濟源市

【概述】2015年，濟源市共有重點水利項目12項，總投資4.3億元，其中爭取上級政策性資金5500余萬元，全年各項建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。河口村水庫竣工投用；王屋山供水復(fù)線總干、大峪鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急引水、冬春農(nóng)田水利項目、水保治理等重點項目順利完成；農(nóng)村15萬人的飲水生活條件和9666.67公頃耕地的灌溉條件得到改善；小浪底北岸灌區(qū)、西坪水庫等項目的前期手續(xù)正在按計劃推進。

【農(nóng)村水利】對濟源市鎮(zhèn)級水利站建設(shè)、農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展和山嶺區(qū)用水情況進行深入調(diào)研，有關(guān)調(diào)研報告被省水利廳評為優(yōu)秀調(diào)研報告。投資980萬元實施民生實事，建設(shè)天壇山供水管網(wǎng)栗園至反頭嶺延伸工程，在南部嶺區(qū)打機井34眼、建提水和配套工程36項，改善了35個行政村的2.75萬人的用水條件。加強水質(zhì)檢測，山區(qū)3個集中供水站全年供水550萬立方米，每月對“千噸萬人”以上水廠進行1次巡檢；每周輪流對各鎮(zhèn)單村飲水工程進行抽檢，確保農(nóng)村群眾生活飲水安全。編制農(nóng)村飲水工程鞏固提升“十三五”規(guī)劃和全省農(nóng)田水利高效節(jié)水項目“十三五”規(guī)劃，為下一步農(nóng)村水利工作奠定基礎(chǔ)。

【水政水資源管理】落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，搞好節(jié)約用水、水利規(guī)費征收、水政執(zhí)法等工作，持續(xù)鞏固深化節(jié)水型社會創(chuàng)建成果。以水資源合理開發(fā)利用、優(yōu)化配置、有效保護和節(jié)約為工作重點，實行“三條紅線”管理，安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)48套，209家取水許可管理單位列入計劃用水考核，節(jié)水指標(biāo)達300萬立方米，濟水苑等3家小區(qū)被命名為省級節(jié)水型小區(qū)。全年征收水資源費和污水處理費3200萬元，占計劃的106.7%。在省政府對各地市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，濟源市以91.28分的綜合得分被評為“優(yōu)秀”。同時市水利局牽頭完成“節(jié)水型城市”復(fù)檢驗收各項準(zhǔn)備工作，并順利通過驗收。加強水政執(zhí)法，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自備井封閉情況進行專項檢查，督促78家無證用水戶依法辦證；出臺《清河專項執(zhí)法行動實施方案》，與公安局聯(lián)合開展河道執(zhí)法檢查行動，對大店河、東陽河等在汛期期間未停止河道采沙活動、擅自修建攔河建筑物等違法行為進行制止，立案查處水事案件22起，維護正常的水事秩序。

【水土保持】完成沿黃項目區(qū)水土保持小流域綜合治理工程建設(shè)，新增水土流失治理面積7平方千米。2015年6月，水利部督查組對工程進行了督導(dǎo)檢查，經(jīng)過各項指標(biāo)嚴(yán)格考核，最終得分95.5，位居全省第一名。大溝河、硯瓦河2條小流域被省水利廳命名為省級水土保持生態(tài)文明清潔小流域建設(shè)工程。

【防汛抗旱】汛期，采取自查和專項檢查相結(jié)合的方式，對濟源市22座中小型水庫、10余條主要河道和27座淤地壩等水利設(shè)施進行汛前專項檢查，并及時下達防汛督查通報。修訂完善市、鎮(zhèn)、村3級防汛預(yù)案、各類水庫運行調(diào)度計劃和山洪災(zāi)害防治非工程措施。嚴(yán)格落實各項防汛制度，確保濟源市安全度汛。

針對濟源市出現(xiàn)的短暫旱情，認(rèn)真做好水泵、水車、管材等各類抗旱物資的儲備更新工作，積極與有關(guān)鎮(zhèn)村加強溝通聯(lián)系，主動提供抗旱服務(wù)。全年累計投入抗旱資金360余萬元，抗旱澆灌1.2萬公頃，臨時解決0.4萬人和0.1萬頭大牲畜飲水困難問題。同時，濟源市向省水利廳爭取到5個抗旱應(yīng)急引水項目，并開工建設(shè)，竣工投用后，將進一步改善山區(qū)水利條件。

【水利改革】2015年初，著手對全市水利系統(tǒng)各個方面的規(guī)章制度進行全面梳理清查，按照“廢、改、立”的原則，廢除與當(dāng)前不相適宜的土政策、土規(guī)定，對有關(guān)制度進行修訂完善，新建了10多項制度規(guī)定。制定“權(quán)力”和“責(zé)任”2張清單，繪制涉水事項工作流程圖，做到用制度管人、管事、管項目。加強工程領(lǐng)域改革，把工程建設(shè)分為前期、中期和后期3個階段，分別設(shè)立前期技術(shù)組、招投標(biāo)監(jiān)督組和建設(shè)管理局，3個環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)清晰，任務(wù)明確，使工程進度、質(zhì)量和效益相輔相成，相互統(tǒng)一。在中央統(tǒng)籌資金項目建設(shè)管理中加強探索研究，形成一整套科學(xué)合理的建管制度和措施，重點治理施工企業(yè)借用、掛靠資質(zhì)、拖延工期、工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問題，水利項目建設(shè)管理秩序得到了進一步規(guī)范。

2015年1月，濟源市被確定為農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新運行管護機制國家級試點市，水利局研究出臺深化水利改革實施方案，完成集中供水站、水庫等市級水利工程的確權(quán)頒證；按照“先建后補、建管同步”的原則，對水利產(chǎn)改試點項目進行了獎補。試點改革工作受到省水利廳的充分肯定，2015年8月4日全省試點工作現(xiàn)場會在濟源市召開，濟源市在大會上作典型經(jīng)驗交流。

（常命強 宋大春）

河南省產(chǎn)權(quán)制度改革試點現(xiàn)場會在濟源召開