莊瓊玲

摘 要：工程造價全過程控制與管理是工程建設(shè)中的重點內(nèi)容，通過這一環(huán)節(jié)的有效實施，可以提高建筑工程的經(jīng)濟效益，為工程施工提供必要的安全性與經(jīng)濟性的保障。在我國今后的工程建設(shè)過程中，工程造價全過程控制與管理應(yīng)貫徹始終，實際參與到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)建筑工程的全程控制與管理，切實有效的保證工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程控制；管理方法

1 工程造價全過程控制及管理的價值

工程造價全過程控制與管理就是限定工程造價在額度以內(nèi)，對工程建設(shè)中的費用進行控制、監(jiān)督、管理與確定，在工程建設(shè)的過程中及時對建造中出現(xiàn)的問題進行糾正，有效確保項目的順利實施，實現(xiàn)資源最大化利用，在工程建設(shè)完成以后確保決算控制符合審定的范圍。根據(jù)工程造價全過程控制與管理的工作內(nèi)容，可以將其具體劃分為以下幾個階段：決策階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招標(biāo)階段、承包分發(fā)階段、實際施工階段與驗收階段。根據(jù)不同階段的工作內(nèi)容對工程造價可能產(chǎn)生的不同影響（見表1）），在今后的工程造價全過程控制與管理過程中，科學(xué)選擇管理措施與評估方法，以此確保工程造價相關(guān)工作可以順利的實施，確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

由此可見，工程造價全過程控制與管理在我國工程建設(shè)及工程造價工作內(nèi)容實施過程中具有極大的實際價值。合理、正確地工程造價全過程控制與管理可以極大地促進工程資源的合理化分配，防止投資超出預(yù)定范圍，有效實現(xiàn)建筑工程團隊的效益最大化，幫助企業(yè)在項目建設(shè)的過程中得到最大的收益。

2 工程造價全過程控制與管理方法

2.1 加強項目決策階段的造價控制管理

針對我國工程造價全過程控制與管理中所存在的項目決策問題，在進行相應(yīng)改善與提高的過程中，通過加強項目決策階段的造價控制與管理，有效實現(xiàn)工程造價全過程控制與管理，為我國工程施工提供必要的保障。決策階段是工程造價工作開展中的關(guān)鍵部分，因為工程項目的決策內(nèi)容將直接影響今后的工程建設(shè)與工程造價，因此，建設(shè)單位在進行操作的過程中需要結(jié)合綜合性因素對整個工程進行詳盡的了解，對市場需求與市場價格進行準(zhǔn)確分析，有效分析出當(dāng)下的發(fā)展前景，在進行多方面的綜合分析后制定出科學(xué)化的建設(shè)規(guī)模，同時還需要根據(jù)制定的內(nèi)容采取正確的計算方法對工程投資進行預(yù)估算，實現(xiàn)決策階段的動態(tài)預(yù)測投資，為工程造價全過程控制與管理提供必要條件。

2.2 加強設(shè)計階段造價控制與管理

設(shè)計階段的工程造價管理對于整合工程造價發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，主要從以下幾方面控制好設(shè)計階段的造價：（1）采用設(shè)計招標(biāo)的形式，優(yōu)選設(shè)計單位。招標(biāo)的形式對主體工程和相應(yīng)的輔助工程一起招標(biāo)，利用價值工程的有效手段，對備案進行優(yōu)選，并按照設(shè)計技術(shù)和經(jīng)濟評估相結(jié)合的方式，以選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位。既可以促進設(shè)計人員對設(shè)計項目的整體布局的創(chuàng)新，建筑造型等方面的創(chuàng)新，做到經(jīng)濟、適用、美觀，而且可以降低工程的成本。（2）優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計的質(zhì)量和深度能否達到國家標(biāo)準(zhǔn)，功能能否滿足項目要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的數(shù)量，而且影響交付使用后經(jīng)濟效益的發(fā)揮。設(shè)計方案不能只根據(jù)一套方案就判斷方案是合理性，應(yīng)積極展開多方案的評比，從中發(fā)現(xiàn)不同設(shè)計的缺陷，整合優(yōu)秀的設(shè)計成果，保證建設(shè)單位在眾多方案中獲取最優(yōu)秀的設(shè)計成果和得到最大的經(jīng)濟效益。（3）設(shè)計過程中采用限額設(shè)計控制工程造價。限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按照分配的投資限額進行設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證估算、概算、預(yù)算起到層層控制的作用，從而保證總投資額不被突破。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段。而分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。

2.3 發(fā)包階段與施工階段造價控制與管理

承發(fā)包及施工階段是工程項目的最后形成的重要部分，這個階段的造價控制管理比較復(fù)雜、影響因素多。這階段的造價控制主要有以下幾點：

2.3.1 項目招標(biāo)過程中的工程造價控制

工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面。在招標(biāo)過程中的成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強以下幾點：（1）招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利。（2）做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響的工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知已知彼”，以利于日后的造價控制。（3）合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主應(yīng)杜絕一味要求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

2.3.2 對工程變更和現(xiàn)場簽證控制管理

建設(shè)工程具有周期長、過程復(fù)雜等特點，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與項目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。變更時應(yīng)先對造價進行分析，尤其需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標(biāo)時采取的不平衡報價而使工程造價超高，為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)解決在開工之前。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，因此對設(shè)計變更進行有效的控制和管理非常有必要，使工程造價得到有效控制。

2.3.3 對工程造價進行動態(tài)的跟蹤核對

施工階段造價管理工作動態(tài)性太強，不容易掌控，所以要對工程造價進行動態(tài)的跟蹤核對。建筑工程有著較長的施工周期，而隨著市場的變化如匯率、利率、機械、建材價格等的變動與工程自身的變更，均會在不同程度上影響工程造價。為了將工程造價控制在合同范圍內(nèi)，要求造價工程師必須按照當(dāng)前市場與現(xiàn)場的實際情況，綜合已發(fā)生與將要發(fā)生的費用現(xiàn)狀，對工程造價時刻跟蹤，科學(xué)的整改合同價款，唯有如此，決策者在工程造價方面才能一直處于主動地位。

2.4 加強竣工結(jié)算的控制管理

在工程竣工結(jié)算時，建設(shè)單位的審核人員堅持合同辦事，對工程預(yù)逄外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用，凡合同條款明確包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、全理，準(zhǔn)確進行計量審核。

3 結(jié)語

綜上所述，工程造價全過程的控制與管理，在建筑工程的實際建設(shè)中具有極大的靈活性與先進性，設(shè)計人員和預(yù)算人員在擬定工程造價處理方式時，應(yīng)更加合理化、科學(xué)化進行選擇，以此保證工程建設(shè)完畢后，建設(shè)單位都能夠獲得最大的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1] 翟靜.工程造價全過程控制與管理方法的探索[J].山西建筑，2011（07）.

[2] 徐剛.工程項目全過程造價控制的實現(xiàn)分析[J].價值工程，2010（31）.