鄭州市

【概況】2015年，鄭州市以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)攬，積極推進水務(wù)改革，持續(xù)加大投入力度，不斷完善管理機制，大力發(fā)展民生水利，扎實推進防汛抗旱、都市區(qū)生態(tài)水系提升、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)，初步建成防洪、排澇、灌溉、供水等功能為一體的水利綜合保障體系，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，全市水務(wù)事業(yè)發(fā)展邁上了新的臺階。

【防汛抗旱】2015年，全面開展汛前隱患排查和隱患點除險加固，對排查出的77處問題進行整改。協(xié)調(diào)鄭州警備區(qū)、駐鄭部隊、軍事院校組建15支共4520人的防汛抗洪搶險隊，組織軍民防汛搶險演練，儲備1500萬元的各類防汛物資。推進山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，初步形成“縣、鄉(xiāng)、村、組、戶”為一體的群策群防體系。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，發(fā)揮和優(yōu)化防汛信息平臺作用，與16位市級分包領(lǐng)導(dǎo)、38個成員單位及各縣（市）區(qū)防指的聯(lián)系互動和應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)實時會商決策。修訂完善《鄭州市抗旱預(yù)案》，督促引水入密工程進度，解決新密市水資源短缺問題，指導(dǎo)登封市編制引水入登規(guī)劃，加快推進列入省抗旱規(guī)劃的水源工程等項目建設(shè)，與平頂山市簽訂了全國首個跨流域水量交易協(xié)議，努力破解城市缺水瓶頸。

5月初，直升機參加防汛搶險演練運送傷員

【生態(tài)水系建設(shè)】推進?？谟S工程、石佛沉砂池至鄭州西區(qū)生態(tài)供水工程、環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程和賈魯河生態(tài)水系綜合治理工程等四大重點項目，取得突破性進展，共完成投資10.18億元。環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、石佛沉砂池至鄭州西區(qū)生態(tài)供水工程分別于12月10日和12月19日開工建設(shè)。牛口峪引黃工程土地異地代保已落實，一級泵站建設(shè)完成。賈魯河象湖至萬三公路段應(yīng)急疏挖工程預(yù)計2016年汛前完工，賈魯河生態(tài)水系綜合治理工程正在加快推進前期工作。索須河天河路節(jié)點景觀提升示范段已建設(shè)完成，東風(fēng)渠、十八里河等河道上15座攔蓄水閘、壩陸續(xù)完工投用。在10月下旬市人大開展的生態(tài)水系全面提升工作專項評議中得到“滿意”評價。

索須河天河路景觀提升工程

【水清河美行動】以“水清河美”為目標(biāo)，加強生態(tài)水系運行管理，全年下達調(diào)度令103次，生態(tài)水系調(diào)水總量達1.6億立方米。推行“水長制”和“河長制”，突出河道截污治污和兩岸生態(tài)管護，封堵根治沿河排污口137處，清理河道垃圾76處，拆除違章建筑59處。分別對魏河金杯路至中州大道5.7千米、七里河107輔道至商都路14.7千米進行清淤，對十七里河匯合口上游進行應(yīng)急清淤，十七里河（航海路橡膠壩—岔河村橋）進行擴挖清淤，有效地提高了河道防洪排澇能力和水景觀效果。

【農(nóng)村安全飲水】全年計劃解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實際解決16.14萬人，總投資7954萬元。其中，中央安排市6個縣（市）區(qū)5916萬元，解決12.37萬農(nóng)村人口飲水安全問題，10月底工程已全面完工，并實現(xiàn)通水入戶；市本級安排登封、新密兩市2038萬元，解決3.77萬農(nóng)村人口飲水安全問題，12月底完工。截至“十二五”末，全市共解決346.21萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率已達95%以上，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全村村通自來水的目標(biāo)。完成中央預(yù)算內(nèi)投資1110萬元，同步建成8個區(qū)域水質(zhì)檢測中心。

【農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)】按照《鄭州市農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，積極開展以節(jié)水灌溉為目標(biāo)的農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)，著力打造“智能、節(jié)水、規(guī)模、增效”的現(xiàn)代化示范區(qū)。已啟動的10個項目中，2013年度3個項目已完工并發(fā)揮效益，總投資2.27億元，初步實現(xiàn)工程標(biāo)準(zhǔn)化、灌溉高效化、測控自動化、農(nóng)田園田化的建設(shè)效果。2014年度4個項目新鄭城關(guān)、滎陽廣武、登封潁陽、中牟狼城崗總投資2.94億元，已完成投資18885萬元；2015年度3個項目新鄭新村、滎陽王村、中牟黃店前期工作基本完成，計劃投資1.96億元，實施方案已經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)。

【南水北調(diào)和移民工作】南水北調(diào)配套工程與干線工程同步通水，劉灣、柿園、白廟水廠先后完成水源置換，丹江水已成為城市主要供水水源，受益人口達650萬人，日供水85萬立方米，全年供水2.2億立方米。做好南水北調(diào)征遷掃尾，加快臨時用地返還復(fù)墾，完成跨渠橋梁管養(yǎng)移交，妥善解決干渠遺留問題，制定應(yīng)急預(yù)案，積極做好啟福大道及水泉溝等關(guān)鍵部位度汛隱患治理，確保南水北調(diào)干渠工程度汛安全和供水安全。下達2015年度丹江口庫區(qū)移民第三批獎補資金1121萬元，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2950萬元，丹江口庫區(qū)移民人均收入從2011年的4000元增長到2015年的13500元。持續(xù)推進大中型水庫移民避險解困試點工作，發(fā)放大中型水庫移民直補資金4172萬元，第一批避險解困試點部分群眾已入住新居，第二批避險解困資金6459.84萬元已全部下達。

【水資源管理和水政執(zhí)法】全市基本建立覆蓋市、縣兩級的實行最嚴(yán)格水資源管理制度框架體系，強化取水許可管理、計劃用水指標(biāo)核定、超計劃用水累進加價等水資源管理制度落實，征收水資源費及加價水費2170萬元，完成重要飲用水源地安全保障達標(biāo)評估自查，全年地下水開采總量1770萬立方米，相較于2014年地下水總開采量減少10%，順利通過國家節(jié)水型城市第3次復(fù)驗。按照“五單一網(wǎng)”要求梳理水資源管理權(quán)責(zé)清單，依法依規(guī)界定了市水務(wù)局115項權(quán)責(zé)事項和承辦的市政府14項權(quán)責(zé)事項。強化水行政執(zhí)法責(zé)任制，開展普法培訓(xùn)，推行服務(wù)型執(zhí)法和精細(xì)化執(zhí)法，規(guī)范水表安裝并定期校驗，建立微信公眾平臺自報系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊非法取水現(xiàn)象，全年查處131件舉報案件、143件重點水事違法案件。重點開展市內(nèi)5區(qū)水資源管理摸底普查，排查全市736家用水單位，依法查處鄭州龍浴灣溫泉酒店等3家單位違法取水案；與公安和檢察機關(guān)聯(lián)動成立專項執(zhí)法組對30家重點對象逐一查處。利用“世界水日”“中國水周”等平臺，通過節(jié)水宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等方式，廣泛宣傳水法水情，提高全民節(jié)水意識，營造良好的尊法守法氛圍，《中國水利報》專版刊登了鄭州市開展水情教育工作的主要做法。

【水庫除險加固和中小河流治理】全市列入規(guī)劃的124座（中型13座、小型111座）病險水庫除險加固工程圓滿收官，共完成投資7.9億元，13座中型水庫除險加固工程全部完成竣工驗收或蓄水驗收，111座小型水庫全部完成建設(shè)任務(wù)，95座完成竣工驗收。24個列入規(guī)劃的中小河流治理項目投資計劃已全部下達，治理總長度257.46千米，批復(fù)總投資5.4億元，2015年前批復(fù)的22個項目中，5個項目通過竣工驗收，14個項目正在進行法人驗收，3個項目進入掃尾階段，2015年11月新批復(fù)的2個項目正在積極籌備開工。基本形成完備可靠的防洪保障體系。

【水土保持生態(tài)治理】投資285萬元的新密市大潭嘴水土保持綜合治理項目已完工，全年共治理水土流失面積54.8平方千米，占計劃治理面積45平方千米的122%。對新建鐵路石武客運專線等28個項目開展水土保持監(jiān)督檢查，實現(xiàn)市批生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋；嚴(yán)格征繳生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持補償費，共征繳3個項目補償費31.65萬元，實現(xiàn)市級水土保持補償費征收零的突破；完成鄭州至萬州鐵路等22個項目水土保持方案技術(shù)審查、鄭開城際鐵路等9個項目水土保持設(shè)施專項驗收，全市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報率、實施率和驗收率明顯提高。

【水行政審批】水行政審批“一個窗口對外、一個機構(gòu)履職、一枚印章簽批”的體制機制已經(jīng)建立，基本實現(xiàn)了“兩集中兩到位”?！拔鍐我痪W(wǎng)”制度改革落實到位，權(quán)責(zé)界定明確清晰。全年辦理行政許可事項36件，接待行政審批咨詢服務(wù)387人次，換發(fā)取水許可證12個，辦理滿意率97%以上，提前辦結(jié)率100%，得到良好評價，在全市行政審批工作排名中穩(wěn)居前列。

【“十三五”規(guī)劃編制】從防洪減災(zāi)、生態(tài)水系建設(shè)、民生水利建設(shè)、水資源開發(fā)利用、水資源節(jié)約與保護、水土保持與生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)、水利法制建設(shè)、水利改革發(fā)展和水利行業(yè)能力建設(shè)等十個方面，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，著力打造生態(tài)水利，發(fā)展民生水利，推行精準(zhǔn)水利，構(gòu)建法治水利。規(guī)劃估算總投資431.56億元，其中2016—2018年規(guī)劃投資346.53億元，2019—2020年規(guī)劃投資85.03億元，力爭通過5年時間，構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。

【水利改革】整合設(shè)立農(nóng)村水利和水土保持處，新成立行政審批辦公室。取消了畜滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)、洪泛區(qū)和蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審核、壩頂兼作公路等3項審批。下放河道采砂審批給登封市水務(wù)局行政許可，調(diào)整建設(shè)項目水資源論證報告書審批為其他權(quán)力事項，取消農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫審批、水利工程建設(shè)項目防洪規(guī)劃同意書審核2項審批事項。完善行政決策機制，加快推進小型水利工程管理體制改革工作，新鄭市農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點有序推進，新密市水權(quán)交易試點工作取得圓滿成功。

（陳 琢 宋大春）