工程概算，以至于使得工程項(xiàng)目進(jìn)行到一半就沒有了資金支持，這些都會(huì)影響工程預(yù)結(jié)算的編制結(jié)果；

（5）工程預(yù)結(jié)算編制人員水平有待提高。建筑行業(yè)中專業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制人員短缺的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從事工程預(yù)結(jié)算編制的人員專業(yè)水平又比較低。在工程預(yù)結(jié)算編制的過(guò)程中，由于人為因素導(dǎo)致的錯(cuò)誤比較多。工程預(yù)結(jié)算編制人員專業(yè)水平偏低主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：①很多編制人員對(duì)圖紙理解不夠深入。在編制工程預(yù)結(jié)算的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏算或者多算的現(xiàn)象。②編制人員在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算編制的過(guò)程中很少會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中也難以做到跟蹤管理，進(jìn)而無(wú)法掌握工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，影響了工程預(yù)結(jié)算編制的最終結(jié)果。③編制人員的職業(yè)道德水平比較低，在編制工程預(yù)結(jié)算的過(guò)程中難以抵抗利益的誘惑，隨意更改工程預(yù)結(jié)算。

表1 某市某校教學(xué)綜合樓工程量清單綜合單價(jià)分析表

2 解決工程預(yù)結(jié)算編制問(wèn)題的對(duì)策

工程預(yù)結(jié)算編制結(jié)果將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因此必須要采取合理的對(duì)策解決工程預(yù)結(jié)算編制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高工程預(yù)結(jié)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。

（1）加強(qiáng)對(duì)編制人員的培訓(xùn)力度，提高編制人員的專業(yè)水平。通過(guò)上文的分析不難發(fā)現(xiàn)，編制人員的專業(yè)水平是影響工程預(yù)結(jié)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的一個(gè)關(guān)鍵性因素，因此必須要加強(qiáng)對(duì)編制人員的重視，提高其專業(yè)水平。①國(guó)家應(yīng)從教育入手，加大高等院校相關(guān)專業(yè)的招生力度，提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)水平，這可以有效解決我國(guó)建筑行業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制人員短缺的問(wèn)題。②國(guó)家應(yīng)采用職業(yè)資格考試的形式，提高編制人員入職的門檻。現(xiàn)在，很多從事工程預(yù)結(jié)算編制的人員都不是從相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，企業(yè)對(duì)這些人的入職資格審查也不夠嚴(yán)格，從而影響了工程預(yù)結(jié)算編制工作的準(zhǔn)確性。因此，國(guó)家應(yīng)成立專業(yè)的職業(yè)資格考試制度。③企業(yè)應(yīng)加大對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。建筑行業(yè)發(fā)展的速度比較快，如果不定期對(duì)工程預(yù)結(jié)算編制人員進(jìn)行培訓(xùn)，就會(huì)使得他們難以適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的速度，進(jìn)而被淘汰。因此，企業(yè)應(yīng)定期組織專業(yè)的培訓(xùn)和講座，不斷擴(kuò)充編制人員的知識(shí)面；

（2）完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)督力度。對(duì)于企業(yè)而言，監(jiān)督主要包括兩種形式：①外部監(jiān)督；②內(nèi)部監(jiān)督。其實(shí)，無(wú)論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督都需要國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的支持。因此，一方面國(guó)家必須完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管，另一方面國(guó)家還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門的管理，提高執(zhí)法部門的執(zhí)法力度，使其可以根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（3）應(yīng)以市場(chǎng)的變化情況為準(zhǔn)，及時(shí)更新工程預(yù)結(jié)算定額。工程預(yù)結(jié)算定額對(duì)工程預(yù)結(jié)算編制結(jié)果的影響比較大。因此，必須要確保企業(yè)采用的工程定額是符合市場(chǎng)實(shí)際情況的。影響工程定額的主要因素包括市場(chǎng)建筑材料的價(jià)格，勞動(dòng)力的成本等。因此，必須要根據(jù)這些因素的變化對(duì)工程定額進(jìn)行更新；

（4）應(yīng)完善建筑工程控制體系。正如上文所述，在實(shí)踐過(guò)程中工程造價(jià)管理還是存在很多問(wèn)題的，這些問(wèn)題的存在影響了工程預(yù)結(jié)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，必須要建立完善的控制體系，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，避免出現(xiàn)工程資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3 工程預(yù)結(jié)算編制的重要性

工程預(yù)結(jié)算對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)具有重要的意義，工程預(yù)結(jié)算編制的結(jié)果將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程預(yù)結(jié)算將影響工程項(xiàng)目施工方案的選擇。我們知道，在工程項(xiàng)目施工前會(huì)制定多個(gè)施工方案，通過(guò)一系列的比較選出其中的最優(yōu)方案。而工程預(yù)結(jié)算的結(jié)果是影響施工方案選擇的一個(gè)關(guān)鍵性因素。如果編制的工程預(yù)結(jié)算結(jié)果不準(zhǔn)確就會(huì)影響到施工方案的選擇，進(jìn)而影響建筑工程的質(zhì)量。因此，必須要重視工程預(yù)結(jié)算的編制工作。

4 總結(jié)

總之，工程預(yù)結(jié)算編制是工程項(xiàng)目施工過(guò)程中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是難度比較大的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算編制的過(guò)程中必須要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，以保證工程預(yù)結(jié)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。

[1]賈新文.淺談工程預(yù)結(jié)算編制中存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].山西建筑，2009，15：228～229.

[2]薛春笑.淺析如何提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量[J].城市建筑，2014，04：190+197.

[3]藍(lán)燕.淺談提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的方法[J].機(jī)電信息，2011，21：227+229.

TU723.3

A

1004-7344（2016）06-0002-02

2016-2-2

李小梅（1968-），女，中級(jí)，大專，主要從事建筑工程預(yù)結(jié)算編制及審核工作。