李健勛

南寧市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局，廣西南寧　530022

云社保對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理的影響

李健勛

南寧市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局，廣西南寧530022

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，云計(jì)算技術(shù)已經(jīng)開始影響各行各業(yè)的的信息化發(fā)展。因此，有必要將云計(jì)算技術(shù)運(yùn)用于社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，使之形成“云社?！?，從而更好的為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保人員服務(wù)。本文首先對(duì)云計(jì)算技術(shù)和云社保的相關(guān)概念和實(shí)現(xiàn)意義進(jìn)行了概述，簡(jiǎn)要分析了實(shí)現(xiàn)云社保的必要性和可行性，總結(jié)了可能會(huì)出現(xiàn)的制約因素，并提出了合理化的管理建議。

云計(jì)算；云社保；社會(huì)保險(xiǎn)

1　云計(jì)算技術(shù)和云社保的概念和實(shí)現(xiàn)意義

云計(jì)算技術(shù)作為一種新興的信息技術(shù)，已經(jīng)開始影響各行各業(yè)的信息化發(fā)展。云計(jì)算技術(shù)是一種信息處理方式，其原理是把完成信息處理所需要的計(jì)算資源，利用互聯(lián)網(wǎng)的快速傳輸性，把數(shù)據(jù)的處理工作從單臺(tái)計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)移到了分布式計(jì)算機(jī)集群中。通過這樣的統(tǒng)一處理和調(diào)配，把各類信息數(shù)據(jù)分解布置在由大量計(jì)算機(jī)服務(wù)器集群所組成的資源處理池中，再通過池中的各種應(yīng)用系統(tǒng)把信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化處理成以計(jì)算能力、存儲(chǔ)空間和軟件應(yīng)用等形式存在的各種服務(wù)提供給用戶。從技術(shù)的角度上來說，云計(jì)算技術(shù)是將分布式計(jì)算、并行計(jì)算、效用計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、虛擬化、負(fù)載均衡、熱備份冗余等多種傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行融合和發(fā)展后的產(chǎn)物。相對(duì)于一般的信息服務(wù)而言，云計(jì)算技術(shù)信息規(guī)模的龐大性，使用的便利性，成本的低廉性，以及較高的安全性、可靠性和擴(kuò)展性，贏得了多方面的厚愛。各國(guó)和各地區(qū)的政府部門都在借助云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合政府工作的特殊性，積極打造智慧城市、智慧國(guó)家，并努力以此提升國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。我們完全有理由相信，在未來一段時(shí)間內(nèi)，云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展水平將是一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)國(guó)家在綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步走向成熟，社會(huì)保險(xiǎn)制度也在不斷的進(jìn)行完善。在“十二五”以及“十三五”期間，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)入了發(fā)展壯大的嶄新階段。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦工作，也從最早的單一化運(yùn)作進(jìn)入了現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)時(shí)代。我們都知道，在任何一個(gè)領(lǐng)域中，沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)，就不能進(jìn)行必要的分析，更不能對(duì)此做出相應(yīng)的決策。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中所存在的海量數(shù)據(jù)而言，一方面，社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)迫切要求能夠?qū)⑸绫?shù)據(jù)建立在“云”端，形成一個(gè)低成本、高效率、海量規(guī)模、可擴(kuò)展性好的信息共享平臺(tái)，用于整合各類數(shù)據(jù)資源，從而更好的完成各項(xiàng)經(jīng)辦工作，更好的為參保人員服務(wù)；另一方面，如何對(duì)多年來積累的大量歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)而有效的統(tǒng)計(jì)和分析，從而為社會(huì)保險(xiǎn)的決策工作提供正確指導(dǎo)，并為社會(huì)保險(xiǎn)政策的管理和實(shí)施找到詳實(shí)依據(jù)，也是目前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)最迫切的需求。于是，云社保就應(yīng)運(yùn)而生了。

2　實(shí)現(xiàn)云社保的必要性和可行性分析

實(shí)現(xiàn)云社保的必要性是顯而易見的。首先，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的信息化管理而言，信息資源的充分性和統(tǒng)籌程度，決定了社會(huì)保險(xiǎn)決策的科學(xué)性和可靠性。因此，通過云社保統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)信息資源，有利于全面提升社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)政策的決策支持；其次，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋面廣、政策性強(qiáng)、工作分散零碎等特點(diǎn)，形成了大量的零散數(shù)據(jù)和信息孤島。通過云社保整合及共享這些數(shù)據(jù)，有利于提高工作效率和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐能力；第三，在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦過程中，前臺(tái)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是當(dāng)前社保工作人員與參保人員進(jìn)行溝通交流的主要渠道。但是，由于前臺(tái)工作人員的流動(dòng)性大以及普遍較低的服務(wù)水平，造成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保人員之間缺乏有效的溝通，而社保網(wǎng)站的信息更新速度慢，訪問率低等問題的存在，又使得公眾無法從社保網(wǎng)站上獲取到有價(jià)值的信息。通過云社保搭建的信息平臺(tái)，能夠在橫向上解決銀行、醫(yī)院、藥店等有關(guān)部門的信息交互共享，縱向上實(shí)現(xiàn)上級(jí)主管部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及參保人員之間的信息交流溝通，從而改善服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)渠道，加強(qiáng)社保基金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。

從可行性上來看，云計(jì)算技術(shù)內(nèi)在的技術(shù)復(fù)雜性，決定了其在具體領(lǐng)域的應(yīng)用工作不會(huì)是一個(gè)一蹴而就的事情，需要在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理下，通過合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，提供政策、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等多方面的支持才能實(shí)現(xiàn)。在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新生態(tài)發(fā)展?！钡睦砟睿瑥亩鵂I(yíng)造出了良好的政府氛圍，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用的更快實(shí)現(xiàn)，為云社保的實(shí)現(xiàn)提供了有效的保證。在技術(shù)層面上，計(jì)算機(jī)病毒的查殺和防御技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)加密技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的出現(xiàn)，為互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)提供了技術(shù)支持；而手機(jī)、電腦等信息終端的普及，又為云社保服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，各行各業(yè)人才的儲(chǔ)備和觀念革新，為云計(jì)算技術(shù)在各方面的應(yīng)用，提供了力量源泉。這一切都為云計(jì)算技術(shù)能夠充分應(yīng)用到社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域鋪墊了基石，提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

3　制約因素及建議

盡管在目前看來，云社保的建設(shè)工作有著眾多良好的基礎(chǔ)，但是在實(shí)際建設(shè)工作中，我們?nèi)匀幻媾R著許多制約因素：

1）信息化建設(shè)發(fā)展水平不均衡。從目前來看，國(guó)家投入了大量的資金，制定了專門的政策，各地區(qū)都建立了屬于自己的社保服務(wù)平臺(tái)，但是由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，而信息化建設(shè)又是一項(xiàng)投入大、見效慢、時(shí)間長(zhǎng)的工程，導(dǎo)致發(fā)達(dá)省市與落后地區(qū)之間在信息化建設(shè)方面的發(fā)展不均衡。因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)落后地區(qū)的信息化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社保信息的覆蓋和完善，并進(jìn)一步推動(dòng)全民社保網(wǎng)上服務(wù)。

2）信息共享交流的渠道還不夠完善。從目前來看，社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦部門與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)性不足，很多信息的共享交流存在阻礙和滯后。因此，有必要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公安、醫(yī)院、銀行等部門以及和參保人員之間的協(xié)調(diào)與溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享、技術(shù)共享，從而進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

3）信息服務(wù)平臺(tái)不夠標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)而言，建立統(tǒng)一規(guī)范性的信息化服務(wù)平臺(tái)，有利于確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)一致，使經(jīng)辦工作進(jìn)一步規(guī)范化、一體化，同時(shí)有利于降低數(shù)據(jù)分析的困難程度，減少了信息化成本，從而讓社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)決策更加智能化、科學(xué)化和精細(xì)化；而對(duì)參保人員而言，一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范性的信息化服務(wù)平臺(tái)，有利于更好的保護(hù)個(gè)人相關(guān)信息不被泄露和盜取，能夠更好的營(yíng)造網(wǎng)上參保服務(wù)的氛圍和意愿，減少參保過程中的復(fù)雜性和繁瑣性。

4）人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)多樣性和云社保的技術(shù)復(fù)雜性，要求技術(shù)人員不僅要懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，還要了解各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)的經(jīng)辦工作。因此，只有提高整個(gè)經(jīng)辦隊(duì)伍的整體經(jīng)辦水平和素質(zhì)，加快引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人員，提高人員薪酬待遇，才能更好的適應(yīng)未來云社保的發(fā)展需要，從而進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

4　結(jié)論

將云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，能夠方便管理、提高效率、節(jié)約成本，適應(yīng)現(xiàn)在和未來社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，其深入的開發(fā)必將推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化的全面建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只有更好的應(yīng)用云計(jì)算，提高管理的信息化程度，才能實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)提出的目標(biāo)，全面推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

［1］吳勁松.云計(jì)算發(fā)展及應(yīng)用研究［J］.廣西通信技術(shù)，2011（2）：9-13.

［2］王曉琪.社會(huì)保障管理信息化中云計(jì)算的應(yīng)用研究［D］.遼寧：沈陽師范大學(xué)，2013：95-97.

［3］田苑淯穎.簡(jiǎn)論“互聯(lián)網(wǎng)+”在社保服務(wù)平臺(tái)中的應(yīng)用［J］.經(jīng)濟(jì)視野，2015（29）：203-204.

TP3

A

1674-6708（2016）166-0098-02

李健勛，南寧市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局。