庾樂

（廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護技術中心）

環(huán)評基礎數(shù)據(jù)庫應用與環(huán)評機構動態(tài)管理

庾樂

（廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護技術中心）

環(huán)境影響評價工作的開展需要以大量的數(shù)據(jù)分析作為支撐，環(huán)評本身的標準水平和環(huán)境對基礎數(shù)據(jù)的影響息息相關。本文著重介紹環(huán)評基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)體系框架，分析其在環(huán)評機構動態(tài)管理中的應用，并提出未來發(fā)展的方向和建設方向。

環(huán)評；基礎數(shù)據(jù)庫應用；環(huán)評機構；動態(tài)管理

引言

當前，環(huán)評基礎數(shù)據(jù)庫的研究已取得一定進展，各項技術標準要求及相關體系基本符合環(huán)境影響評價及環(huán)境保護管理現(xiàn)階段的發(fā)展要求，在此基礎上通過整合水文、地質、氣象、海洋等多方面數(shù)據(jù)并加以完善，從而促進環(huán)保部門的管理工作，相關的應用已在部分省份開展。

1 環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫的總體架構

圖1

環(huán)境影響評價的基礎數(shù)據(jù)庫是指：在整個環(huán)境影響評價的過程中對其中產生的數(shù)據(jù)（包括支撐數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)三方面的數(shù)據(jù)）進行整合及分析。其建設過程主要分為“橫向”支撐數(shù)據(jù)庫群、“縱向”業(yè)務數(shù)據(jù)庫群及管理數(shù)據(jù)庫這三方面：

1.1 “橫向”支撐數(shù)據(jù)庫群

“橫向”支撐數(shù)據(jù)庫群主要由審批管理、監(jiān)督評價、技術評估等組成。在支撐的過程中需要以明確的法律法規(guī)、國家政策、技術的指導、環(huán)境評價監(jiān)測系統(tǒng)、各地區(qū)的環(huán)境數(shù)據(jù)等作為數(shù)據(jù)庫制定和分析的標準。

1.2 “縱向”業(yè)務數(shù)據(jù)庫群

“縱向”業(yè)務數(shù)據(jù)庫群包括：環(huán)境影響評價全過程中所有的數(shù)據(jù)資源（包括規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評等），其中還需要對環(huán)評報告書及相應的規(guī)范標準提出了明確的規(guī)定（包括項目標準、工程實施標準、技術研究分析、審批文件等）。

1.3 管理數(shù)據(jù)庫群

管理數(shù)據(jù)庫群主要以環(huán)境影響評價提供的基礎數(shù)據(jù)為支撐，包括：環(huán)境影響評價管理數(shù)據(jù)、環(huán)評從業(yè)人員數(shù)據(jù)、技術評估產生的數(shù)據(jù)等。

2 環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫的建設內容

由于數(shù)據(jù)庫含有大量的數(shù)據(jù)信息，其工程的復雜性可想而知?？梢圆扇　敖y(tǒng)一規(guī)劃、分步建設、邊建邊用”的建設計劃。①在建設前需要完成基礎結構框架的設計；②建立相應的標準體系，接著搭建工作交流平臺；③實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享利用。其中建設的內容包括：標準規(guī)范的建設、數(shù)據(jù)中心的建設及應用平臺的建設這三部分。

2.1 規(guī)范標準的建設

環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫的規(guī)范標準是根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范標準體系，建立新的數(shù)據(jù)庫，整合信息并覆蓋原有信息，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的管理及數(shù)據(jù)的交流，并為數(shù)據(jù)庫長期正常穩(wěn)定的運行提供有效地保障。因而，其規(guī)范標準的建設對象包括：①數(shù)據(jù)層面。通過對基礎數(shù)據(jù)的采集、分類、編碼、整合、控制等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源類的規(guī)范標準。②數(shù)據(jù)庫建設層面。通過對環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫的分析和指導，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的設計、建設及信息交流，從而規(guī)范標準的建設。③數(shù)據(jù)共享的建設層面。通過對環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫共享環(huán)節(jié)的指導，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換與管理。④數(shù)據(jù)庫的應用層面。通過應用服務類的規(guī)范標準制定環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫在使用資源方面時需要注意的問題。

2.2 數(shù)據(jù)中心建設

數(shù)據(jù)中心的建設根據(jù)統(tǒng)一的標準，整合所需要的資源、信息，建立相對統(tǒng)一、科學合理、查詢簡便的環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)中心，并針對相應的政策及制度開展數(shù)據(jù)的評估與共享。數(shù)據(jù)中心建設的內容包括：通過各項環(huán)評指標體系的指導，建立三大數(shù)據(jù)庫群——業(yè)務數(shù)據(jù)庫群、支撐數(shù)據(jù)庫群、管理數(shù)據(jù)庫群，接著針對不同類型的數(shù)據(jù)庫群實行不同的管理方案，并建立相應的管理系統(tǒng)用以整合數(shù)據(jù)資源。

2.3 應用平臺的建設

環(huán)境影響評價的基礎數(shù)據(jù)庫建設對象為：輔助決策商會平臺、基礎數(shù)據(jù)共享平臺及其他各項業(yè)務應用系統(tǒng)。環(huán)境影響評價的輔助決策會商平臺以支撐數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)為中心，結合相應的技術（遙感控制、虛擬現(xiàn)實、GIS等），實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合、處理、查詢、可視化、對比、挖掘、分析、共享等，并根據(jù)各地的氣象、氣候、地形等狀況，以圖標的形式直觀的呈現(xiàn)出來。環(huán)境影響評價的基礎數(shù)據(jù)庫的共享平臺是一個為環(huán)境管理、環(huán)境評估人員等提供數(shù)據(jù)的交換和共享的平臺。因此，共享平臺必須保證基礎數(shù)據(jù)能夠得到及時的更新，從而促進數(shù)據(jù)的有效利用。

3 環(huán)評機構動態(tài)管理

3.1 指導思想

環(huán)評機構管理以客觀、科學、公正、公開為指導思想，利用數(shù)據(jù)資源為基礎，用較為先進的體制和管理模式實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的智能化、自動化、可視化及系統(tǒng)化，不斷推動環(huán)評機構管理的科學性和規(guī)范性。

3.2 動態(tài)管理

數(shù)據(jù)庫的管理工作主要包括：數(shù)據(jù)庫的建立、調整、重組、重構、安全控制、完整性控制、技術支持等方面。

數(shù)據(jù)庫的建立工作需要針對提供的數(shù)據(jù)類型、邏輯關系和相應的約束條件等，設置規(guī)定的參數(shù)（可以系統(tǒng)設置也可以用戶個人設置），利用系統(tǒng)提供的命令，合理的定義數(shù)據(jù)庫的類型、數(shù)據(jù)模式和檢索引擎。在數(shù)據(jù)的輸入和重組中，可以在原有的數(shù)據(jù)庫框架中輸入新的數(shù)據(jù)并刪除錯誤的信息并在符合各項法律法規(guī)的基礎上，采用必要的技術手段和政策保護，完善數(shù)據(jù)并保證數(shù)據(jù)的正確性。

在實際應用中，可由系統(tǒng)隨機抽取某時段的環(huán)評文件，經(jīng)過系統(tǒng)自評、專家評議、初步評議意見反饋、聽取環(huán)評機構解釋后，確定考核結果；也可以跟蹤環(huán)評機構資質情況對應的持證人員變化，發(fā)現(xiàn)是否存在“借掛證”行為，并通過系統(tǒng)自動檢索項目負責人，將某環(huán)評文件的質量考核結果匹配到該項目負責人，對不合格的環(huán)評機構及項目負責人可一并通報給環(huán)保主管部門，做到既管單位也管人，雙管齊下。

4 環(huán)評基礎數(shù)據(jù)庫的相關應用

4.1 信息的輸入與查詢

基礎數(shù)據(jù)庫需要及時更新，以保證數(shù)據(jù)的及時性。通過建立功能多樣、全面的數(shù)據(jù)輸入接口，并加以自動驗證，從而有效地降低人工的工作量，提高工作效率并保證數(shù)據(jù)庫信息的有效性。信息的輸入與查詢是數(shù)據(jù)庫的基本工作，查找人員輸入需要查找的信息（包括任意字段、詞語等），通過系統(tǒng)的自動篩選，縮小需要查找的范圍或實現(xiàn)項目信息的顯示。而在環(huán)境評價中，可以利用這一方法可以及時觀測各個地區(qū)環(huán)境污染狀況等。

4.2 實現(xiàn)項目信息的統(tǒng)計

通過整合基礎數(shù)據(jù)庫各項目和GIS系統(tǒng)，可以較快的實現(xiàn)項目信息的統(tǒng)計。就目前來說，在環(huán)境評價的基礎上可以實現(xiàn)的項目統(tǒng)計如：某一行業(yè)在不同時期建設項目的分布情況。以水泥行業(yè)來說，利用基礎數(shù)據(jù)庫可以及時了解某企業(yè)水泥的生產狀況、不同時期的水、煤礦、電、石灰石等消耗情況及污染排放情況。從而使得企業(yè)有針對性的調整水泥的工業(yè)制造工藝；根據(jù)數(shù)據(jù)的變化調整生產規(guī)模及投資額；采用必要的手段防止污染的進一步增加。另外，利用數(shù)據(jù)庫可以看到相關水泥行業(yè)的發(fā)展狀況，從而提高競爭力，帶動整個行業(yè)的發(fā)展。

4.3 地理信息系統(tǒng)與圖形化顯示

在AroGIS地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，可以進行實時監(jiān)測并及時發(fā)現(xiàn)污染分布情況，并通過圖像成形較直觀的觀測，從而方便用戶瀏覽、分析并做出決定。由于數(shù)據(jù)具有容量大的特點，因而可以搜集任意年份、任意時間段及任意空間的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)被輸入系統(tǒng)中，借助GIS圖形顯示和圖像分析，從而能較快的實現(xiàn)環(huán)境質量的實時監(jiān)測。另外，通過數(shù)據(jù)共享，這些數(shù)據(jù)還可以作為其他監(jiān)測系統(tǒng)的參考資料。在污染物排放結果的統(tǒng)計中，容易得出污染物的總排放量、各個企業(yè)排放量的多少等，從而便于相關部門的決策工作并安排下一階段的企業(yè)計劃。

4.4 建設成果

經(jīng)過多年的建設和不斷的完善工作，環(huán)評基礎數(shù)據(jù)庫已經(jīng)獲得了一定的成果，可以對每個錄入系統(tǒng)的項目展開深入的調查和分析，包括：水文、天氣、氣候、地形、法律法規(guī)建設、自然保護區(qū)建設等，其包含項目運行周期的全部數(shù)據(jù)，可以對每個錄入系統(tǒng)的環(huán)評單位進入動態(tài)管理，包括：資質、人員、辦公場所、業(yè)績數(shù)據(jù)、質量控制、檔案管理等，并通過與其他數(shù)據(jù)庫對接實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合，從而提高了數(shù)據(jù)的利用率。另外，在數(shù)據(jù)整合的基礎上，展開了法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫的建設、敏感區(qū)建設、重點行業(yè)指標建設、污染監(jiān)測建設等必要的數(shù)據(jù)庫檢索、業(yè)務查詢、數(shù)據(jù)比對等功能，從而便于用戶的使用。

5 總結

綜上，本文對環(huán)境影響評價的基礎數(shù)據(jù)庫進行大致的定義，詳細地闡述了其建設內容、指導思想及基本原則，并針對其在環(huán)評機構動態(tài)管理方面的應用進行了分析，數(shù)據(jù)庫的建設是一項長期的、任務艱巨的工程，它涉及環(huán)境的方方面面，需不斷地根據(jù)環(huán)境發(fā)展的需求調整和完善，才能真正發(fā)揮出它的價值，并為環(huán)境保護起到支撐作用。

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TP311.1

A

1004-7344（2016）20-0281-02

2016-7-1

庾樂（1981-），男，高級工程師，碩士研究生，主要從事環(huán)境影響評估，污染防治技術研究等工作。