孫大偉

摘 要：文章首先分析了建筑工程造價控制的原理，并主要對工程造價全過程控制進行了闡述，指出投資決策和設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵，項目承包階段的成本控制是不可忽視的，施工階段是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算階段對全過程造價控制也有一定的影響，建設(shè)項目后評價是工程造價全過程控制的必要補充。

關(guān)鍵詞：建筑工程；全過程造價；控制措施

1 建筑工程造價控制的原理

從建筑工程造價控制的一般原則來看，所謂控制指的是行為主體在不斷變化的條件下保證目標的實現(xiàn)，根據(jù)計劃提前編制和規(guī)范，通過各種方法的使用，在實施過程中出現(xiàn)了各種實際價值和計量的對比、檢查、監(jiān)督、混濁和糾正?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。整個全過程控制應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍的作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等，控制的狀態(tài)是動態(tài)控制。首先，確定各種目標值，在建設(shè)實施過程中階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù)，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時應(yīng)采取糾正措施，以確保目標值的實現(xiàn)。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程承包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在經(jīng)審定確認的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標的實現(xiàn)。

2 建筑工程造價的全過程控制

工程造價全過程控制，指從建設(shè)項目的預(yù)可行性研究階段，對工程造價的預(yù)測開始，直到工程實際造價的確定和經(jīng)濟后評價為止。整個建設(shè)期間都必須按每個階段的工程造價編制，深度進行投資控制。項目建議書獲得批準后，在進行工程可行性研究的基礎(chǔ)上，編報工程可行性研究投資估算；經(jīng)審批后的工程可行性研究投資估算是控制建設(shè)項目投資的依據(jù)。設(shè)計概算是初步設(shè)計階段的重要組成部分，初步設(shè)計階段又是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，采用優(yōu)化方法和措施，把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。

2.1 正確科學(xué)的投資決策是有效控制工程造價的前提

投資決策階段是建設(shè)項目投資總規(guī)模、投資方向、投資重點、投資結(jié)構(gòu)以及對項目地點和布局等方面做出的決定。投資決策階段，是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇及作出判斷和決定的過程。在投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策對項目投資和項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策影響工程造價的程度最高達到百分之八十以上，因此該階段是投資控制的重要階段，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。

2.2 設(shè)計階段是有效控制工程造價的重點

擬建工程在建設(shè)中能否保證進度，保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，要有效的控制建設(shè)工程造價就要把控制重點轉(zhuǎn)移到控制建設(shè)前期階段上來，尤其應(yīng)當(dāng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

2.2.1 加強設(shè)計前的地質(zhì)勘探工作

工程地質(zhì)資料質(zhì)量的高低，直接影響著建筑基礎(chǔ)的設(shè)計質(zhì)量，從而影響工程的造價。如果地質(zhì)資料所提供的地基承載力過于保守，勢必造成設(shè)計的基礎(chǔ)工程量過大，引起項目不合理投資增加，造成浪費。目前，從業(yè)主方面來看，對勘察的重要性認識不夠，有的為了片面節(jié)約股資，削減勘探設(shè)計的數(shù)量，有的只委托勘察單位進行地質(zhì)初勘，為此業(yè)主要充分重視地質(zhì)勘探工作，最好委托監(jiān)理公司對工程勘探進行監(jiān)理，以確保高質(zhì)量的勘探成果，加強設(shè)計前的地質(zhì)勘探工作是對工程造價進行事前控制的有效方法。

2.2.2 大力推行設(shè)計招標制度

通過設(shè)計招標來選擇符合投標資格要求的設(shè)計單位，按照經(jīng)濟、適用、美觀的原則選擇優(yōu)秀的設(shè)計方案，從而保證設(shè)計技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求。通過設(shè)計招標有利于促使設(shè)計單位在每一個細節(jié)上都精益求精的去完成，不斷完善它的設(shè)計，使項目投資概算控制在投資者限定的投資范圍內(nèi)，這樣有利于控制工程造價。

2.2.3 把限額設(shè)計作為設(shè)計階段造價控制管理的重要手段

限額設(shè)計是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。所謂設(shè)計，就是按照批準的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計，概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計是按上一個批準的投資控制下一個階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價核心，從而克服超額現(xiàn)象。

2.2.4 推行設(shè)計階段的監(jiān)理

目前多數(shù)建筑設(shè)計單位懂工程技術(shù)的人員不多，就是這為數(shù)不多的人員其工程技術(shù)管理水平也有限。因此，應(yīng)把工程建設(shè)監(jiān)理從施工階段延伸到設(shè)計階段，即監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對設(shè)計單位進行的設(shè)計工作過程及設(shè)計成果質(zhì)量、進度以及工作費用實行控制和管理，使設(shè)計單位提交滿足合同需求的、技術(shù)經(jīng)濟指標較優(yōu)的成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。

2.3 實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期、政策性變化、材料設(shè)備價格、市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。

2.3.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。

2.3.2 嚴格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計的進度和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算，對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析出原因，并及時與項目負責(zé)人交流，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

3 結(jié)語

綜上所述，工程造價的控制貫穿于項目決策、設(shè)計、施工到竣工決算的全過程。工程造價全過程的確定與控制工作，于造價咨詢行業(yè)是一種探索，于執(zhí)業(yè)者是個挑戰(zhàn)。隨著我國造價理論的進一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。