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        德國(guó)能源轉(zhuǎn)型帶給我們的啟示

        2016-08-02 09:20:37
        人民周刊 2016年14期
        關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型機(jī)制發(fā)展

        中國(guó)市場(chǎng)化的可再生能源補(bǔ)貼從2013年正式啟動(dòng),滯后時(shí)間較長(zhǎng),政府可以從德國(guó)清潔能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中得到啟示。

        首先,能源清潔轉(zhuǎn)型很大程度上要以消費(fèi)者的支付能力為基礎(chǔ)。提高可再生能源比例的直接代價(jià)是電價(jià)的大幅提高。2015年德國(guó)電價(jià)約為26歐分/千瓦時(shí),是歐盟能源費(fèi)用第二高的國(guó)家,高出區(qū)域平均水平約40%。近年來(lái),電價(jià)中的可再生能源附加費(fèi)更是節(jié)節(jié)攀升,2015年為6.35歐分/千瓦時(shí),比2012年提高75%,僅電力附加費(fèi)就已超過(guò)目前中國(guó)許多地區(qū)的電價(jià)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,保持較為低廉而穩(wěn)定的電價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生極為重要。清潔能源轉(zhuǎn)型不存在“免費(fèi)午餐”,中國(guó)政府和消費(fèi)者需對(duì)此有所準(zhǔn)備。因此,可以在支付能力較強(qiáng)的地區(qū)著力推動(dòng)可再生能源的發(fā)展,同時(shí)將能源清潔發(fā)展的成本直接傳輸至消費(fèi)側(cè),設(shè)計(jì)和管理好補(bǔ)貼,只有盡可能小的價(jià)格扭曲才能保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        其次,電力市場(chǎng)化體制改革和市場(chǎng)化可再生能源發(fā)展機(jī)制建立,對(duì)可再生能源的發(fā)展是有益的。德國(guó)有市場(chǎng)化的補(bǔ)貼機(jī)制,保證可再生投資者取得可預(yù)期收益;有成熟的可再生能源配額制,保證電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)足額可再生能源發(fā)電。中國(guó)目前正在推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革和可再生能源配額機(jī)制的建立,政府需利用這一契機(jī),科學(xué)制定消納和補(bǔ)貼政策,以市場(chǎng)化的機(jī)制促進(jìn)可再生能源可持續(xù)發(fā)展。

        再次,和中國(guó)能源消費(fèi)相比,德國(guó)的能源消費(fèi)量較小,且背靠歐盟大電網(wǎng),其電力輸入輸出易于調(diào)配。中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó),無(wú)論是傳統(tǒng)能源還是可再生能源,都存在電源與電力負(fù)荷逆向分布的現(xiàn)象。因此,隨著可再生能源比例上升,中國(guó)可能需要花更大的氣力和成本去解決調(diào)配和消納問(wèn)題,一方面進(jìn)一步發(fā)展遠(yuǎn)距離輸電等調(diào)配技術(shù);另一方面發(fā)展分布式、微網(wǎng)、儲(chǔ)能等消納技術(shù),促進(jìn)可再生的高效率應(yīng)用。

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