王震

最近一段時間，極端組織“伊斯蘭國”先后對比利時布魯塞爾、美國奧蘭多、土耳其伊斯坦布爾、孟加拉國達(dá)卡和伊拉克巴格達(dá)等地發(fā)動了大規(guī)?？植酪u擊。這一系列恐怖事件表明，當(dāng)前以“伊斯蘭國”為代表的國際恐怖組織的外溢和擴(kuò)展速度超出了許多人的預(yù)期。另一方面，在9.11事件以來的15年里，盡管國際社會在反恐領(lǐng)域投入不菲，但效果似乎并不盡如人意。根據(jù)美國國務(wù)院公布的數(shù)據(jù)：2001年全球范圍內(nèi)的恐怖襲擊為348起，造成的傷亡人數(shù)為4655人;2015年，全球范圍內(nèi)的恐怖襲擊事件雖然比上一年有所減少，但仍達(dá)到了11774起，造成28300人死亡，35300人受傷，另有12100人被綁架或劫持為人質(zhì)。因此，如何阻止國際恐怖主義的快速擴(kuò)張，仍是值得我們認(rèn)真思考的重要課題。

恐怖主義存在于三個維度

如今，以網(wǎng)絡(luò)為代表的信息技術(shù)已經(jīng)深深地嵌入了每個人的生活，成為現(xiàn)代人生活中須臾不可或缺的組成部分。根據(jù)國際電信聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，2013年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶為27億，占全球總?cè)丝诘?9%;到2015年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達(dá)到32億，占全球總?cè)丝诘?3.4%，僅2015年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶就增加了2億。信息技術(shù)給人們帶來諸多便利的同時，也讓極端分子如虎添翼，為其利用網(wǎng)絡(luò)空間突破現(xiàn)實(shí)世界中的物理屏障創(chuàng)造了無限可能。

以往國際恐怖組織之間交流和招募成員主要依賴計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以及需要加密的各類網(wǎng)絡(luò)賬戶。對反恐部門來說，以往對于網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的防范主要聚焦于應(yīng)對恐怖組織可能發(fā)起的各類網(wǎng)絡(luò)攻擊。但事實(shí)表明，除了發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊，如今恐怖組織還能夠充分利用其他網(wǎng)絡(luò)功能最大限度地拓展生存空間、塑造對自己有利的形象，并放大其政治訴求。對“伊斯蘭國”、“基地”組織等“圣戰(zhàn)”勢力來說，網(wǎng)絡(luò)在其恐怖活動中的功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)動信息戰(zhàn)。目前，“伊斯蘭國”及其追隨者已經(jīng)在全球建立了24個分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營著30多家媒體中心。這些媒體中心平均每天至少發(fā)布18條信息，包括圖片、視頻、新聞報道、廣播、演講等內(nèi)容，這些內(nèi)容主要通過社交媒體、“圣戰(zhàn)”論壇、博客、微博、視頻共享網(wǎng)站等平臺進(jìn)行發(fā)布，所使用語言大多數(shù)為阿拉伯語，其次是英語、俄語、庫爾德語、法語和烏爾都語。

第二，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施心理戰(zhàn)?！耙了固m國”所實(shí)施的心理戰(zhàn)包括兩個層面：對內(nèi)（控制區(qū)）主要通過實(shí)施嚴(yán)厲的“沙利亞”教法，壓制不同政見者，清除內(nèi)部顛覆活動，使普通民眾保持順從;對外主要是借助社交媒體，通過發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻和出版物傳播對自己有利的信息，在道義上削弱對手的正當(dāng)性，同時打擊對方士氣。比如，該組織多次在網(wǎng)絡(luò)上公布針對西方人質(zhì)的斬首視頻，宣布“暗殺名單”等。2015年春，“伊斯蘭國”在社交媒體上公布了100多名參與反恐戰(zhàn)爭的美軍士兵的個人資料，包括姓名、住址、照片和家屬等信息，并煽動其在美國的追隨者對這些人員發(fā)動襲擊。這樣做的目的即在于震懾對手和民眾，使其擔(dān)心自己成為下一個恐怖襲擊的目標(biāo)。

第三，通過網(wǎng)絡(luò)直接發(fā)起攻擊，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)恐怖活動?！耙了固m國”擁有一支專業(yè)黑客團(tuán)隊(duì)，能夠利用木馬程序和惡意軟件攻擊敵方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2015年，該組織一度入侵了美國《阿爾伯克基日報》的網(wǎng)站和Twitter賬戶，并攻擊了馬里蘭WBOC第16電視臺頻道的網(wǎng)站和Twitter賬戶。2015年4月9日，該組織對法國國際電視臺發(fā)動襲擊，造成當(dāng)天11個電視頻道的節(jié)目信號傳輸被中斷。不過，迄今為止，該組織只能進(jìn)行比較有限的網(wǎng)絡(luò)攻擊，比如破壞網(wǎng)址、篡改網(wǎng)頁、實(shí)施阻斷服務(wù)式攻擊等。

第四，利用網(wǎng)絡(luò)作為生存和發(fā)展的依托，比如借助社交媒體招募新人、尋求資助、獲取情報，在恐怖組織內(nèi)部開展協(xié)調(diào)等?！耙了固m國”與其各地分支機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)，包括與效仿者和那些回流本國的“圣戰(zhàn)”分子之間的聯(lián)系主要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。在2015年11月的法國巴黎恐怖襲擊案件中，恐怖分子之間就是使用手機(jī)軟件進(jìn)行交流。

以色列國家安全研究所專家丹尼爾·柯亨指出，當(dāng)前以“伊斯蘭國”為代表的國際恐怖主義實(shí)際上存在于三個維度：首先是地理和物理層面;其次是網(wǎng)絡(luò)層面;最后是思想和意識形態(tài)層面。如果說在9.11事件發(fā)生后的一段時間里，國際社會的反恐努力主要集中于物理和地理層面的話，那么如今反恐斗爭正在轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間和意識形態(tài)層面，戰(zhàn)爭形態(tài)也逐漸由常規(guī)軍事斗爭向信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和心理戰(zhàn)拓展。

顛覆網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的傳統(tǒng)定義

國際恐怖勢力在網(wǎng)絡(luò)空間的拓展，不僅顛覆了人們有關(guān)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的傳統(tǒng)定義，也促使國際社會在此領(lǐng)域積極尋求應(yīng)對之道。以美國為例，從小布什政府開始，美國就已經(jīng)把伊拉克當(dāng)成了“真實(shí)世界的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室”。奧巴馬上臺執(zhí)政后，美國政府內(nèi)部多次就網(wǎng)絡(luò)恐怖主義問題召開會議，成立了“關(guān)于恐怖分子使用互聯(lián)網(wǎng)的跨部門戰(zhàn)略行動小組”和專門的網(wǎng)絡(luò)反恐力量，并逐漸形成了關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略”的概念。盡管創(chuàng)建這些網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量的初衷主要是防范來自主權(quán)國家和職業(yè)軍事機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，但恐怖組織和“獨(dú)狼”好戰(zhàn)分子發(fā)動襲擊的風(fēng)險現(xiàn)在已是一個極大的關(guān)切。這些從事網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的武裝力量不僅可以直接對“伊斯蘭國”和“基地”等組織發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊，還能滲透到其網(wǎng)絡(luò)中發(fā)布虛假信息、仿制“網(wǎng)絡(luò)水印”，對恐怖分子進(jìn)行離間等。

2010年夏天，奧巴馬還授權(quán)美國反恐官員在國務(wù)院內(nèi)部設(shè)立一個“戰(zhàn)略反恐中心”，該中心不僅擁有數(shù)十名以阿拉伯語、波斯語或?yàn)鯛柖颊Z為母語的工作人員，還包括一些來自軍方的信息戰(zhàn)人員和情報專家等，專門在與“圣戰(zhàn)”有關(guān)的聊天室、網(wǎng)絡(luò)論壇和社交媒體上活動。這一工作的意義在于“用網(wǎng)絡(luò)打敗網(wǎng)絡(luò)”，它不只是重復(fù)或宣示美國的政策，而是對那些與國際“圣戰(zhàn)”有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行即時監(jiān)測，同時尋求構(gòu)建對抗極端主義的敘事，以打破國際“圣戰(zhàn)”運(yùn)動的“回音室效應(yīng)”。實(shí)際上，從小布什執(zhí)政后期開始，美國政府就已經(jīng)開始對主要國際恐怖組織實(shí)施“信息對抗”政策，即通過選擇性地放大“伊斯蘭國”、“基地”等恐怖組織的失誤和負(fù)面影響，將其塑造成一個無惡不作、喪心病狂、嗜血成性的暴力極端組織，以破壞其在國際社會和追隨者中的形象。同時，通過精選并放大溫和派穆斯林的聲音來抵消這些極端暴力組織的影響力。為此，美國政府不惜花費(fèi)巨資，通過國務(wù)院、國防部、中情局等機(jī)構(gòu)設(shè)立各種平臺，利用公共外交、社交媒體、“超播”等各種形式對恐怖組織和容易被滲透的潛在群體實(shí)施有針對性的定向戰(zhàn)略傳播。

2016年3月，奧巴馬頒布13721號行政命令，授權(quán)國務(wù)卿克里設(shè)立“全球參與中心”，由長期負(fù)責(zé)美軍特種作戰(zhàn)和低烈度沖突的助理國防部長邁克爾·倫普金擔(dān)任中心特使和協(xié)調(diào)員。根據(jù)總統(tǒng)指令，該中心的職責(zé)在于“協(xié)調(diào)、整合、統(tǒng)一針對外國聽眾的政府宣傳活動”，以揭穿包括“伊斯蘭國”和“基地”組織等在內(nèi)的暴力極端組織所散布的虛假信息，同時“授權(quán)和幫助那些官方和非官方的合作伙伴公開反對這些暴力極端組織”，進(jìn)而壓制國際恐怖組織的影響，減少其潛在的支持者和追隨者。這與其說是一場網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，倒不如說是一場以網(wǎng)絡(luò)為攻防平臺的信息戰(zhàn)和宣傳戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)反恐的局限

今年6月，美國《科學(xué)》雜志發(fā)表了邁阿密大學(xué)教授尼爾·約翰遜和斯蒂芬·烏切提等人的論文，該研究對如何利用大數(shù)據(jù)開展反恐進(jìn)行了探討。他們通過對“伊斯蘭國”支持者的在線活動進(jìn)行長時間的追蹤調(diào)查，找到了“恐怖主義后援會”性質(zhì)團(tuán)體的生存規(guī)律。在觀察中，約翰遜等人發(fā)現(xiàn)這些在線社團(tuán)存在一些特點(diǎn)：“伊斯蘭國”在社交媒體上招募成員時，女性支持者起到非常重要的作用;由于監(jiān)管系統(tǒng)的存在，每個支持“伊斯蘭國”的在線社團(tuán)都有自己的生存周期;在線社團(tuán)的產(chǎn)生和衰落與現(xiàn)實(shí)社會中的恐怖行為具有一致的關(guān)系，比如，他們選取了兩次性質(zhì)完全不同的事件（“伊斯蘭國”2014年9月18日對敘利亞城市科巴尼的恐怖襲擊和巴西2013年爆發(fā)的大規(guī)模抗議活動）來比較恐怖主義社團(tuán)的存在方式和那些關(guān)注社會運(yùn)動的社團(tuán)之間的區(qū)別。結(jié)果顯示，在恐怖襲擊發(fā)生之后，大量支持“伊斯蘭國”的在線社團(tuán)隨之銷聲匿跡;而在巴西抗議活動發(fā)生后，關(guān)注者的數(shù)量不降反升。約翰遜表示，此項(xiàng)研究的目的在于“對網(wǎng)絡(luò)極端主義進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩糠治觥?，形成關(guān)于恐怖活動模式的規(guī)律性認(rèn)識，以更加準(zhǔn)確地預(yù)測未來的恐怖活動。

事實(shí)上，大數(shù)據(jù)技術(shù)早已被用于美國的全球反恐戰(zhàn)爭。利用國家安全局和網(wǎng)絡(luò)司令部的超級計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，美國反恐機(jī)構(gòu)可以在數(shù)秒內(nèi)完成成千上萬人需要大量時間才能完成的工作，比如收集、分析、整理來自手機(jī)、網(wǎng)站和電子郵箱中的巨量信息，或是對發(fā)動恐怖襲擊的嫌犯和作案工具等進(jìn)行分析取證等，尋找其中可能存在聯(lián)系的蛛絲馬跡。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)或許可以阻斷一些恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流、招募和發(fā)動襲擊，或是對其進(jìn)行甄別、跟蹤乃至實(shí)施抓捕和襲擊，讓人們從大量極為繁雜瑣碎的常規(guī)工作中解脫出來。這一前景固然值得期待，但就目前而言，大數(shù)據(jù)反恐還存在著一系列難以克服的障礙。

2016年7月1日，多國大使及歐盟代表在土耳其伊斯坦布爾機(jī)場悼念恐襲遇難者。

其一，大數(shù)據(jù)手段無法消除暴力極端主義產(chǎn)生的思想根源和社會基礎(chǔ)。2015年2月公布的《美國國家安全戰(zhàn)略》指出，“從長期來看，美國和盟國一起打擊造成暴力極端主義的根源和意識形態(tài)遠(yuǎn)比在戰(zhàn)場上清除恐怖分子的能力更重要。”如果說地理空間的軍事反恐和網(wǎng)絡(luò)空間的大數(shù)據(jù)反恐是國際反恐的“硬件”，那么思想領(lǐng)域的反恐就好比是“軟件”。雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)可以大幅提升“硬件”建設(shè)，但無法從根本上取代“軟件”領(lǐng)域的建設(shè)。

其二，網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的若干特征與缺陷會影響其在國際反恐中的應(yīng)用。首先，恐怖分子除了使用搜索引擎無法找到的“黑暗網(wǎng)絡(luò)”外，還大量使用其他公開網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行活動，要想在這些網(wǎng)絡(luò)上快速甄別和跟蹤恐怖分子的信息并不容易。約翰遜也表示，“變數(shù)非常之多，要想設(shè)計(jì)出一個預(yù)測公式是非常困難的”。更重要的是，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)有可能會侵犯公民的個人隱私，一些國家以反恐名義收集大數(shù)據(jù)的做法已經(jīng)引起了諸多批評。其次，社交媒體網(wǎng)絡(luò)的匿名特征可以讓恐怖分子輕易地改頭換面，以繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)開展活動。2014年以來，美國逐步加強(qiáng)了對Facebook、Twitter等社交媒體的監(jiān)管，促使許多恐怖分子轉(zhuǎn)而使用以俄語為主的VK社交網(wǎng)站。約翰遜等人發(fā)現(xiàn)，在對待涉及“伊斯蘭國”的信息方面，F(xiàn)acebook和Twitter的反應(yīng)相對積極強(qiáng)硬，會較迅速地清除有關(guān)內(nèi)容。而支持“伊斯蘭國”的團(tuán)體在VK社交網(wǎng)站上往往能存在更長時間，而且由于該網(wǎng)站的用戶主要來源于俄語國家，其中可能包括車臣的恐怖分子。同時也有一些證據(jù)表明“伊斯蘭國”曾利用這些便利條件在俄語國家進(jìn)行宣傳鼓動。最后，在各國政府反恐機(jī)構(gòu)內(nèi)部，對于如何使用網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行反恐存在諸多分歧。通常來說，情報部門希望維持某些網(wǎng)絡(luò)，以便繼續(xù)從中獲得有用的情報信息，而反恐行動部門則希望直接對其進(jìn)行關(guān)閉。

其三，國際社會在網(wǎng)絡(luò)反恐領(lǐng)域遠(yuǎn)未形成共識。在匿名的網(wǎng)絡(luò)世界中，識別并追蹤恐怖襲擊的源頭并不容易，開展國際協(xié)調(diào)更是困難重重。國際社會在此領(lǐng)域的政策不僅缺乏連貫性，而且行動遲緩、缺乏足夠的共識。由于各國在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展中的不對稱性，在此領(lǐng)域的國際合作還容易危及一些國家的信息安全。不要說其他國家，就連技術(shù)最為領(lǐng)先的美國也未必愿意與別國分享有關(guān)技術(shù)和情報信息。

由此看來，無論是通過傳統(tǒng)反恐手段，還是借助方興未艾的大數(shù)據(jù)技術(shù)，要想取得反恐戰(zhàn)爭的勝利都不是一件容易的事兒。