樊澤民

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中指出：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴字當(dāng)頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴?！?/p>

全面從嚴治黨，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。從嚴治黨是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征。中國共產(chǎn)黨歷來重視管黨治黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從黨長期執(zhí)政、國家全面發(fā)展和人民殷切期待的戰(zhàn)略高度，對從嚴治黨提出了一系列新論述、新闡釋、新要求，提出了“全面從嚴治黨”的重要思想和戰(zhàn)略部署。三年多來，全面從嚴治黨呈現(xiàn)出實踐探索與理論提升、總結(jié)自身經(jīng)驗和借鑒世界經(jīng)驗、繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新、審視歷史與認識現(xiàn)實等多個方面相結(jié)合的邏輯和特征。這是在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨對推進自身治理現(xiàn)代化、不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政績效的科學(xué)判斷，是馬克思主義黨的建設(shè)理論與中國實際相結(jié)合的最新理論成果，表明黨對執(zhí)政規(guī)律、政黨治理規(guī)律和國家治理規(guī)律認識的不斷深化。

一、全面從嚴治黨的歷史邏輯

全面從嚴治黨是對馬克思主義政黨學(xué)說的豐富和發(fā)展。馬克思主義建黨學(xué)說的最大歷史貢獻，是為后世的無產(chǎn)階級政黨建設(shè)提供了堅實的理論基礎(chǔ)和理論淵源。在馬克思主義建黨思想中，黨與群眾利益的一致性是宗旨，黨的先進性是基礎(chǔ)。列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇俄（蘇聯(lián)）社會主義實踐的過程中逐漸形成了比較完備的馬克思主義政黨建設(shè)學(xué)說，提出共產(chǎn)黨的歷史使命是在獲得執(zhí)政地位后必須防止自身的腐化變質(zhì)。

“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴”是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征與優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的自身治理，一直以“從嚴”作為管黨治黨的基本方針。毛澤東在列寧的建黨學(xué)說基礎(chǔ)之上，結(jié)合中國國情，提出了思想建黨的主張，豐富了馬克思主義政黨學(xué)說。在七屆二中全會上，毛澤東提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。黨面臨管理城市、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)、實現(xiàn)工業(yè)化等一系列新課題，毛澤東告誡全黨切勿滋生腐化與官僚主義作風(fēng)，要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。鄧小平在改革開放的歷史背景下，多次強調(diào)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、端正黨的作風(fēng)具有決定性意義。在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要整改黨內(nèi)作風(fēng)，抓腐敗問題?！拔覀円磳Ω瘮?，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗”。在市場經(jīng)濟體制改革與完善的過程中，江澤民同志提出“黨要管黨，從嚴治黨”命題，指出“黨執(zhí)政的時間越長，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴要求黨員、干部。堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，各級黨的組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅決克服黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象”。在推動科學(xué)發(fā)展的新時期，胡錦濤同志強調(diào)：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視從嚴治黨的落實，將“從嚴治黨”提升為“全面從嚴治黨”，作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)與保障，這是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義政黨學(xué)說的新發(fā)展。

馬克思主義政黨根植于人民群眾，只有從嚴從實，才能始終獲得人民的認可、支持和擁護。全面從嚴治黨體現(xiàn)了馬克思主義政黨建設(shè)的基本原理，繼承與發(fā)展了中國共產(chǎn)黨歷史上不同時期形成的治黨思想和理論。黨的歷史就是一部從嚴治黨史，黨的未來更應(yīng)該是一部長期執(zhí)政史。全面從嚴治黨是對黨60多年執(zhí)政經(jīng)驗的總結(jié)與提升，是將傳統(tǒng)治黨思想理論與新的實踐相結(jié)合的最新理論成果。

二、全面從嚴治黨的時代邏輯

全面從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨基于對世情、國情、黨情、社情的客觀把握和對黨所處的歷史方位和時代坐標的準確認知后作出的科學(xué)判斷。

（一）從世界范圍內(nèi)執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律看，執(zhí)政為民是常道、王道。政黨的含義是特定階級的代表者，是在一致共同利益和奮斗目標的前提下階級先進分子組成的政治組織。一個長期執(zhí)政的政黨，不加強自身建設(shè)，不堅決反對腐敗，不為民服務(wù)，就要丟失凝聚力，失去人民的支持和擁護，就會喪失執(zhí)政合法性。一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。綜觀世界各國執(zhí)政黨的衰敗，得出兩條借鑒：其一，執(zhí)政清廉方能鞏固政權(quán)。其二，執(zhí)政為民方是長遠之道。

（二）從黨當(dāng)前面臨的最緊迫的任務(wù)看，民族偉大復(fù)興近在眼前。新時期我們黨擔(dān)負著團結(jié)帶領(lǐng)中國人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹落實新發(fā)展理念的歷史重任，黨所肩負的更加艱巨的歷史任務(wù)對黨的領(lǐng)導(dǎo)提出更高期待和要求。全面從嚴治黨是黨對自身歷史任務(wù)的清醒認識，體現(xiàn)了黨對國家和人民的政治擔(dān)當(dāng)。黨要在新的歷史條件下繼續(xù)不辜負人民的重托，就必須堅持全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是黨完成當(dāng)前的歷史任務(wù)并繼續(xù)在未來團結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)新局面的根本保障。

（三）從黨所處的新的時代方位看，執(zhí)政環(huán)境全新多變。黨執(zhí)政面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，總結(jié)起來，就是黨要在全球化、信息化、市場化、多元化條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的執(zhí)政正處于資源的自由流動所產(chǎn)生的“多變風(fēng)險”之中，處于社會的“利益多元”“價值多元”和“文化多元”之中，處于與西方發(fā)達國家的“無限比較”和“空間爭奪”“話語爭奪”之中，處于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的“顯微鏡”和“放大鏡”的效應(yīng)之中，這種執(zhí)政環(huán)境是歷史上任何其他西方政黨和社會主義國家執(zhí)政黨在推動社會轉(zhuǎn)型過程中從未遇到過的。全面從嚴治黨是對這種全新執(zhí)政環(huán)境的有力回應(yīng)，體現(xiàn)了黨適應(yīng)環(huán)境、把握環(huán)境、利用環(huán)境發(fā)展中國特色社會主義的堅強決心和信心。全面從嚴治黨是向全世界、全國人民宣誓中國共產(chǎn)黨能夠解決自身存在的問題，能夠繼續(xù)擔(dān)負起新的歷史任務(wù)與時代使命，能夠持續(xù)贏得人民的信任和支持。

（四）從黨的現(xiàn)實狀況看，超大型執(zhí)政黨治理超大型國家任務(wù)繁重。中國共產(chǎn)黨是世界上成員最多的政黨，是全球最大規(guī)模的馬克思主義執(zhí)政黨，是在世界上人口最多的國家執(zhí)政的政黨，擁有著8875萬多名黨員和441.3萬多個基層組織。黨組織在建制村的覆蓋率超過99%。超過一半的非公有制企業(yè)建立了黨組織，超過4成的社會組織建立了黨組織。黨組織的覆蓋領(lǐng)域、黨員成分發(fā)生了很大變化，帶來了管黨治黨的難度。紀律和規(guī)矩對于中國共產(chǎn)黨這樣的超大型執(zhí)政黨治理超大型國家尤為重要。全面從嚴治黨，要自覺主動地直面矛盾，在應(yīng)對考驗、抵御危險、解決問題中錘煉和增強黨的先進性和純潔性。