左敏

（廣西省賀州市昭平縣昭平鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站 廣西賀州 546899）

煙花爆竹的安全生產(chǎn)問題思考

左敏

（廣西省賀州市昭平縣昭平鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站 廣西賀州 546899）

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高，煙花爆竹行業(yè)發(fā)展得到了一定的遏制。因我國(guó)原是煙花爆竹生產(chǎn)、消費(fèi)以及出口的大國(guó)，原有基數(shù)大，近年來政府關(guān)閉了一些小煙花爆竹廠家，但現(xiàn)在煙花爆竹的安全生產(chǎn)方面還存在著嚴(yán)重的問題，這給人們的人身安全造成嚴(yán)重的威脅。本文就煙花爆竹安全生產(chǎn)問題進(jìn)行相關(guān)的探討，為煙花爆竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理人員提供一定的借鑒，從而降低煙花爆竹給人們帶來的安全隱患。

煙花爆竹；安全生產(chǎn)；思考

1 煙花爆竹相關(guān)概述

我國(guó)是煙花爆竹的發(fā)源地，而且我國(guó)在節(jié)日燃放煙花爆竹的習(xí)俗由來已久，并且這種習(xí)俗延續(xù)至今。煙花爆竹不僅給我們的節(jié)日增添了歡樂，而且還寄托著人們美好的心愿，因此，煙花爆竹逐漸成為世界各國(guó)人民在節(jié)日或者大型活動(dòng)中必不可少的歡樂劑。此外，我國(guó)還是煙花爆竹生產(chǎn)以及出口大國(guó)，根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年煙花爆竹的出口量近30萬t，占全球煙花爆竹生產(chǎn)量的90%，在整個(gè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放過程中都存在極大的安全隱患。

從煙花爆竹生產(chǎn)的過程來看，無論是原料，還是煙花爆竹成品都屬于易燃易爆的物品，稍不留意，便會(huì)引起燃燒甚至是爆炸，從而給人們的生命安全帶來威脅，直接影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來煙花爆竹的生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，因此，我國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)安全問題不容樂觀，必須引起相關(guān)的部門的重視。

2 煙花爆竹生產(chǎn)安全現(xiàn)狀

煙花爆竹是屬于勞動(dòng)密集型的具有危險(xiǎn)性的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過程中稍有不慎便會(huì)引起安全事故。此外，在生產(chǎn)煙花爆竹的過程中勞動(dòng)力較為密集，因此，煙花爆竹事故造成的傷亡人數(shù)很大。2016年，河南開封通許“1·14”重大煙花爆竹爆炸事故、安徽馬鞍山和縣“1·15”非法生產(chǎn)煙花爆竹較大事故、江西上饒廣豐“1·20”較大煙花爆竹爆炸事故和貴州畢節(jié)威寧“2·1”非法制造爆炸物較大爆炸事故。2月5日16時(shí)30分許，貴州貴安新區(qū)在山溝里組織集中銷毀已關(guān)閉煙花爆竹廠剩余原料過程中發(fā)生爆炸，已造成12人死亡、2人失聯(lián)、22人受傷。1月30日，欽州市浦北縣泉水煙花基地二工區(qū)23號(hào)廢棄封存工房發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡。2月24日，玉林市博白縣龍?zhí)杜谥駨S煙花生產(chǎn)區(qū)3號(hào)稱料工房發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡。3月2日，北海市安興達(dá)化工有限公司22號(hào)壓藥工房、20號(hào)包片工房、11號(hào)三味工房發(fā)生黑火藥爆炸事故，造成2人死亡，2人受傷。2014年1月23日12時(shí)20分左右，賓陽縣賓州鎮(zhèn)國(guó)太村委4名村民在一個(gè)廢舊爆竹廠的工房?jī)?nèi)私自生產(chǎn)爆竹，發(fā)生較大爆炸事故，共造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡。2013年11月1日16時(shí)許，梧州市岑溪市三堡鎮(zhèn)炮竹廠發(fā)生煙花爆竹爆炸事故，已造成12人死亡、9人重傷、7人輕傷。下面是廣西由于煙花爆竹而引起的傷亡人數(shù)以及火災(zāi)的情況，具體見表1。

表1 某地因燃放煙花爆竹引起的受傷、死亡以及火警表

由此可見，煙花爆竹已經(jīng)成為人們的安全隱患之一。我國(guó)頻發(fā)的煙花爆竹事故，從某種意義上來說，是給煙花爆竹行業(yè)敲響警鐘。

主要原因是：①安全生產(chǎn)許可證到期尚未通過延期許可審查換證；②“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施等不達(dá)標(biāo)和“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫）不足；③因產(chǎn)品滯銷，庫存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達(dá)到成品總庫核定儲(chǔ)量；④未使用自動(dòng)裝藥機(jī)進(jìn)行爆竹生產(chǎn)和帶藥插引；⑤排查出安全隱患問題未消除；⑥沒有應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、張貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)；⑦對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工（庫）房及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證；⑧多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)職工自行攜帶機(jī)器設(shè)備進(jìn)廠生產(chǎn)作業(yè)；⑨企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和參與分包、轉(zhuǎn)包、承租的單位及其主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人。事故暴露出我國(guó)煙花爆竹相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)安全意識(shí)淡薄，在煙花爆竹制造中存在嚴(yán)重的問題。

3 煙花爆竹安全生產(chǎn)對(duì)策

切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作。要及早謀劃、認(rèn)真制定煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全監(jiān)管工作計(jì)劃，做到責(zé)任落實(shí)、措施有效、執(zhí)法嚴(yán)格、處罰有力、監(jiān)管到位，確保煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。旺季期間：①重點(diǎn)防范和治理企業(yè)許可證過期非法違法組織生產(chǎn)、轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）、委托加工、冒牌貼牌生產(chǎn)以及超能力突擊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；②深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決落實(shí)零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；③進(jìn)一步完善煙花爆竹“打非”工作機(jī)制，落實(shí)“打非”責(zé)任，密切部門協(xié)作配合，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)輿論宣傳教育，會(huì)同有關(guān)部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰和刑責(zé)追究力度。

要切實(shí)落實(shí)基層安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行縣級(jí)分片包干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包廠到人等措施，加大對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，盯緊盯牢，重點(diǎn)排查是否存在一證多廠、分包轉(zhuǎn)包、多股東各自組織生產(chǎn)、“三超一改”等違法行為，對(duì)存在上述違法行為的企業(yè)一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改，按規(guī)定上限給予處罰直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。要結(jié)合煙花爆竹安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可審查把關(guān)，推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓關(guān)閉；認(rèn)真審查企業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施是否達(dá)標(biāo)，審查整合企業(yè)是否存在假整合現(xiàn)象，做到誰審查誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得發(fā)證，已發(fā)證的要予以撤銷糾正。要持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹“打非治違”工作，健全并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)煙花爆竹企業(yè)職工和廣大群眾主動(dòng)抵制并積極舉報(bào)各類非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

4 總結(jié)

綜上所述，我國(guó)煙花爆竹安全生產(chǎn)方面存在著重大的安全隱患。因此，煙花爆竹制造企業(yè)在制作過程中一定要加強(qiáng)管理。①現(xiàn)場(chǎng)管理要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行制作，確保煙花爆竹制作是在適合的室溫下，并且杜絕接觸其它的易燃物品。此外，要不斷進(jìn)行煙花爆竹制作配方的研究，逐漸實(shí)現(xiàn)煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)。②必須以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求。③厘清煙花爆竹領(lǐng)域各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化落實(shí)安全責(zé)任制，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。④推行企業(yè)安全狀況自評(píng)估和政府備案抽檢，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、安全誠(chéng)信、安全費(fèi)用提取等制度。⑤加快安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)應(yīng)用，建立實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患公示、信用承諾和信用等級(jí)評(píng)定、不良信用記錄和“黑名單”等制度，對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)。多管齊下，從而減少事故的發(fā)生。

X937

A

1004-7344（2016）15-0313-01

2016-5-3

左敏（1973-），女，漢族，廣西昭平人，助理工程師，大專，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。