■李佐軍

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供給側改革推進轉型升級大有可為

■李佐軍

產(chǎn)業(yè)轉型升級是當下中國經(jīng)濟面臨的緊迫任務，如何及時推進產(chǎn)業(yè)轉型升級？出路在于供給側結構性改革。

產(chǎn)業(yè)轉型升級含義豐富，產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級各有側重。產(chǎn)業(yè)轉型是指產(chǎn)業(yè)從一個領域轉到另一個領域，產(chǎn)業(yè)升級是指產(chǎn)業(yè)由低端升到高端，產(chǎn)業(yè)轉型升級是產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級的疊加。

產(chǎn)業(yè)轉型升級的表現(xiàn)形式有：產(chǎn)業(yè)結構高級化或產(chǎn)業(yè)服務化，即服務業(yè)比重不斷提高；產(chǎn)業(yè)高端化，即產(chǎn)業(yè)的附加值不斷提高；產(chǎn)業(yè)特色化，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益體現(xiàn)區(qū)域特色，或特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重不斷提高；產(chǎn)業(yè)集群化，即產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域的分工協(xié)作越來越發(fā)達；產(chǎn)業(yè)品牌化，即品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品的比重不斷提高；產(chǎn)業(yè)綠色低碳化，即綠色低碳產(chǎn)業(yè)的比重越來越高；產(chǎn)業(yè)融合化，即產(chǎn)業(yè)日益按照相互交融的規(guī)律發(fā)展；產(chǎn)業(yè)信息化，即產(chǎn)業(yè)越來越多地利用信息技術；產(chǎn)業(yè)國際化，即產(chǎn)業(yè)日益融入產(chǎn)業(yè)鏈的全球分工協(xié)作體系之中。

一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，要及時推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，原因一是隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，消費結構開始由“吃穿住行用”向“學樂康安美 ”升級，若不及時推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，就不能滿足新的需求；二是隨著資源環(huán)境約束加大和制度改革阻力增加，“高成本時代 ”到來，若不能及時推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，就不能消化這些高成本。目前，中國的產(chǎn)業(yè)轉型升級不太理想，主要表現(xiàn)在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后、高附加值的知識或技術密集型產(chǎn)業(yè)比重較低、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、重復性產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多等。

產(chǎn)業(yè)不能及時轉型升級的主要障礙來自于制度。供給側結構性改革在產(chǎn)業(yè)轉型升級中大有可為。所謂供給側結構性改革，是指從供給側入手，針對經(jīng)濟結構性問題的制度性矛盾而推進的改革，它就是為解決產(chǎn)業(yè)結構等經(jīng)濟結構問題而生的。之所以有的地方出現(xiàn)低附加值產(chǎn)業(yè)比重高等產(chǎn)業(yè)升級不理想情況，是因為財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、人才等制度不合理。而改革這些制度也正是供給側結構性改革的題中之義。

從調整存量來看，供給側結構性改革和供給管理的主要手段是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、去超建、降成本、補短板 ”，而這些正是產(chǎn)業(yè)轉型的基本內容。從培育增量來看，供給側結構性改革和供給管理的主要手段是“六培育 ”，即培育新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新品牌、新模式、新區(qū)域。而前 5個培育正是產(chǎn)業(yè)升級的基本內容。