文/高擁民

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淺議新常態(tài)下如何加強企業(yè)基層黨支部建設

文/高擁民

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內(nèi)成品油消費正步入減速換擋期，供大于求問題進一步加劇，市場競爭進入白熱化，成品油銷售企業(yè)面臨的經(jīng)營形勢異常嚴峻。同時，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，推動形成了從嚴治黨新常態(tài)，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供了根本保證。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、從嚴治黨新常態(tài)下，加強和改進成品油銷售企業(yè)基層黨支部建設，不斷增強凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，責任重大、任務緊迫。

一、強化學習理念，用科學理論武裝頭腦、指導實踐

加強和改進基層黨支部建設，首先要強化學習意識和本領不足、本領恐慌、本領落后的危機感，把學習提高放在更加重要的位置，扎實推進學習型黨組織建設。一是以增強黨性為核心，補足精神之“鈣”，筑牢思想之魂。深入開展中國特色社會主義理論和習近平同志系列講話精神學習，引導各級干部學而信、學而用、學而行，切實做到在思想上有觸動、理論上有定力，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。二是以增強能力素質為核心，牢固樹立“在經(jīng)濟領域為黨工作”的理念。針對新常態(tài)下部分黨員不懂規(guī)律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領，習慣于老思路老套路、蠻干盲干等問題，加強對黨員經(jīng)濟、科技、政治、歷史、法律、經(jīng)營管理等知識的教育培訓，加快黨員知識更新、優(yōu)化黨員知識結構、拓寬黨員眼界和視野，實現(xiàn)黨員知識結構的“轉型升級”、“換擋提質”，不斷增強把握和運用經(jīng)濟規(guī)律、依法推動經(jīng)濟工作、妥善處理復雜矛盾的本領，不斷提高轉變企業(yè)發(fā)展方式能力、企業(yè)管理能力和應對突發(fā)事件能力，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，跟上時代前進的腳步，牢牢把握推動經(jīng)濟發(fā)展的主動權，切實擔當起轉型發(fā)展的重任。三是以強化自覺學習為核心，讓學習成為新常態(tài)。創(chuàng)新學習制度與學習載體，在集中學習的基礎上，引導黨員養(yǎng)成自覺學習、善于學習、終生學習和學以致用的良好習慣，使學習轉化為一種生活狀態(tài)、一種精神追求、一種工作責任，真正從“要我學”轉變?yōu)椤拔乙獙W”。

二、抓好隊伍建設，不斷增強基層黨支部的生機和活力

一是選準配強基層黨支部書記。黨支部書記的政治素質、業(yè)務水平直接關系黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。抓好基層黨支部建設，關鍵要選優(yōu)配強黨支部書記。要建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度和市場競爭需要的黨支部書記培養(yǎng)機制，根據(jù)基層黨支部書記任職經(jīng)歷、工作經(jīng)驗、業(yè)務能力等個性化特點，制定有針對性的能力提升培養(yǎng)計劃，重點采取專題培訓、對標學習、創(chuàng)新競賽、課題攻關、輪崗鍛煉、黨政交叉任職等方式，不斷提升黨支部書記的學習能力、統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調能力和執(zhí)行能力；要創(chuàng)新選拔機制，堅持看品質、憑實績、重能力、聽公論，采取上級選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，真正把黨性強、作風硬、懂經(jīng)營、善管理、群眾認可的優(yōu)秀黨員干部選拔為黨支部書記。

二是配齊配優(yōu)黨務政工人員。在人員配置上，應按照不低于員工總數(shù)1%的比例，科學合理配備黨務政工工作人員，并建立黨務政工人員與經(jīng)營管理人員交流輪崗制度，使黨務政工崗位成為人才培養(yǎng)的重要平臺；在任職方式上，應尊重歷史、因企制宜、宜兼則兼、宜專則專、專兼結合，但必須明確工作職責，確保到職到位；在考核激勵上，應將黨務政工人員納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系，確保與同一層次經(jīng)營管理人員同待遇、同考核、同獎懲；在培養(yǎng)使用上，以每三年輪訓一次為原則，加強對黨務政工人員思想政治素質、職業(yè)道德素質、文化素質、業(yè)務素質等方面的培訓。

三是加強黨員隊伍教育與管理。嚴把黨員入口關，規(guī)范發(fā)展黨員的每一個程序、每一個環(huán)節(jié)，切實做好對發(fā)展對象的黨性教育和培養(yǎng)考察，從源頭上純潔黨員隊伍；建立健全黨員模范帶頭長效機制，以打造政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)“四優(yōu)”黨員隊伍為目標，開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗等活動，努力把黨員培養(yǎng)成為經(jīng)營管理的能手、創(chuàng)新創(chuàng)效的先鋒、優(yōu)質服務的模范、安全生產(chǎn)的標兵；嚴格黨內(nèi)組織生活，發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持“三會一課”制度，切實保障黨員權利，激發(fā)黨員參與支部工作的積極性、主動性。健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，建立黨員能進能出機制，疏通黨員隊伍“出口”，優(yōu)化黨員隊伍結構，推進發(fā)展黨員由注重數(shù)量向注重質量轉變；建立黨員輪訓制度，每年堅持對黨員進行脫產(chǎn)輪訓，引導廣大黨員堅定理想信念、堅定正確政治方向、提高黨性覺悟、強化宗旨意識。

三、建立健全基層黨支部，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面

近年來，受國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大、國際油價長期低位盤整、人工成本持續(xù)剛性增長，以及國家勞動用工政策調整等因素的影響，國內(nèi)成品油銷售企業(yè)加快了加油站經(jīng)營管理模式的改革。以上海石油分公司為例，2015年，在確保加油站所有權和經(jīng)營權不變的前提下，通過完善契約化管理、市場化運作、社會化服務的運行機制，將部分自營自管加油站的管理權以自有自營他管模式委托給第三方管理。同時，對納入委托范圍的加油站全部用工，按照“人隨業(yè)務走”的原則，隨業(yè)務劃轉至第三方。受此影響，上海石油共有58名黨員在第三方管理加油站工作。對于這部分黨員的管理以及黨支部如何建設，成為一個新的課題。

基層單位要主動適應企業(yè)改革發(fā)展變化，深入分析研究新情況新特點，按照有利于黨員參加活動、有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式，消除黨組織“空白點”，確保實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、活動全覆蓋、工作全覆蓋、作用充分發(fā)揮。同時，要完善基層黨支部規(guī)范化建設標準，大力開展基層黨支部標準化建設，并將基層黨支部建設納入企業(yè)整體績效考核體系，努力打造一批政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的“四強”黨支部。

四、向中心聚焦、為大局聚力，發(fā)揮黨員隊伍先鋒模范作用

生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的中心工作，企業(yè)基層黨支部要自覺服從服務于這個中心，向中心聚焦、為大局聚力，切實增強黨支部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一是要建立機關黨員干部與基層結對聯(lián)系制度。充分發(fā)揮機關黨組織資源優(yōu)勢，深入開展機關黨支部與業(yè)務單位、基層組織結對共建活動，引導機關黨員干部聚焦基層，“沉”到一線，干在現(xiàn)場，當好基層一線的傾聽者、企業(yè)決策部署的傳播者、工作落實的推動者，努力構建機關帶基層、基層促機關、機關與基層聯(lián)動、黨組織與黨員聯(lián)動一體化黨建工作新格局。二是要推進基層黨支部品牌建設。針對生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、重點、亮點工作，大力推進“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，全力打造看得見、摸得著、叫得響、可操作、可評價、可持續(xù)的支部工作品牌，形成特色，形成亮點。同時，要注重發(fā)揮黨支部品牌的示范、輻射作用，抓好基層黨支部品牌的總結提煉、鞏固提高、復制推廣，使黨支部品牌內(nèi)涵不斷豐富、品質不斷提升、影響不斷擴大，形成黨建品牌的綜合效應，以品牌的強大凝聚力、向心力激活企業(yè)基層黨支部建設的各種資源，營造向中心聚焦，為大局聚力的生動局面。

作者單位：中國石化上海石油分公司政工處（黨辦）