張家棟

近日，有媒體稱中國(guó)邀請(qǐng)阿富汗塔利班代表團(tuán)訪問，引起各方關(guān)注。中國(guó)在阿富汗應(yīng)扮演何種角色，一時(shí)間成為熱門問題。

阿富汗對(duì)中國(guó)的意義，主要在于其地緣位置、非傳統(tǒng)安全和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。阿富汗是“亞洲的心臟”，處于亞歐大陸的血脈地帶，一直是亞歐陸地強(qiáng)國(guó)進(jìn)出南亞次大陸的門戶。盡管阿富汗國(guó)家弱小，無力對(duì)他國(guó)造成傳統(tǒng)安全威脅，但一個(gè)混亂的阿富汗，在毒品走私和恐怖主義等方面成為一個(gè)國(guó)際性威脅來源。我國(guó)境內(nèi)的毒品問題和恐怖主義問題，都與阿富汗戰(zhàn)亂存在不同程度的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)方面，雖然阿富汗百?gòu)U待興，但市場(chǎng)潛力大，礦藏豐富。目前在阿富汗問題上，國(guó)內(nèi)“積極介入派”與“保持距離派”基本平分秋色，而筆者建議采取“更積極的中立促和政策”。

回顧阿富汗和平進(jìn)程，雖然和談解決已成各方基本共識(shí)，但以美國(guó)和阿富汗政府代表的“統(tǒng)治派”與以塔利班為代表的“抵制派”勢(shì)均力敵，兩派內(nèi)部分歧較大導(dǎo)致談判主體不明確，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)阿政策存在的不確定性，導(dǎo)致“中央政府控制首都、部分大城市和國(guó)家代表權(quán)，塔利班為代表的地方勢(shì)力控制多數(shù)地方”的局面，將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。

中國(guó)一直致力于發(fā)展與阿富汗各地區(qū)、各民族、各教派之間的平衡關(guān)系，區(qū)別于美國(guó)、印度和巴基斯坦等國(guó)。這既是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，也容易陷入兩難選擇。來自不同派別的阿富汗學(xué)者都曾抱怨，中國(guó)往往積極支持，但很少?zèng)_上前臺(tái)。

隨著美國(guó)逐漸從阿富汗事務(wù)中脫身，中東國(guó)家陷入本地區(qū)問題而難以顧及阿富汗局勢(shì)的情況下，“走上前臺(tái)”固不可取，但中國(guó)可逐漸改變傳統(tǒng)的謹(jǐn)慎政策。

一方面，由于中國(guó)的地理特征、國(guó)家實(shí)力和外交傳統(tǒng)，保持中立、積極促談仍應(yīng)是中國(guó)在阿富汗的政策要點(diǎn)。中國(guó)是少有能與各方同時(shí)接觸的國(guó)家，所以既要與阿富汗政府接觸，也要與塔利班等反對(duì)派接觸，利用自身的超然地位，爭(zhēng)當(dāng)阿富汗各派之間的粘合劑。2014年，中國(guó)分別主辦阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程高官會(huì)和外長(zhǎng)會(huì)是個(gè)良好開端。

其中，促進(jìn)和談應(yīng)成為中國(guó)對(duì)阿政策的價(jià)值起點(diǎn)。由于有關(guān)國(guó)家已基本放棄將阿富汗培養(yǎng)成自身戰(zhàn)略前進(jìn)基地的目標(biāo)，和談解決阿富汗問題的希望都在上升。今年初，中國(guó)、美國(guó)、巴基斯坦和阿富汗組成阿富汗問題“四方會(huì)談”正是例證。然而，今年5月美國(guó)打死塔利班領(lǐng)導(dǎo)人曼蘇爾的行動(dòng)表明，這一機(jī)制尚未發(fā)揮應(yīng)有功能。中國(guó)應(yīng)利用這一形勢(shì)和自身地位，促進(jìn)阿富汗問題國(guó)際共識(shí)的形成，再以外促內(nèi)，推動(dòng)阿富汗和平進(jìn)程。

另一方面，經(jīng)濟(jì)援助是中國(guó)對(duì)阿政策最具可操作性的手段之一。經(jīng)濟(jì)破敗，是阿富汗陷入戰(zhàn)亂再戰(zhàn)亂之惡性循環(huán)的一個(gè)根源。我國(guó)不僅要增加對(duì)阿富汗的經(jīng)濟(jì)援助，還要“授之以漁”，通過投資、援助和人員培訓(xùn)等方式，增加阿富汗民眾的就業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)際收入，在根源上斷絕暴力沖突的人力來源?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心教授）