孫重利　張明

摘 要：自來(lái)水工程的修建與維護(hù)管理對(duì)于居民用水意義重大，尤其是農(nóng)村自來(lái)水工程的運(yùn)行與管理，是農(nóng)村居民飲用水與灌溉良田的重要保障。對(duì)農(nóng)村自來(lái)水工程的監(jiān)管，是提高自來(lái)水工程修建與管理質(zhì)量的重要途徑。

關(guān)鍵詞：自來(lái)水；工程；修建；維護(hù)；管理；農(nóng)村

農(nóng)村由于地廣人稀，自來(lái)水工程與城市不同，設(shè)備設(shè)施也較為落后無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的要求，且管理模式相對(duì)落后，無(wú)法發(fā)揮人民群眾與監(jiān)督管理部門(mén)的職能作用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)更好的運(yùn)行管理。為了更好的促進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水運(yùn)行與管理，文章對(duì)產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理方面的不足進(jìn)行了分析，旨在為農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理提供參考。

1 農(nóng)村自來(lái)水在運(yùn)行管理方面的特點(diǎn)與重要性

農(nóng)村自來(lái)水工程關(guān)系著農(nóng)民的生活與生產(chǎn)，自來(lái)水的運(yùn)行與管理對(duì)農(nóng)民飲水與灌溉意義重大。自來(lái)水在運(yùn)行與管理上具有周期長(zhǎng)，任務(wù)重的特點(diǎn)，且管理內(nèi)容十分復(fù)雜。

1.1 農(nóng)村自來(lái)水工程的重要性

農(nóng)村自來(lái)水工程為我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民解決了安全用水問(wèn)題，困擾農(nóng)村居民的飲用水衛(wèi)生與安全問(wèn)題，通過(guò)安裝自來(lái)水工程解決了，農(nóng)村自來(lái)水工程是保障農(nóng)民飲用上衛(wèi)生、安全水的首要前提。農(nóng)村自來(lái)水工程在運(yùn)行與管理上具有一定的難度，主要原因來(lái)自于：農(nóng)村住戶(hù)居住較為分散，分布區(qū)域廣，面積較廣，路程較遠(yuǎn)，所以在管理上困難重重。而在我國(guó)目前正值新農(nóng)村建設(shè)階段，自來(lái)水工程作為一項(xiàng)公益事業(yè)，在利國(guó)利民的同時(shí)正惠及廣大農(nóng)村老百姓，所以要處理好農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行與管理的要點(diǎn)問(wèn)題，是保證農(nóng)村自來(lái)水長(zhǎng)期安全運(yùn)行的關(guān)鍵。

1.2 農(nóng)村自來(lái)水運(yùn)行管理方面的特點(diǎn)

農(nóng)村自來(lái)水工程自身具有一定的復(fù)雜性的特點(diǎn)，主要是由其管理模式與投資渠道多元化決定的。農(nóng)村自來(lái)水工程屬于一項(xiàng)惠民公益性事業(yè)，由于依靠政府的資金投入較多，營(yíng)業(yè)性收入較少，所以融資渠道較窄，在運(yùn)行管理上既有來(lái)自資金方面的壓力，還有其他一些方面的影響。農(nóng)村自來(lái)水工程的建設(shè)模式具有多樣化的特點(diǎn)，且地廣人稀，各地區(qū)呈現(xiàn)出的不同態(tài)勢(shì)使地區(qū)差異較大，農(nóng)村自來(lái)水工程的安全問(wèn)題也較為突出；還有一部分地區(qū)，由于在工程建設(shè)時(shí)受到水源以及地形方面的影響，使農(nóng)村自來(lái)水工程在建設(shè)上形成了多樣化的工程模式。水價(jià)的定制對(duì)自來(lái)水的運(yùn)行與管理也有著一定的影響作用，農(nóng)村居民對(duì)水價(jià)有著不同的承受能力，水價(jià)受到政府及自來(lái)水管理公司的控制，根據(jù)我國(guó)用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用水價(jià)格各地區(qū)間雖沒(méi)明顯差距，但是水價(jià)略有不同。由上述各種原因，導(dǎo)致了農(nóng)村自來(lái)水在運(yùn)行管理上具有一定的復(fù)雜性的特點(diǎn)。

2 農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理中的要點(diǎn)

2.1 產(chǎn)權(quán)要明確

我國(guó)農(nóng)村自來(lái)水工程的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)村居民，主要的服務(wù)內(nèi)容是解決廣大農(nóng)村居民的飲用水問(wèn)題，但是由于農(nóng)村自來(lái)水的建設(shè)施工成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，且在管理與維護(hù)上難度較大，困難較多。最突出的問(wèn)題即是產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，自來(lái)水的建設(shè)產(chǎn)權(quán)不明確，且責(zé)任劃分不到位，運(yùn)行成本較高，收入較低，折舊率不明確，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)不到位。一些自來(lái)水設(shè)備由于建設(shè)年代較早，出現(xiàn)嚴(yán)重的老化現(xiàn)象，但是資金不足使一些設(shè)備得不到及時(shí)更新，并且后期維護(hù)不夠，使自來(lái)水工程運(yùn)行管理上壓力較大。解決這些問(wèn)題，主要應(yīng)從管理體制上下功夫，具體措施是先要明確產(chǎn)權(quán)，對(duì)上爭(zhēng)取資金，同時(shí)多方融資，可以農(nóng)民集資與營(yíng)業(yè)收入擴(kuò)大資金來(lái)源，產(chǎn)權(quán)方面劃歸集體或者是經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)，這樣明確了產(chǎn)權(quán)以后再進(jìn)行運(yùn)行管理維護(hù)。

2.2 重視日常運(yùn)行管理

農(nóng)村自來(lái)水工程在建設(shè)與管理中，要將修建與施工圖紙及原始資料及時(shí)歸檔留存，可以為以后的自來(lái)水工程的修建與管理提供紙質(zhì)參考，并為明確責(zé)權(quán)利提供依據(jù)。在日常維護(hù)中，要兼顧整個(gè)管網(wǎng)的維護(hù)，要在日常運(yùn)行中勤觀察多管理，做好自來(lái)水管道的防腐施工，從而延長(zhǎng)自來(lái)水管道的使用壽命。對(duì)于裸露的金屬管，要及時(shí)進(jìn)行防風(fēng)化處理，條件允許的情況下還可以對(duì)老化的金屬管進(jìn)行更換。

自來(lái)水工程運(yùn)行管理中的要點(diǎn)，一是產(chǎn)權(quán)要明確；二是重視日常檢查維護(hù)，只有抓住重點(diǎn)，才能使農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理有序進(jìn)行。

3 加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理策略

3.1 解決日常運(yùn)行管理問(wèn)題

由于我國(guó)農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是自來(lái)水工程在建設(shè)與運(yùn)行管理中由于后期維護(hù)的復(fù)雜性，存在著較多的亟待解決的問(wèn)題，形成這種現(xiàn)象的原因主要由于資金融資渠道不足、產(chǎn)權(quán)不明確所致。要解決這兩個(gè)問(wèn)題，就要依靠政府與上級(jí)管理部門(mén)在明確產(chǎn)權(quán)的前提下，開(kāi)拓多種融資渠道，既加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取也建立起集資與融資渠道，并根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況對(duì)水費(fèi)實(shí)行營(yíng)業(yè)性收取。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行與管理的投入，使自來(lái)水的后期運(yùn)行落到實(shí)處；同時(shí)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員的責(zé)任心，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力的培訓(xùn)，提高個(gè)人綜合素質(zhì)，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更好的為農(nóng)戶(hù)服務(wù)。

3.2 要建立起監(jiān)督小組制定監(jiān)督管理機(jī)制

對(duì)于管理中存在的問(wèn)題，主要是由于監(jiān)督力度不夠所致，所以要加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立起群眾監(jiān)督小組，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，明確自來(lái)水項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，并組建起規(guī)模不同的監(jiān)督小組，對(duì)自來(lái)水運(yùn)行加強(qiáng)管理，保證自來(lái)水工程的運(yùn)行質(zhì)量，保障農(nóng)民喝上放心水，安全水。要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)管理。例如對(duì)于自來(lái)水運(yùn)行中的用水不規(guī)范問(wèn)題要嚴(yán)加管理；對(duì)于輸送自來(lái)水的管道進(jìn)行防護(hù)，由于供水管道錯(cuò)綜復(fù)雜，避免在收費(fèi)上出現(xiàn)不合理現(xiàn)象；對(duì)于管道要加強(qiáng)管理，對(duì)風(fēng)化或者是老化管要及時(shí)進(jìn)行更換與清理，多做宣傳，動(dòng)員廣大農(nóng)村居民共同維護(hù)自來(lái)水體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾正確的使用自來(lái)水設(shè)備設(shè)施，同時(shí)發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)自來(lái)水運(yùn)行管理，促進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)與運(yùn)行的良性發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

做好農(nóng)村自來(lái)水工程的運(yùn)行管理，要根據(jù)農(nóng)村自來(lái)水工程的特點(diǎn)進(jìn)行分析與研究，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期艱巨，并梳理出其管理上存在的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，明確管理的權(quán)限，全面提升農(nóng)村自來(lái)水運(yùn)行與管理質(zhì)量。

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