葉智亮 李柳華

（宜春市地質(zhì)隊(duì) 江西省宜春市 336000）

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及其風(fēng)險(xiǎn)管理

葉智亮 李柳華

（宜春市地質(zhì)隊(duì) 江西省宜春市 336000）

在回顧和總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念、方法、過程和應(yīng)用的評價(jià)預(yù)測現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，本文在地質(zhì)環(huán)境評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測的GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上闡述了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、管理的具體步驟和總體思路，這是一種有效的方法，具有良好的發(fā)展前景。

地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)管理；GIS

引言

地質(zhì)災(zāi)害是一種帶有明顯的社會屬性的社會現(xiàn)象。以前地質(zhì)災(zāi)害工程地質(zhì)研究領(lǐng)域更多的考慮其自然因素，評估預(yù)測更多的來自內(nèi)部和外部的因素，著重關(guān)注它的形成條件和機(jī)制，測量的指標(biāo)也更在于穩(wěn)定性程度、穩(wěn)定性系數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理概念有著悠久的歷史，而真正地用于巖土工程和邊坡的管理上卻是近一二十年的事情?，F(xiàn)在在香港、加拿大、美國等地已經(jīng)有很多基于風(fēng)險(xiǎn)的邊坡控制管理和環(huán)境控制方面相對成熟的實(shí)例，但是這方面國內(nèi)的應(yīng)用尚不成熟。由于這個(gè)原因，本文在介紹風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)概念和方法的基礎(chǔ)上，綜合地質(zhì)信息系統(tǒng)，對邊坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)進(jìn)行了初步探究。

1 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的概念

從地質(zhì)環(huán)境的角度上來講，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可以被定義為，對于特定的因素影響下，所導(dǎo)致的暴露于相對的區(qū)域中的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率，以及可能對周邊的住宅、社會等所造成的損害及損害程度、屬性等方面，實(shí)現(xiàn)定量描述的系統(tǒng)過程。通常，風(fēng)險(xiǎn)是一種對于不確定性的風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果的測量，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)則是指定量或描述一些不被期望的事件、不好的結(jié)果的發(fā)生的概率，或者針對一個(gè)特定的時(shí)期內(nèi)，評估一些安全與健康等方面受到傷害的可能程度、可能性的過程。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)能夠定義和分類發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，而提出有效科學(xué)的解決方案。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

風(fēng)險(xiǎn)管理，也就是在一個(gè)特定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里，使用合理的管理方法使該風(fēng)險(xiǎn)最小化的過程，理想狀態(tài)是把有可能導(dǎo)致較大損失或者最可能發(fā)生的情況優(yōu)先處理，但是把風(fēng)險(xiǎn)低的后處理，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟如下：①風(fēng)險(xiǎn)識別，就是對風(fēng)險(xiǎn)的來源、風(fēng)險(xiǎn)特性以及影響范圍及其現(xiàn)象、行為等進(jìn)行識別，理解它的不確定性，然后定量風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而評估風(fēng)險(xiǎn)概率值；②風(fēng)險(xiǎn)評估，就是通過合理的手段預(yù)測是否能夠接受它的風(fēng)險(xiǎn)，確定可接受程度；③風(fēng)險(xiǎn)處理，選擇最好的方法，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而把損失降到最低。

2 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟

雖然人們對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)涵理解有不少的差異，但以下提到的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的步驟卻是舉世公認(rèn)的。

（1）風(fēng)險(xiǎn)的鑒別：識別風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性、范圍以及與其現(xiàn)象或行為有關(guān)的不確定性。這是風(fēng)險(xiǎn)管理的起點(diǎn)，這在很大程度上定義了風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)特征。實(shí)際的操作中常常會依賴于類比和經(jīng)驗(yàn)，主要涉及地質(zhì)工程師的介入。

（2）風(fēng)險(xiǎn)的度量與量化：使用主觀或客觀的概率，評價(jià)產(chǎn)生錯誤的可能性；模擬風(fēng)險(xiǎn)的來源及可能產(chǎn)生的影響間的聯(lián)系；評估出不同的可以選擇的風(fēng)險(xiǎn)概率值。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：這是上述的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分析過程之間的連接步驟。在這之前分析的焦點(diǎn)主要在于災(zāi)害的本身，這之后就轉(zhuǎn)移到了災(zāi)害對人類社會危害的可能性了。

（4）風(fēng)險(xiǎn)接受和規(guī)避：這個(gè)步驟代表了風(fēng)險(xiǎn)決策。這對每一種決定，對所有的成本、風(fēng)險(xiǎn)和效益進(jìn)行評估，包括各種各樣的決策之間的核算成本，可能引起的社會經(jīng)濟(jì)、政治或環(huán)境問題，還有當(dāng)前的決策對以后的選擇可能導(dǎo)致的影響，就是可以得到風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度，及也可以得到風(fēng)險(xiǎn)的不可接受程度。

（5）風(fēng)險(xiǎn)管理：這一步表示在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和接受的基礎(chǔ)上的“執(zhí)行”的過程。總之就是一個(gè)用于處理風(fēng)險(xiǎn)的方案。

3 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

3.1 GIS應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

地理信息系統(tǒng)（GIS），融計(jì)算機(jī)、地理、遙感、測繪和信息等技術(shù)為一體，為了實(shí)現(xiàn)獲取、管理、存儲、顯示、分析和模型化操作，利用計(jì)算機(jī)對地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，用在地質(zhì)災(zāi)害的管理工作之中，可以有效地處理、地管理質(zhì)災(zāi)害多源空間的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域評價(jià)，大大提高工作效率，提高地質(zhì)災(zāi)害管理的信息化水平。

3.2 基本步驟

基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)要遵循的基本步驟如下（見圖1）：

圖1 基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和管理流程圖

3.2.1 完善綜合地學(xué)信息系統(tǒng)

在這個(gè)系統(tǒng)里，首先，要經(jīng)過查詢、疊加及Buffer的方法，經(jīng)過分析得到空間、屬性的數(shù)據(jù)，從而得到地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評估有關(guān)的信息圖層。假如有一些很難利用GIS功能來實(shí)現(xiàn)直接分析的信息層，就需要對它進(jìn)行二次開發(fā)編寫。

3.2.2 風(fēng)險(xiǎn)識別及范圍劃定

使用GIS系統(tǒng)開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性區(qū)域劃分模型，能得到對實(shí)際地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域的劃分圖及各個(gè)單因素劃分圖，與此同時(shí)，結(jié)合歷史記錄，來達(dá)到對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型的識別和范圍界定的目的。

3.2.3 風(fēng)險(xiǎn)評估，制作地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖

使用GIS的有關(guān)功能，評估區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，可以得到該區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分布圖；要確定符合工程實(shí)際的可行性的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而科學(xué)合理地分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，對需要進(jìn)行控制的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域要明確地標(biāo)注，重新審視風(fēng)險(xiǎn)源的控制。

3.2.4 提出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，監(jiān)控反饋控制效果

地質(zhì)災(zāi)害引起的風(fēng)險(xiǎn)常常也會隨實(shí)際采取的控制措施而發(fā)生動態(tài)的變化，要借助跟蹤監(jiān)控的手段，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)變化的趨勢，保證控制措施實(shí)施的有效性。

4 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方法介紹

地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理的具體方法有很多種，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的選擇，以實(shí)現(xiàn)最佳的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。

4.1 承災(zāi)體易損性評價(jià)與管理

應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)承災(zāi)體的分布、數(shù)量情況等，進(jìn)而確定承災(zāi)體的實(shí)際價(jià)值，再分析得到各個(gè)承災(zāi)體所能承受的不同地質(zhì)災(zāi)害及實(shí)際破壞的程度，進(jìn)而實(shí)施對應(yīng)的管理措施。對于地質(zhì)災(zāi)害的評價(jià)和承災(zāi)體易損性的評價(jià)工作，其主要目的是為地質(zhì)災(zāi)害的定量評估來準(zhǔn)備準(zhǔn)確的資料，從而為地方政府的減災(zāi)防災(zāi)措施的選擇，及針對性風(fēng)險(xiǎn)管理方法的來提供決策的依據(jù)。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)容許標(biāo)準(zhǔn)制定法

風(fēng)險(xiǎn)容許標(biāo)準(zhǔn)的制定，常常是關(guān)于可容許風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及ALARP原則、不可接受與可接受風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的定義，能夠判斷承災(zāi)體所能遭受風(fēng)險(xiǎn)的水平。一般來說承災(zāi)體所能遭受風(fēng)險(xiǎn)的水平關(guān)系為：不可接受風(fēng)險(xiǎn)≥可容許風(fēng)險(xiǎn)（ALARP原則）≥可接受風(fēng)險(xiǎn)。對在可容許的范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，是不是需要采取減緩措施，應(yīng)該根據(jù)它的“投入與效益”比例的衡量來決定。在具有不同的經(jīng)濟(jì)水平的國家和地區(qū)，它的可容許的標(biāo)準(zhǔn)必然是不同的，因而最終標(biāo)準(zhǔn)的確定要根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的評判標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行實(shí)際的研究與決策。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)減緩措施

對于自然災(zāi)害所引起的財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，很多國家和地區(qū)使用了經(jīng)濟(jì)手段，即“保險(xiǎn)”的方式，以減緩和控制風(fēng)險(xiǎn)。所謂的“保險(xiǎn)”它的經(jīng)營過程也就是把市場化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和管理的過程。我國政府就是主要的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任者，常常是災(zāi)害一旦發(fā)生就傾其所有及時(shí)地采取救災(zāi)的行動，但是這使國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)很沉重。很多國家采用由政府與市場共同承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的管理模式，使政府成為風(fēng)險(xiǎn)最后的承擔(dān)者。而有些政府在自然災(zāi)害的保險(xiǎn)業(yè)的參與度也是非常低的，故幾乎由商業(yè)來主導(dǎo)，因而有效地減輕了政府的負(fù)擔(dān)，并且為風(fēng)險(xiǎn)的管理提供了資金條件和支持。

5 結(jié)束語

通過以上的論述，本文從總體上對綜合地學(xué)信息系統(tǒng)上進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理做了一個(gè)初步的探究，由于篇幅所限，本文對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了概述，具體可參見有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的書籍和資料。

[1]馬九杰，崔衛(wèi)杰，朱信凱．農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對糧食綜合生產(chǎn)能力的影響分析[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015（4）：14～17．

[2]張峭，王克．我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃[J]．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2015，32（3）：32～36．

[3]何永秀，朱茳，羅濤，等．城市電網(wǎng)規(guī)劃自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究[J]．電工技術(shù)學(xué)報(bào)，2014（12）：205～210.

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1004-7344（2016）25-0191-02

2016-8-15

葉智亮（1973-），男，工程師，1996年畢業(yè)于江西省廣播電視大學(xué)宜春分校電腦會計(jì)專業(yè)，2016年1月于東華理工大學(xué)資源勘查工程專業(yè)函授畢業(yè)，主要從事礦產(chǎn)資源勘查、小型礦山開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境恢復(fù)與治理及土地復(fù)墾方案編寫工作。

李柳華（1983-），男，工程師，2009年畢業(yè)于重慶大學(xué)土木工程系，工程管理專業(yè)，主要從事工程勘察工作，現(xiàn)任工勘院副院長。