文/余長明 圖/中共黔江區(qū)委提供

貫徹發(fā)展新理念 引領黔江新發(fā)展

文/余長明 圖/中共黔江區(qū)委提供

作者近照

新年伊始，習近平總書記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，強調崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，進一步深化和拓展了五大發(fā)展理念。習近平總書記視察重慶重要講話精神，是做好黔江工作必須長期堅持的重要遵循和行動指南。當前，黔江正處于限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺期，全面建成小康社會的決勝期，必須以“五大發(fā)展”理念引領黔江新發(fā)展，提高發(fā)展實效、補齊發(fā)展短板、豐富發(fā)展內涵、拓展發(fā)展空間、彰顯發(fā)展本質，推動黔江特色發(fā)展、加快發(fā)展。

崇尚創(chuàng)新，培育增長動力提高發(fā)展實效

大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略。

加快新型工業(yè)化步伐，推進工業(yè)園區(qū)平臺建設，力爭到2020年園區(qū)規(guī)模達到20平方公里，打造市級特色工業(yè)園區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。做大做強卷煙及配套、農副產(chǎn)品加工、輕紡服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育大數(shù)據(jù)、電子信息、新能源汽車配套、頁巖氣開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值在渝東南的占比提高到40%左右，建成渝東南工業(yè)核心集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集中心。

積極培育發(fā)展新動力。運用PPP投融資模式，轉變投資方式，提高投資效率，擴大有效投資，推動投資持續(xù)較快增長；實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游、住房、文化教育體育六大領域消費工程，培育新的消費熱點；做大出口規(guī)模，突破性發(fā)展跨境電子商務、保稅貿易等新興業(yè)態(tài)，推動“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，形成經(jīng)濟發(fā)展“混合動力”。

提高發(fā)展質量和效益。加強供給側結構性改革，做好“瞄準市場”這篇文章，化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)重組，著力增有效供給、去無效供給、降企業(yè)成本、補經(jīng)濟社會短板。大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，培育一批國家級、市級企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，扶持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，建設國家級科技企業(yè)孵化基地，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

注重協(xié)調，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快補齊短板

落實全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化全區(qū)三大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進城市集聚發(fā)展區(qū)加快產(chǎn)城融合、生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)加快形成精品旅游景區(qū)、生態(tài)農業(yè)保護區(qū)加快發(fā)展特色效益農業(yè)，形成“面上保護、點上開發(fā)”有機統(tǒng)一的發(fā)展格局。實施差異化的財政政策體系和考核評價機制，健全人口流動機制，確保政策體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相適應。

務實推進“城市靚區(qū)”戰(zhàn)略。突出城市品質提升和城市功能完善，加快實施“兩城同創(chuàng)”，在2017年建成國家衛(wèi)生區(qū)、2020年建成全國文明城區(qū)，增強中心城區(qū)輻射帶動能力。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善以中心城區(qū)為核心，全國重點鎮(zhèn)、市級中心鎮(zhèn)和特色集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系，建設一批特色鮮明的小集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，增強區(qū)域發(fā)展的整體性和平衡性。

堅決限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。精準推進“六個一批”工程全覆蓋，全面完成831個扶貧項目，確保2016年實現(xiàn)35個貧困村、5721戶19844名貧困人口脫貧越線，如期摘掉國家重點貧困區(qū)縣帽子。

倡導綠色，立足資源優(yōu)勢豐富發(fā)展內涵

強力實施“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略。做大做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加快特色精品景區(qū)建設，2017年濯水景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A景區(qū)，2019年城市峽谷景區(qū)力爭創(chuàng)建國家5A景區(qū)，積極推進阿蓬江“一江兩岸”休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范帶建設，2020年旅游業(yè)實現(xiàn)增加值占GDP比重達到7%以上，建成武陵山區(qū)旅游集散中心、全國知名旅游目的地和優(yōu)秀旅游城市。

發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。以構建渝東南生態(tài)經(jīng)濟走廊為目標，圍繞生態(tài)保護發(fā)展和重點開發(fā)功能任務，深入實施節(jié)能降耗和工業(yè)企業(yè)技術改造，加快發(fā)展循環(huán)工業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟，推動無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品走向市場，促進農副產(chǎn)品資源化再利用，推動服務業(yè)低碳發(fā)展，實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。

增強資源環(huán)境承載能力。堅守“五個決不能”底線，推進“五大環(huán)保行動”，森林覆蓋率達56%以上，空氣質量和優(yōu)良天數(shù)達340天以上。加強重點領域污染治理，嚴守耕地、林地和森林三條紅線，健全資源有償使用、生態(tài)補償?shù)戎贫?，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)修復功能和承載能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

厚植開放，強化內外聯(lián)動拓展發(fā)展空間

暢通開放通道。圍繞建成綜合交通樞紐目標，加快推進武陵山機場4C級標準化建設，開通10條航線，力爭2020年進出港旅客吞吐量達30萬人次，建成武陵山區(qū)重要航空門戶和旅游中轉港；加快推進黔張常鐵路、渝懷鐵路復線、黔石高速公路建設，打造“七干線兩樞紐”鐵路網(wǎng)和“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)絡，建成區(qū)域性重要鐵路樞紐和公路運輸樞紐。

完善開放功能。加快黔江海關、出入境檢驗檢疫局、保稅商品展示交易中心和保稅物流中心（B型）建設，把正陽工業(yè)園區(qū)建成重慶主城產(chǎn)業(yè)轉移的重要開放平臺和出口貿易加工基地；加快推進區(qū)域性專業(yè)市場建設，建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電商服務體系，建成渝東南綜合性物流樞紐。

發(fā)展開放型經(jīng)濟。圍繞“中國制造2025”和全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進具有核心競爭力的重大產(chǎn)業(yè)項目。積極參與中新（重慶）互聯(lián)互通合作和成渝城市群建設，對接全市五大新型服務貿易專項，著力構建內外聯(lián)動、互利共贏的開放型經(jīng)濟體系。

推進共享，增進人民福祉彰顯發(fā)展本質

發(fā)展成果共享。做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，滾動實施重點民生實事，著力解決人民群眾突出的民生問題。多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉移性收入，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，讓全體人民有更多獲得感。

公共服務共享。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、文化體育等社會民生事業(yè)，引進重慶八中、人和街小學、重慶外國語學校等教育優(yōu)質品牌來黔合作，培養(yǎng)市級名師2名以上、區(qū)級名師30名以上，高考上線率達到90%，力爭2020年建成3家三甲醫(yī)院，建成渝東南教育中心、醫(yī)療服務中心和文化體育中心。深化完善戶籍制度改革，切實解決好農民市民化問題。

發(fā)展機會共享。建立健全公平競爭的市場機制，嚴格執(zhí)行市場準入“負面清單”制度，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，促進各類市場主體權利公平、機會公平。整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，推進實施大學生、中職生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領計劃，為群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供廣闊平臺，著力形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面。

黔江濯水古鎮(zhèn) 賀文勝 攝

（責任編輯：張勤）

余長明，中共黔江區(qū)委書記。