◎ 付愛(ài)花 耿同普

?

安陽(yáng)龍安區(qū)：守住“紅線”騰空間

◎ 付愛(ài)花 耿同普

多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房

企業(yè)住“標(biāo)間”

龍安區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

龍安區(qū)位于安陽(yáng)市城區(qū)西南部，區(qū)域面積236平方千米，其中建成區(qū)面積12平方千米，耕地面積1.27萬(wàn)公頃。近年來(lái)，龍安區(qū)從實(shí)際出發(fā)，按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、節(jié)約集約”的原則，在充分發(fā)揮轄區(qū)未利用地、農(nóng)村建設(shè)用地和工礦廢棄地潛力，守住耕地保護(hù)“紅線”的前提下，提升項(xiàng)目用地空間，全面加強(qiáng)土地的節(jié)約集約利用。

堅(jiān)守耕地紅線，保護(hù)土地“命脈”。耕地是國(guó)之根、民之本。該區(qū)采取積極措施確保轄區(qū)耕地保護(hù)面積13180公頃、基本農(nóng)田保護(hù)面積9188公頃“紅線”不突破，將耕地保護(hù)納入政府年度考核體系，成立以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)狀，將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村，強(qiáng)化各級(jí)政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格考核，耕地目標(biāo)責(zé)任制考核作為各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人履職評(píng)價(jià)和干部選拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)，該區(qū)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理，對(duì)土地造成破壞的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定編制土地復(fù)墾計(jì)劃，繳納復(fù)墾費(fèi)用，編制復(fù)墾方案。

嚴(yán)把“源頭”關(guān)口，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。龍安區(qū)堅(jiān)持從源頭上把關(guān)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，建立建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，成立預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《國(guó)土資源節(jié)約集約用地制度》《建設(shè)用地控制指標(biāo)》文件，對(duì)新上工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保好鋼用到刀刃上；出臺(tái)《進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》，促進(jìn)新建工業(yè)項(xiàng)目入駐集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，龍安區(qū)集聚區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)50余家；制定《龍安區(qū)退城進(jìn)園企業(yè)鼓勵(lì)辦法》，盤活了大量城市存量土地，目前有13家“退城進(jìn)園”工業(yè)項(xiàng)目入駐集聚區(qū)。同時(shí)，該區(qū)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米，其中多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬(wàn)平方米，已入駐企業(yè)27家，節(jié)約土地近46.7公頃。

加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，最大限度發(fā)揮轄區(qū)國(guó)土資源支撐保障作用。該區(qū)嚴(yán)格依照國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《土地儲(chǔ)備管理辦法》加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，2011年以來(lái)通過(guò)一級(jí)開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備土地200公頃，無(wú)償獲得省國(guó)土廳、省財(cái)政廳獎(jiǎng)補(bǔ)資金3398萬(wàn)元，為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障，開(kāi)創(chuàng)了安陽(yáng)市先河。在處理閑置用地方面，該區(qū)積極做好批而未征、征而未用土地處置消化工作，成立區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立土地管理重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度，多種渠道籌資解決批而未征、征而未用土地處置消化資金難題，2015年共完成土地征收87.3公頃，供地率由年初23%提升至60.85%，省政府批準(zhǔn)龍安區(qū)的4個(gè)批次7個(gè)項(xiàng)目33.69公頃全部實(shí)施征收和供地，做到了“當(dāng)年批、當(dāng)年征、當(dāng)年供”。（作者單位：安陽(yáng)市龍安區(qū)國(guó)土資源局）