/肖吉德/

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2015年中國電力投資失衡：火電冒進(jìn)特高壓超速配電尾爆

/肖吉德/

讓人難解的是在以風(fēng)電、太陽能、核電為重點的清潔電能開發(fā)建設(shè)大潮中，在環(huán)境壓力如此嚴(yán)重的情況下，火電投資的大冒進(jìn)讓人無語。

作為國民經(jīng)濟(jì)的先行指標(biāo)，我國電力工業(yè)提前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，電力消費增速出現(xiàn)激烈的“降檔”趨勢。2005～2013年，我國電力終端消費量從2.32萬億千瓦時上升到5.11萬億千瓦時，增速最高的2006年達(dá)15.0%，2007年、2010年、2011年的增速都在12.5%以上，最低的2008年增速為5.7%，2013年仍高達(dá)9.0%。2014年我國全社會用電量為5.52萬億千瓦時，增速急劇下降到3.8%。2015年前11個月，我國全社會用電量為5.05萬億千瓦時，增速下降到0.7%，接近于零增速。

據(jù)專家預(yù)測，今后較長一段時期，我國用電量將會保持低速增長。用電量的低速甚至停止增長并不意味著我國電力投資增長的停止。根據(jù)世界主要國家工業(yè)化過程中電力工業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，考慮到我國全面建成小康社會歷史進(jìn)程的現(xiàn)實需要，今后較長時期我國電力工業(yè)將進(jìn)入提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，投資前景依然廣闊。

2015年我國電力投資在用電量增速低于1%的情況下仍將接近兩位數(shù)的增長。分析前11個月的數(shù)據(jù)，2015年我國電力投資的結(jié)構(gòu)和均衡性不和諧，特別是在環(huán)境壓力特別嚴(yán)重的情況下火電的冒進(jìn)投資讓人無語。管理部門需要做出更多的具有實際效果的工作。

前11月電源投資3079億元增6.7%火電勁增25.2%

2015年中國電力工程投資情況

根據(jù)中電聯(lián)規(guī)劃與統(tǒng)計信息部最新發(fā)布的2015年1～11月份電力工業(yè)運行簡況，1～11月份，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資3079億元，比上年同期增加6.7%。在電源完成投資中，水電完成投資604億元，同比減少23.1%；火電完成投資980億元，同比增長25.2%（占電源的31.8%）；風(fēng)電完成投資938億元，同比增長26.8%；核電完成投資419億元，同比降低10.9%。水電、核電、風(fēng)電等清潔能源完成投資占電源完成投資的68.2%，比上年同期降低4.7個百分點。

截至11月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量14.1億千瓦，同比增長9.7%。其中，水電2.8億千瓦、火電9.6億千瓦、核電2696萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電11327萬千瓦。1～11月份，全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量38232億千瓦時，同比下降2.4%，增速比上年同期降低2.1個百分點；全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量51257億千瓦時，同比增長0.1%，增速同比降低3.8個百分點；全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量9259億千瓦時，同比增長3.6%，增速同比降低18.8個百分點；全國核電發(fā)電量1549億千瓦時，同比增長29.8%，增速比上年同期增加11.5個百分點；全國6000千瓦及以上風(fēng)電廠發(fā)電量1659億千瓦時，同比增長20.4%，增幅比上年同期提高10.4個百分點。

1～11月份，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時3597小時，同比增長-309小時，降幅同比擴(kuò)大87小時。分類型看，1～11月份，全國水電設(shè)備平均利用小時3256小時，同比下降139小時；全國火電設(shè)備平均利用小時3916小時，同比下降355小時，降幅比上年同期擴(kuò)大94小時；全國核電設(shè)備平均利用小時6763小時，同比下降32小時。全國風(fēng)電設(shè)備平均利用小時1611小時，同比下降74小時。

1～11月份，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力9044萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)2338萬千瓦；其中，水電1331萬千瓦、火電4751萬千瓦、核電547千瓦、風(fēng)電1589萬千瓦、太陽能投產(chǎn)827萬千瓦；水電比去年同期少投產(chǎn)490萬千瓦；火電、核電、風(fēng)電、太陽能分別比去年同期多投產(chǎn)1346、218、659和606萬千瓦。

讓人難解的是在以風(fēng)電、太陽能、核電為重點的清潔電能開發(fā)建設(shè)大潮中，在環(huán)境壓力如此嚴(yán)重的情況下，火電投資的大冒進(jìn)讓人無語?；痣姷耐顿Y完成資金增速一路從10%左右攀升到近30%，火電投資占全部電源工程投資的比重從2014年的26.1%攀升到2015年前11個月的近32%。

《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015-2020年）》引電網(wǎng)投資巨變：從前5月的降6.2%到前11月的增11.3%

1～11月份，全國電網(wǎng)工程完成投資3852億元，同比增長11.3%，而前5個月全國電網(wǎng)投資下降6.2%。這樣的劇變讓人難適應(yīng)。

與電源投資一直保持5%以上增速不同的是，電網(wǎng)的投資增速在2015年前低后高，其中前5個月電網(wǎng)工程投資居然連續(xù)出現(xiàn)6%以上的下降速度。電網(wǎng)投資的意外滯后在6月后發(fā)生了改觀。6月當(dāng)月電網(wǎng)工程投資完成459億元，分別比3月、4月、5月增長74.5%、68.8%、47.6%，使前6個月電網(wǎng)投資完成額的下滑速度收窄到-0.8%。但7月和8月電網(wǎng)投資的增度繼續(xù)下滑。

8月底，國家能源局發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015-2020年）》讓這一趨勢全面改向。9月電網(wǎng)工程投資完成449億元，前9月電網(wǎng)工程投資增速從上月的-1.5%陡升為2.9%。10月電網(wǎng)工程投資完成481億元，前10月電網(wǎng)工程投資增速進(jìn)一步上升到7.9%。11月電網(wǎng)工程投資完成660億元，創(chuàng)年內(nèi)單月新高，前11月電網(wǎng)工程投資增速跨越到11.3%的兩位數(shù)。

按《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015-2020年）》，2015年配電網(wǎng)建設(shè)改造投資就不低于3000億元。預(yù)計在配電網(wǎng)建設(shè)的大力促進(jìn)下，2015年電網(wǎng)工程投資完成超過4500億元，增速超過上年的6.8%，接近兩倍約為增長13%左右。

我國電網(wǎng)建設(shè)的投入力度在近年來更是突飛猛進(jìn)?！笆濉币詠恚娋W(wǎng)工程建設(shè)完成投資年年有不同程度的提升，并從2013年開始電網(wǎng)建設(shè)投入資金首次超過電源建設(shè)投入。我國電網(wǎng)工程建設(shè)投資2011年完成3682億元，2012年完成3693億元，2013年完成3894億元，2014年達(dá)到4118億元。

為切實加強配電網(wǎng)建設(shè)，國家能源局于8月底發(fā)布了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015-2020年）”，要求通過實施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃，有效加大配電網(wǎng)資金投入。2015～2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預(yù)計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長度達(dá)到101萬公里，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長度達(dá)到404萬公里，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。

讓2015年電網(wǎng)投資保持高位的原因還有國家電網(wǎng)公司特高壓投資的超預(yù)期發(fā)展。在2015年初，國家電網(wǎng)公司工作會議上提出，國家電網(wǎng)2015年特高壓計劃核準(zhǔn)開工建設(shè)“六交八直”合計14條線路，遠(yuǎn)高于去年的“六交四直”計劃。

12月15日，大氣污染防治行動計劃“四交四直”特高壓工程全面建設(shè)暨“兩直”工程開工動員大會在京召開。國家電網(wǎng)公司將全面加強對工程的建設(shè)管理，加快工程進(jìn)度，確保2016年底前建成投運首批“兩交一直”工程，2017年底前投運“兩交三直”工程，實現(xiàn)全面建成“四交四直”工程目標(biāo)。

根據(jù)國家電網(wǎng)規(guī)劃，“十三五”期間，在“四交五直”工程基礎(chǔ)上，后續(xù)特高壓工程分三批建設(shè)。首先是加快建設(shè)“五交八直”特高壓工程，其次，在2018年以前開工建設(shè)“十交兩直”特高壓工程，加快統(tǒng)一同步電網(wǎng)建設(shè)。最后，2020年以前開工建設(shè)“十三五”規(guī)劃的特高壓網(wǎng)架加強和完善工程。

有機(jī)構(gòu)人士推算稱，根據(jù)國家電網(wǎng)規(guī)劃，預(yù)計2020年前還需繼續(xù)建設(shè)26條路線，按單個項目210億元的投資額度測算，26條路線投資額度預(yù)計達(dá)到5460億元。再加上目前已經(jīng)開工建設(shè)的，2020年前，特高壓項目投資預(yù)計至少達(dá)到7000億元。隨著特高壓建設(shè)投資力度加大，“十三五”期間相關(guān)設(shè)備需求將迎來高峰，特高壓設(shè)備板塊將成為未來的確定性投資機(jī)會。

按配電和特高壓的投資計劃，“十三五”我國電網(wǎng)的投資還將十分巨大。