孫重利　張明

摘 要：自來水工程的修建與維護(hù)管理對于居民用水意義重大，尤其是農(nóng)村自來水工程的運(yùn)行與管理，是農(nóng)村居民飲用水與灌溉良田的重要保障。對農(nóng)村自來水工程的監(jiān)管，是提高自來水工程修建與管理質(zhì)量的重要途徑。

關(guān)鍵詞：自來水；工程；修建；維護(hù)；管理；農(nóng)村

農(nóng)村由于地廣人稀，自來水工程與城市不同，設(shè)備設(shè)施也較為落后無法適應(yīng)新時期的要求，且管理模式相對落后，無法發(fā)揮人民群眾與監(jiān)督管理部門的職能作用，無法實現(xiàn)更好的運(yùn)行管理。為了更好的促進(jìn)農(nóng)村自來水運(yùn)行與管理，文章對產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理方面的不足進(jìn)行了分析，旨在為農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理提供參考。

1 農(nóng)村自來水在運(yùn)行管理方面的特點(diǎn)與重要性

農(nóng)村自來水工程關(guān)系著農(nóng)民的生活與生產(chǎn)，自來水的運(yùn)行與管理對農(nóng)民飲水與灌溉意義重大。自來水在運(yùn)行與管理上具有周期長，任務(wù)重的特點(diǎn)，且管理內(nèi)容十分復(fù)雜。

1.1 農(nóng)村自來水工程的重要性

農(nóng)村自來水工程為我國億萬農(nóng)民解決了安全用水問題，困擾農(nóng)村居民的飲用水衛(wèi)生與安全問題，通過安裝自來水工程解決了，農(nóng)村自來水工程是保障農(nóng)民飲用上衛(wèi)生、安全水的首要前提。農(nóng)村自來水工程在運(yùn)行與管理上具有一定的難度，主要原因來自于：農(nóng)村住戶居住較為分散，分布區(qū)域廣，面積較廣，路程較遠(yuǎn)，所以在管理上困難重重。而在我國目前正值新農(nóng)村建設(shè)階段，自來水工程作為一項公益事業(yè)，在利國利民的同時正惠及廣大農(nóng)村老百姓，所以要處理好農(nóng)村自來水工程運(yùn)行與管理的要點(diǎn)問題，是保證農(nóng)村自來水長期安全運(yùn)行的關(guān)鍵。

1.2 農(nóng)村自來水運(yùn)行管理方面的特點(diǎn)

農(nóng)村自來水工程自身具有一定的復(fù)雜性的特點(diǎn)，主要是由其管理模式與投資渠道多元化決定的。農(nóng)村自來水工程屬于一項惠民公益性事業(yè)，由于依靠政府的資金投入較多，營業(yè)性收入較少，所以融資渠道較窄，在運(yùn)行管理上既有來自資金方面的壓力，還有其他一些方面的影響。農(nóng)村自來水工程的建設(shè)模式具有多樣化的特點(diǎn)，且地廣人稀，各地區(qū)呈現(xiàn)出的不同態(tài)勢使地區(qū)差異較大，農(nóng)村自來水工程的安全問題也較為突出；還有一部分地區(qū)，由于在工程建設(shè)時受到水源以及地形方面的影響，使農(nóng)村自來水工程在建設(shè)上形成了多樣化的工程模式。水價的定制對自來水的運(yùn)行與管理也有著一定的影響作用，農(nóng)村居民對水價有著不同的承受能力，水價受到政府及自來水管理公司的控制，根據(jù)我國用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用水價格各地區(qū)間雖沒明顯差距，但是水價略有不同。由上述各種原因，導(dǎo)致了農(nóng)村自來水在運(yùn)行管理上具有一定的復(fù)雜性的特點(diǎn)。

2 農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理中的要點(diǎn)

2.1 產(chǎn)權(quán)要明確

我國農(nóng)村自來水工程的服務(wù)對象主要是農(nóng)村居民，主要的服務(wù)內(nèi)容是解決廣大農(nóng)村居民的飲用水問題，但是由于農(nóng)村自來水的建設(shè)施工成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，且在管理與維護(hù)上難度較大，困難較多。最突出的問題即是產(chǎn)權(quán)的問題，自來水的建設(shè)產(chǎn)權(quán)不明確，且責(zé)任劃分不到位，運(yùn)行成本較高，收入較低，折舊率不明確，專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)不到位。一些自來水設(shè)備由于建設(shè)年代較早，出現(xiàn)嚴(yán)重的老化現(xiàn)象，但是資金不足使一些設(shè)備得不到及時更新，并且后期維護(hù)不夠，使自來水工程運(yùn)行管理上壓力較大。解決這些問題，主要應(yīng)從管理體制上下功夫，具體措施是先要明確產(chǎn)權(quán)，對上爭取資金，同時多方融資，可以農(nóng)民集資與營業(yè)收入擴(kuò)大資金來源，產(chǎn)權(quán)方面劃歸集體或者是經(jīng)營權(quán)放開，這樣明確了產(chǎn)權(quán)以后再進(jìn)行運(yùn)行管理維護(hù)。

2.2 重視日常運(yùn)行管理

農(nóng)村自來水工程在建設(shè)與管理中，要將修建與施工圖紙及原始資料及時歸檔留存，可以為以后的自來水工程的修建與管理提供紙質(zhì)參考，并為明確責(zé)權(quán)利提供依據(jù)。在日常維護(hù)中，要兼顧整個管網(wǎng)的維護(hù)，要在日常運(yùn)行中勤觀察多管理，做好自來水管道的防腐施工，從而延長自來水管道的使用壽命。對于裸露的金屬管，要及時進(jìn)行防風(fēng)化處理，條件允許的情況下還可以對老化的金屬管進(jìn)行更換。

自來水工程運(yùn)行管理中的要點(diǎn)，一是產(chǎn)權(quán)要明確；二是重視日常檢查維護(hù)，只有抓住重點(diǎn)，才能使農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理有序進(jìn)行。

3 加強(qiáng)農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理策略

3.1 解決日常運(yùn)行管理問題

由于我國農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是自來水工程在建設(shè)與運(yùn)行管理中由于后期維護(hù)的復(fù)雜性，存在著較多的亟待解決的問題，形成這種現(xiàn)象的原因主要由于資金融資渠道不足、產(chǎn)權(quán)不明確所致。要解決這兩個問題，就要依靠政府與上級管理部門在明確產(chǎn)權(quán)的前提下，開拓多種融資渠道，既加強(qiáng)對上爭取也建立起集資與融資渠道，并根據(jù)農(nóng)民的實際情況對水費(fèi)實行營業(yè)性收取。加強(qiáng)對運(yùn)行與管理的投入，使自來水的后期運(yùn)行落到實處；同時提高專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)意識，培養(yǎng)專業(yè)人員的責(zé)任心，加強(qiáng)專業(yè)化能力的培訓(xùn)，提高個人綜合素質(zhì)，使專業(yè)技術(shù)人員更好的為農(nóng)戶服務(wù)。

3.2 要建立起監(jiān)督小組制定監(jiān)督管理機(jī)制

對于管理中存在的問題，主要是由于監(jiān)督力度不夠所致，所以要加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立起群眾監(jiān)督小組，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，明確自來水項目產(chǎn)權(quán)，并組建起規(guī)模不同的監(jiān)督小組，對自來水運(yùn)行加強(qiáng)管理，保證自來水工程的運(yùn)行質(zhì)量，保障農(nóng)民喝上放心水，安全水。要及時根據(jù)實際情況加強(qiáng)管理。例如對于自來水運(yùn)行中的用水不規(guī)范問題要嚴(yán)加管理；對于輸送自來水的管道進(jìn)行防護(hù)，由于供水管道錯綜復(fù)雜，避免在收費(fèi)上出現(xiàn)不合理現(xiàn)象；對于管道要加強(qiáng)管理，對風(fēng)化或者是老化管要及時進(jìn)行更換與清理，多做宣傳，動員廣大農(nóng)村居民共同維護(hù)自來水體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾正確的使用自來水設(shè)備設(shè)施，同時發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對自來水運(yùn)行管理，促進(jìn)農(nóng)村自來水建設(shè)與運(yùn)行的良性發(fā)展。

4 結(jié)語

做好農(nóng)村自來水工程的運(yùn)行管理，要根據(jù)農(nóng)村自來水工程的特點(diǎn)進(jìn)行分析與研究，認(rèn)識到這項工作的長期艱巨，并梳理出其管理上存在的錯綜復(fù)雜的關(guān)系，明確管理的權(quán)限，全面提升農(nóng)村自來水運(yùn)行與管理質(zhì)量。

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