王樹紅

摘 要：水利工程施工是一項(xiàng)重要的民生工程，對于百姓的生活有十分重要的意義，尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，水利工程的建設(shè)是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活用水的重要過程。文章對南屏鎮(zhèn)小型水利工程管理的現(xiàn)狀以及對策進(jìn)行分析與探討，旨在提高南屏鎮(zhèn)小型水利工程的利用率。

關(guān)鍵詞：水利工程；小型水利；管理

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)不斷加速，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)變得越來越多，小型水利工程建設(shè)是確保生產(chǎn)生活用水的重要途徑，尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)大型水利工程沒有相應(yīng)的條件，則一般都加強(qiáng)各種小型水利工程的建設(shè)，比如小水窖、小水池、小水渠等，都是比較常見的小型水利工程。在小型水利工程投入使用之后，必須要加強(qiáng)對水利工的管理，對各種管理制度和管理體系進(jìn)行完善，從而使得水利工程能夠得到相應(yīng)的維護(hù)管理，并且能夠及時(shí)對一些問題進(jìn)行處理，提高水利工程的利用率。在對小型水利工程進(jìn)行管理的時(shí)候，尤其要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)匕傩盏姆e極性的調(diào)動，使得當(dāng)?shù)匕傩漳軌蛲度氲剿こ痰墓莛B(yǎng)過程中，提高管養(yǎng)效率。

1 南屏鎮(zhèn)水利資源情況及小型水利基本建設(shè)情況

南屏鎮(zhèn)鏡內(nèi)河流主要有思茅河、南島河。思茅河發(fā)源于境內(nèi)信房水庫，匯合梅子湖小河，南北流經(jīng)思茅鎮(zhèn)至南屏鎮(zhèn)三棵樁村委會后，注入普洱大河，全長26公里，南島河發(fā)源于境內(nèi)西北部彎轉(zhuǎn)山箐溝，向南流經(jīng)三棵樁、曼歇壩、南島河、大開河4個(gè)村民委員會，全長45公里，注入大開河，常年流水小河小箐二十一條，建有?。ǘ┬退畮?0座，庫容188.5萬立方米，壩塘33座，庫容115.8萬立方米，有欄河壩179件，共有大小引水灌溉溝渠470條，長2350公里，其中土渠2339.5公里，三面光支砌溝渠12.5公里。這些工程成為南屏鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

2 南屛鎮(zhèn)小型水利工程質(zhì)量管理的重要性和必要性

農(nóng)村小型水利工程是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的艱苦努力，共修建水利工程540件，其中：壩塘蓄水工程34座，每1個(gè)立方米以下的溝渠128條，小水窖296口，農(nóng)村畜飲水工程83件。上述工程自建成以來，使全鎮(zhèn)水利化程度有了較大提高，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)行及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作作出了巨大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益。但南屏鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的狀況仍較突出，“政府管不了，集體管不好，農(nóng)民管不到”的工程仍較普遍，極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求。為進(jìn)一步規(guī)范和加快農(nóng)村小型水利工程管理，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)南屏鎮(zhèn)農(nóng)村小康社會全面發(fā)展，農(nóng)村小型水利工程管理是擺在每個(gè)水利工作人員的艱巨任務(wù)。

3 南屏鎮(zhèn)小型水利工程質(zhì)量管理存在的問題

3.1 水利施工質(zhì)量管理意識還比較淡薄

質(zhì)量管理是小型水利工程管理過程中的一個(gè)重點(diǎn)，當(dāng)前很多小型水利工程的施工以及維修都是外包給各個(gè)施工單位的，因此質(zhì)量管理也是水利施工的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，很多水利施工單位在質(zhì)量管理體系的構(gòu)建方面開展了一些工作，但沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，比如很多管理對工程質(zhì)量管理停留在被動的狀態(tài)上，沒有意識到在小型水利工程施工過程中應(yīng)該要加強(qiáng)質(zhì)量安全意識，因此使得很多小型水利工程項(xiàng)目在小型水利工程施工過程中都出現(xiàn)較多的質(zhì)量問題。

3.2 對小型水利工程的養(yǎng)護(hù)重視不夠

在小型水利工程的發(fā)展過程中，養(yǎng)護(hù)管理是一個(gè)十分重要的內(nèi)容，由于當(dāng)前很多小組對小型水利的養(yǎng)護(hù)重視程度不夠，比如普洱市思茅區(qū)2014年、2015年農(nóng)田水利工程維護(hù)項(xiàng)目下發(fā)思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)三棵樁村、南島河村4個(gè)村民小組三面光大溝支砌長1961.6米，投資53.44萬元。到工程完工時(shí)驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的小組2014年做大溝里到處是土、石子堵塞。這說明群眾對溝管理養(yǎng)護(hù)意識較差。因此使得很多水利工程在使用過程中得不到及時(shí)地維護(hù)，甚至出現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施被損壞、水利工程荒廢的現(xiàn)象。

3.3 當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c性不強(qiáng)

當(dāng)?shù)厝罕姂?yīng)該是水利基礎(chǔ)設(shè)施管理的主要力量，在管理過程中，當(dāng)?shù)厝罕娨袚?dān)一定的責(zé)任，相對于水利部門的專業(yè)的管理人員而言，當(dāng)?shù)厝罕姽芾硭A(chǔ)設(shè)施不僅具有地理位置上的優(yōu)勢，而且也對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況比較熟悉，有助于結(jié)合實(shí)際情況有針對性地采取一些辦法進(jìn)行管理。但當(dāng)前在水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理過程中當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c性明顯不足。

4 南屏鎮(zhèn)小型水利工程管理的策略

4.1 加強(qiáng)對小型水利工程施工質(zhì)量管理

首先，要做好準(zhǔn)備，把好質(zhì)量關(guān)。在小型水利工程施工之前能否做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，對小型水利工程施工質(zhì)量具有十分重要的影響，各種材料的選擇、人員的配備、機(jī)械的準(zhǔn)備都是在小型水利工程施工之前應(yīng)該要做好的準(zhǔn)備工作。在準(zhǔn)備工作階段應(yīng)該要對小型水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行了解和分析，積極加強(qiáng)對工程建設(shè)場地周圍地形的勘測，對小型水利工程的小型水利工程施工的要求、進(jìn)度等進(jìn)行掌握，并且能夠結(jié)合周圍的實(shí)際情況編制比較完善的設(shè)計(jì)方案，做好技術(shù)交底以及技術(shù)復(fù)核的工作，對小型水利工程施工過程中需要的各種技術(shù)、物資、人力等資源進(jìn)行準(zhǔn)備。

其次，在進(jìn)行小型水利工程施工的過程中，應(yīng)該要嚴(yán)格地把關(guān)小型水利工程施工圖設(shè)計(jì)。在小型水利工程施工過程中，施工圖是一個(gè)基本的依據(jù)，只有做好小型水利工程施工圖設(shè)計(jì)，才能使得后面的小型水利工程施工工作變得更加有序，在設(shè)計(jì)施工圖的過程中，應(yīng)該要對周圍的情況進(jìn)行詳細(xì)的了解之后再進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，比如在一些坡體上進(jìn)行小型水利工程項(xiàng)目的修建時(shí)，應(yīng)該要對坡體結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制。在進(jìn)行小型水利工程施工時(shí)，要對小型水利工程施工單位的施工情況進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)水利工程施工過程中出現(xiàn)了問題，則要及時(shí)對這些問題進(jìn)行處理。

4.2 不斷完善小型水利工程施工管理體系

當(dāng)前南屏鎮(zhèn)內(nèi)的水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理過程中，對建后的管理常常忽略。無論是水利部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還是負(fù)責(zé)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體工作人員，都應(yīng)該要擔(dān)負(fù)水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。小型水利工程管理是提高水利工程利用效率的一個(gè)重要途徑，要做好小型水利工程管理，首先，要加強(qiáng)對小型水利工程管理的重視，要在水利部門中建立一個(gè)層次分明的管理體系，由當(dāng)?shù)氐乃块T牽頭對各個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分類管理。水利部門要對水利工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在具體落實(shí)的過程中，要強(qiáng)化每個(gè)部門具體的執(zhí)行力。為了促進(jìn)這一舉措的有效實(shí)施，在水利部門的崗位責(zé)任制定過程中，可以責(zé)任落實(shí)情況與崗位考核、職位晉升等聯(lián)系起來，強(qiáng)化管理者在小型水利工程項(xiàng)目管理過程中的責(zé)任。

4.3 強(qiáng)化當(dāng)?shù)厝罕姷墓芾硪庾R

小型水利工程的建設(shè)和管理，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及百姓的用水都有十分重要的意義。尤其是對于當(dāng)?shù)氐娜罕姸?，水利工程的使用效率直接影響到?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民的生活。所以，為了要提高對水利工程的利用率，在水利工程投入使用的過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)維護(hù)管理，尤其是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，更應(yīng)該要發(fā)揮養(yǎng)護(hù)的主動性，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娫诘乩砦恢蒙系膬?yōu)勢，將一些水利工程的管理責(zé)任交給群眾，當(dāng)?shù)氐乃块T應(yīng)該要給農(nóng)戶更多權(quán)利，從制度上規(guī)定，在各地要建立管理小組，由當(dāng)?shù)氐陌傩战M成，賦予管理小組成員一定的權(quán)利，對當(dāng)?shù)氐男⌒退こ踢M(jìn)行管理。另外，在日常工作重要對農(nóng)戶給予一定的激勵，使得全鎮(zhèn)農(nóng)戶能夠更加主動地參與到小型水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)過程中。比如可以給水利工程的管養(yǎng)人員發(fā)放工資，將具體的管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到群眾身上，從而使得群眾對水利工程的管理工作更盡責(zé)盡心。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，小型水利工程建設(shè)受到的重視程度越來越高，小型水利工程對南屏鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村飲水系統(tǒng)的完善有重要意義。在小型水利工程的管理過程中，需要加強(qiáng)對水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理，同時(shí)還應(yīng)該要加強(qiáng)對施工之后投入使用過程中的管理，對小型水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使得小型水利工程能夠發(fā)揮相應(yīng)的作用，提高其利用率。

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