惠穩(wěn)善

（合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理中心 安徽合肥 230023）

對建筑工程施工現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督管理的研究

惠穩(wěn)善

（合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理中心 安徽合肥 230023）

隨著城市化進(jìn)程不斷深化，建筑項目呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，越來越多的建筑工程出現(xiàn)在城市各個角落。施工現(xiàn)場是建筑工程施工的重要場所，涉及內(nèi)容較多，具有一定復(fù)雜性、綜合性，決定其具有存在一定危險性。安全質(zhì)量監(jiān)督管理作為一項基礎(chǔ)性工作，兼顧了施工安全與施工質(zhì)量雙重目標(biāo)，對建筑領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)及發(fā)展具有非常重要作用。本文對建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的監(jiān)督管理建議及措施。

建筑工程；施工現(xiàn)場；安全質(zhì)量；監(jiān)督管理

前言

近年來，面對與日俱增的城市人口與緊張的土地資源，大中型、特大型住宅小區(qū)成為城市的主要標(biāo)志之一。施工與科學(xué)技術(shù)的深度結(jié)合，出現(xiàn)越來越多的新工藝、新設(shè)備，但是受到工程量大等諸多因素的影響，施工過程中潛在很多危險，如火災(zāi)、觸電及機械傷害等，如果忽視對施工現(xiàn)場的管理，極有可能對施工人員人身安全構(gòu)成威脅，且違背了建筑領(lǐng)域人性化發(fā)展目標(biāo)。因此加強對施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量監(jiān)督管理是建筑領(lǐng)域發(fā)展的必然要求，也是提供建筑工程施工質(zhì)量的重要手段，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析

建筑工程作為一項綜合性、復(fù)雜性工程，建設(shè)工期相對較長，且涉及的施工原料、機械設(shè)備數(shù)量較大。因此重視安全質(zhì)量監(jiān)督和管理非常必要。尤其是越來越多的高層、超高層建筑拔地而起，存在很多交叉作業(yè)，直接增加了施工管理工作難度，需要更加完善的安全監(jiān)督管理體系給予支持。當(dāng)前，很多施工企業(yè)在施工中，并未嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，存在一定盲目性，造成財產(chǎn)、生命存在危險性，且受到主觀因素的影響，導(dǎo)致我國工程施工現(xiàn)場安全不盡人意，圖1建筑行業(yè)在全世界職業(yè)傷害中的占比情況，可見建筑行業(yè)危險性非常巨大。該項工作存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：

圖1 建筑行業(yè)在全世界職業(yè)傷害中的占比

一方面，施工企業(yè)重視度不夠。一些施工企業(yè)管理者安全意識較為薄弱，在工程施工之前，并未對施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，且沒有制定具體的施工執(zhí)行方案，難以為實踐工作提供制度依據(jù)。綜合來看，施工隊伍整體素質(zhì)并不高，且存在較大的流動性，違規(guī)操作現(xiàn)象普遍存在，埋下了安全隱患，不利于監(jiān)督管理工作順利開展[1]。

另一方面，監(jiān)管工作落實不到位?，F(xiàn)階段，相關(guān)部門主要受政府的委托，對施工項目進(jìn)行安全質(zhì)量檢查，集中在主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)等方面。由于缺少對部門的準(zhǔn)確定位，在實踐中，工作人員對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)管落實不到位，并未達(dá)到預(yù)期的效果，給施工企業(yè)違規(guī)操作留下了可乘之機。圖2為安全質(zhì)量監(jiān)管缺失產(chǎn)生的影響。

圖2 安全質(zhì)量監(jiān)管缺失后果

2 建筑工程施工現(xiàn)場，安全質(zhì)量監(jiān)督管理具體措施

建筑行業(yè)施工具有一定危險性，存在很多不確定因素，在建筑領(lǐng)域規(guī)?；l(fā)展趨勢下，工程安全質(zhì)量事故時常發(fā)生，不利于社會主義和諧社會的建設(shè)及發(fā)展。雖然，我國已經(jīng)制定并實行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且加大了對市場準(zhǔn)入的控制，但是效果并不明顯。基于此，筆者認(rèn)為可以從多個方面入手，在施工現(xiàn)場落實安全質(zhì)量監(jiān)督和管理工作：

2.1 建立安全生產(chǎn)管理平臺，豐富監(jiān)督方式

施工企業(yè)作為工程施工管理主體，應(yīng)明確自身職責(zé)，樹立正確管理理念，嚴(yán)格落實安全管理制度，針對現(xiàn)場施工，有必要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排經(jīng)驗豐富、管理能力較強的人員任職。同時積極實施責(zé)任制，將各項責(zé)任落實到崗位與員工身上，促使管理人員在工作中發(fā)揮主觀能動性，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，并進(jìn)行調(diào)整和改善，為項目施工構(gòu)建良好、安全的施工環(huán)境。除此之外，針對工程項目進(jìn)行組織設(shè)計過程中，應(yīng)充分考慮各項影響因素，對施工過程中存在的安全問題進(jìn)行預(yù)測，從技術(shù)與管理層面上采取行之有效的措施，以此來避免或者消除不安全因素，最大限度上提高工程施工安全性。

具體工作中，應(yīng)采取豐富監(jiān)督方式，如對結(jié)構(gòu)施工等重點環(huán)節(jié)應(yīng)采取樣板引路的方式，提高施工質(zhì)量；針對鋼筋安裝、節(jié)能及防水都能夠工作，應(yīng)加大對關(guān)鍵部位的而監(jiān)督和抽查；落實質(zhì)量驗收“十條紅線”，對存在開裂、滲漏的工程，不予以驗收；引進(jìn)先進(jìn)檢測設(shè)備，對建筑材料進(jìn)行監(jiān)督和抽查，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。

2.2 完善有關(guān)制度，重視機械設(shè)備管理

制度作為施工現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督和管理工作順利開展的重要基礎(chǔ)，制度完善與否對監(jiān)管工作將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程項目特點，制定并完善相關(guān)法律制度，制定事故檔案?？偘?、分包單位應(yīng)加強對施工人員的培訓(xùn)，認(rèn)真落實技術(shù)交底，確保施工人員通過考核后，持證上崗，從根本上違規(guī)操作行為的出現(xiàn)[2]。在實踐管理工作中，針對“三類人員”不到位等現(xiàn)象，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處分，如果出現(xiàn)重大傷亡事故的企業(yè)，應(yīng)對其進(jìn)行降低資質(zhì)等級處理，增加施工企業(yè)違規(guī)操作成本，逐漸引導(dǎo)施工企業(yè)管理者樹立正確的安全質(zhì)量監(jiān)管意識，不斷提高項目施工質(zhì)量。

2.3 健全市場機制，規(guī)范企業(yè)行為

隨著我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展，很多企業(yè)開始參與建筑行業(yè)競爭，為行業(yè)注入了很多新鮮血液，但是由于資質(zhì)不夠等因素的影響，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督工作并不樂觀。單純某一主體遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此政府要發(fā)揮自身宏觀調(diào)控作用，協(xié)調(diào)多方主體力量，形成合力，提高監(jiān)督和管理有效性。如針對施工企業(yè)應(yīng)樹立“安全第一、預(yù)防為主”基本原則，采取相應(yīng)的措施，消除安全隱患，從根本上提高企業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管水平；勘查、設(shè)計單位也應(yīng)積極參與到安全管理工作中，在施工圖紙上標(biāo)記出施工難點，提醒施工人員注意安全，從源頭上將安全質(zhì)量意識內(nèi)化到施工人員思想、觀念當(dāng)中。重視對建筑市場監(jiān)督和檢查，促使各方主體能夠?qū)踩|(zhì)量管理工作落實到實處，嚴(yán)厲打擊違法施工、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包及分包等行為，從根本上杜絕一切引發(fā)安全隱患的事件。同時，還應(yīng)加大對合同及用工的管理力度，執(zhí)行施工合同備案，采取制度措施，嚴(yán)格控制工程款、民工工資支付等，營造良好的建筑發(fā)展環(huán)境[3]。

2.4 認(rèn)真落實監(jiān)管工作，積極排查安全隱患

建筑項目施工之前，應(yīng)對工程相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行針對性的培訓(xùn)和教育，從職業(yè)道德、專業(yè)知識與技能層面上增強負(fù)責(zé)人的責(zé)任感及工作能力，促使其能夠嚴(yán)格按照監(jiān)管制度開展工作，并在工作中，發(fā)現(xiàn)制度存在的不合理之處，不斷完善和改進(jìn)，形成立體化、系統(tǒng)化機制，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患能夠做出應(yīng)急反應(yīng)，確保施工人員人身安全，保障施工現(xiàn)場各項交叉工作能夠有序進(jìn)行，從而建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

對于安全質(zhì)量事故的管理，我們要堅持預(yù)防為主，嚴(yán)格監(jiān)控方案編審、論證等各項工作，針對重大隱患，應(yīng)對其進(jìn)行記錄，并及時跟蹤和銷案，不留下任何監(jiān)管盲點。不僅如此，還應(yīng)整合國家、省市級力量，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，為其他施工企業(yè)樹立良好的榜樣。針對違章作業(yè)的施工現(xiàn)場，要強化轉(zhuǎn)向管理，執(zhí)行節(jié)假日暗訪制度，督促管理人員不要存在僥幸心理。

3 結(jié)論

根據(jù)上文所述，施工現(xiàn)場安全與否作為衡量施工企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，只有確保施工現(xiàn)場安全，才能夠逐漸樹立良好的企業(yè)形象，在激烈的市場競爭中實現(xiàn)長足發(fā)展。因此施工企業(yè)管理者要明確認(rèn)識到加強對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)管的必要性及重要意義，結(jié)合自身實際情況，嚴(yán)格遵循制度規(guī)范，落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，努力完善有關(guān)管理制度，促進(jìn)工程施工朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。同時政府相關(guān)部門要從宏觀層面上給予一定支持，整頓監(jiān)理市場，強化安全質(zhì)量工作，不斷提高施工企業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，從而促進(jìn)我國建筑行業(yè)在社會主義和諧社會建設(shè)中的積極作用得到有效發(fā)揮。

[1]余遠(yuǎn)志.對建筑工程施工現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督管理的研究[J].中華民居（下旬刊），2014（06）：408.

[2]孟維東.建筑工程項目施工現(xiàn)場安全管理的問題與對策[J].經(jīng)營管理者，2015（33）：383.

[3]童勇江，徐馬林，陳琦.建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督新模式實踐探討[J].工程質(zhì)量，2015（11）：4～6+10.

TU714

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1004-7344（2016）12-0018-02

2016-4-11