/中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)評(píng)價(jià)中心 曾雁鴻/

培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作中的改革措施與創(chuàng)新機(jī)制

/中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)評(píng)價(jià)中心 曾雁鴻/

為深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，2015年3月國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)改革提出若干意見。有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)改革的原則是：減政放權(quán)、放管結(jié)合……培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體為：鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用；對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理：明確了不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布。在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)中，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的作用是：制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

2015年6月，國家標(biāo)準(zhǔn)委選取了39家協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)先行開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，所涉領(lǐng)域?yàn)槭袌?chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品門類較多的行業(yè)。其中中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電機(jī)工程學(xué)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作好的單位均在試點(diǎn)之中。

2015年8月，國務(wù)院加快推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)布了“貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步明確意見：研究制定推進(jìn)科技類學(xué)術(shù)團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)制定和管理的實(shí)施辦法。鼓勵(lì)有條件的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等先行先試。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，進(jìn)一步明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

2016年3月18日，國家標(biāo)準(zhǔn)委組織召開了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作研討會(huì)，會(huì)議針對(duì)近期出臺(tái)的《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”）進(jìn)行了解讀，介紹了即將發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第1部分：良好行為指南》，對(duì)正在建設(shè)中的全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)進(jìn)行了演示操作，39家試點(diǎn)單位進(jìn)行了工作交流。

《指導(dǎo)意見》是國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委加快推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體指導(dǎo)，其宗旨以“放、管、服”為指導(dǎo)思想，激發(fā)社會(huì)團(tuán)體制定標(biāo)準(zhǔn)活力，規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》的基本原則是市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《指導(dǎo)意見》提出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作中的創(chuàng)新管理方式，明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)符合法律法規(guī)等要求，應(yīng)遵循開放、公平、透明和協(xié)商一致的原則，吸納利益相關(guān)方廣泛參與，并要求制定相關(guān)的管理辦法和工作程序，規(guī)范運(yùn)作。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門通過建立全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，進(jìn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的信息公開和監(jiān)督管理制度，公開團(tuán)體基本信息、標(biāo)準(zhǔn)制定程序、專利信息、主要技術(shù)內(nèi)容；統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則，接受社會(huì)公共評(píng)議，在營造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)寬松發(fā)展空間的同時(shí)，明晰標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中電協(xié)”）作為試點(diǎn)單位之一，在2年的試點(diǎn)期內(nèi)，需要落實(shí)完成的任務(wù)是：完善已發(fā)布的三項(xiàng)管理辦法，制定《中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》；完成30項(xiàng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定；召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，與2～3個(gè)行業(yè)建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，總結(jié)試點(diǎn)工作，提出相關(guān)建立，適時(shí)申請(qǐng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)。對(duì)此，中電協(xié)已將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作列為中電協(xié)重要工作，2015年已落實(shí)中電協(xié)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃41項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)齡在三年以上的122項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，召開了國際國內(nèi)團(tuán)標(biāo)交流研討會(huì)，完成發(fā)布協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)目。

2016年，中電協(xié)將繼續(xù)做好相關(guān)工作，在試點(diǎn)任務(wù)層面，側(cè)重六方面的主要工作：①對(duì)已下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制定；②開展30～50項(xiàng)新項(xiàng)目預(yù)研及計(jì)劃發(fā)布，其中發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵材料10項(xiàng)，新產(chǎn)品技術(shù)35項(xiàng)，行業(yè)規(guī)范評(píng)價(jià)5項(xiàng)；探索提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（以正泰、人民電器、三峽集團(tuán)等為試點(diǎn)企業(yè)；③配合能源局英文版專項(xiàng)，組織開展一批適用于我國對(duì)外工程建設(shè)需求的“英文版”標(biāo)準(zhǔn)的翻譯發(fā)布；④制定《協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策管理辦法》，修訂《協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作管理辦法》；⑤與相關(guān)社團(tuán)（中電聯(lián)、電工技術(shù)學(xué)會(huì)、中鋼協(xié)會(huì)、三峽集團(tuán)）開展交流溝通，建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通的合作機(jī)制；⑥探索設(shè)立協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制。在應(yīng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理和信息建設(shè)方面，需要開展：①團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化作為協(xié)會(huì)的重要工作，需要在協(xié)會(huì)相關(guān)章程、組織管理和工作程序中明確相關(guān)規(guī)定與要求，創(chuàng)新工作機(jī)制；②注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。按照全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)管理，盡快注冊(cè)我會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；③信息公開發(fā)布。按照全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)管理，加入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，公開協(xié)會(huì)基本信息及現(xiàn)行協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)綜合信息；④加入團(tuán)標(biāo)工作群。團(tuán)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息手段，設(shè)立了“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作群”，加入該群加強(qiáng)交流溝通，及時(shí)關(guān)注上級(jí)要求，學(xué)習(xí)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，宣傳我會(huì)相關(guān)工作；⑤申評(píng)團(tuán)體良好行為評(píng)價(jià)活動(dòng)。通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，參加“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為示范評(píng)價(jià)”，向社會(huì)展示協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定良好行為信用；⑥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化宣貫。面向參與協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，開展政策性、指南性、項(xiàng)目申報(bào)、程序機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)編寫等多元化宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)培育企業(yè)積極承擔(dān)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)制定。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作改革是新事物、新舉措，中電協(xié)旨在通過試點(diǎn)探索實(shí)踐，在規(guī)范管理運(yùn)行中，需要放棄一些傳統(tǒng)觀念的約束，通過科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新思路，把握機(jī)會(huì)占領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)，促進(jìn)電器工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。