近日，記者從中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽鉀肥行業(yè)分會(huì)獲悉，《中國(guó)鉀肥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已編制完成，并于4月12日在2016年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上隆重發(fā)布。

鉀肥是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要支撐，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的作用。在《規(guī)劃》發(fā)布后，記者對(duì)中國(guó)無(wú)機(jī)鹽協(xié)會(huì)鉀鹽鉀肥行業(yè)分會(huì)秘書長(zhǎng)陳國(guó)福做獨(dú)家專訪，請(qǐng)他對(duì)決定行業(yè)未來(lái)5年走向的《規(guī)劃》做詳細(xì)介紹、解讀。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革、解決深層次問題的關(guān)鍵期。后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資貿(mào)易規(guī)則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。目前，我國(guó)總體處于工業(yè)化后期階段，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速顯著放緩，社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效將成為“十三五”時(shí)期的主旋律。

陳國(guó)福告訴記者，如果把中國(guó)鉀肥工業(yè)在“十一五”“十二五”的發(fā)展總結(jié)為“躍進(jìn)”的話，那么“十三五”則應(yīng)該是一個(gè)“調(diào)整、提高、穩(wěn)步增長(zhǎng)”的過程?！兑?guī)劃》提出，到2020年，鉀肥行業(yè)總體產(chǎn)能750萬(wàn)噸（折K2O，下同），產(chǎn)量達(dá)到650萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率3%左右。進(jìn)口鉀肥數(shù)量保持平穩(wěn)，消費(fèi)總量滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)需求。根據(jù)2020年實(shí)現(xiàn)化肥用量零增長(zhǎng)的目標(biāo)，鉀肥的發(fā)展要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，配合農(nóng)業(yè)部門開展的測(cè)土配方施肥工作，以提高化肥利用率和產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，大力發(fā)展新型含鉀肥料。

鉀鹽鉀肥行業(yè)分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2011年-2015年，鉀肥行業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、表觀消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到10.0%、11.4%和 11.1%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)、投資、利稅、進(jìn)出口總額也全面大幅增長(zhǎng)。陳國(guó)福表示：“經(jīng)過近10多年的高速發(fā)展，我國(guó)鉀肥產(chǎn)業(yè)規(guī)模已排名世界第四，長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面有了結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。‘十二五’期間，鉀肥工業(yè)取得了六大顯著成就：資源勘探取得新發(fā)現(xiàn)，資源開采水平大幅度提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，鉀肥進(jìn)口擁有了更多話語(yǔ)權(quán)。‘羅布泊鹽湖120萬(wàn)噸/年硫酸鉀成套技術(shù)開發(fā)’和‘低品位難開采固體鉀鹽高效利用技術(shù)’兩個(gè)項(xiàng)目分別榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)，表明我國(guó)資源型鉀肥生產(chǎn)技術(shù)和水平達(dá)到了一個(gè)新的高度?！?/p>

在發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到鉀鹽行業(yè)整體依舊面臨資源短缺、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與農(nóng)化服務(wù)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求等一系列問題。陳國(guó)福認(rèn)為，行業(yè)必須把發(fā)展重心從過去的以產(chǎn)量增長(zhǎng)為主的粗放發(fā)展，轉(zhuǎn)變到以提高產(chǎn)品種類、效益的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展上來(lái)?！耙虼耍兑?guī)劃》把‘調(diào)結(jié)構(gòu)’放在了‘穩(wěn)增長(zhǎng)’之前，以提高化肥利用率和產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，大力發(fā)展新型含鉀肥料。此外，由于國(guó)內(nèi)鉀礦資源稟賦的限制，‘十三五’鉀肥的發(fā)展依然要按照國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口有機(jī)組合、互相支撐原則，內(nèi)外并舉，可持續(xù)發(fā)展。”陳國(guó)富強(qiáng)調(diào)。

陳國(guó)福認(rèn)為，“十三五”期間國(guó)內(nèi)鉀肥行業(yè)要敢于承擔(dān)任務(wù)，回應(yīng)社會(huì)期望。資源方面，要加大鉀資源勘探突破，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去開發(fā)利用境外鉀資源。

目前我國(guó)已探明的可溶性鉀資源儲(chǔ)量還不充足，根據(jù)國(guó)土資源部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年鉀鹽無(wú)新增查明資源儲(chǔ)量，原有鉀鹽礦種下降幅度超50%。加強(qiáng)我國(guó)鉀鹽地質(zhì)找礦和開采研究工作，尤其是固體鉀鹽和深層富鉀鹵水，保護(hù)好國(guó)內(nèi)現(xiàn)有鉀鹽資源應(yīng)是“十三五”的重點(diǎn)之一。

此外，應(yīng)繼續(xù)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去開發(fā)利用境外鉀資源。在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”勘探開采鉀鹽，爭(zhēng)取在世界鉀鹽行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。

過去十多年來(lái)，我國(guó)多家企業(yè)在加拿大、非洲、東南亞等地區(qū)花費(fèi)巨資勘探，獲得了一定數(shù)量的鉀鹽資源。但目前我國(guó)海外鉀鹽資源投資過于分散，未能形成合力。“十三五”期間，國(guó)家和協(xié)會(huì)應(yīng)組織成立一個(gè)境外鉀資源開采評(píng)估協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)各項(xiàng)目開發(fā)條件，選擇幾個(gè)鉀成礦條件較好的世界重點(diǎn)資源區(qū)，由國(guó)家從投資、稅收、進(jìn)口等各方面優(yōu)先支持，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)具有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的有影響力的大型企業(yè)與先走出去的企業(yè)合作發(fā)展，力爭(zhēng)在2020年末，真正建成1-2個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)的境外項(xiàng)目。

生產(chǎn)方面，陳國(guó)福表示：“要合理規(guī)劃國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化鉀肥品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！痹诩哟筚Y源勘探的同時(shí)，更重要的是要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)鉀肥生產(chǎn)的計(jì)劃性，合理規(guī)劃國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，提高國(guó)內(nèi)鉀資源的利用率，將鉀肥資源效用最大化?！笆濉逼陂g應(yīng)將國(guó)內(nèi)鉀鹽產(chǎn)量控制在600萬(wàn)噸/年（K2O）左右。而在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置方面，陳國(guó)福認(rèn)為，由于國(guó)內(nèi)部分鉀肥品種近年產(chǎn)能增長(zhǎng)過快，已經(jīng)出現(xiàn)部分過剩。行業(yè)應(yīng)通過實(shí)施技術(shù)改造，加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)，利用市場(chǎng)供需和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)，嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展硝酸鉀、磷酸二氫鉀、鉀鎂肥等不同規(guī)格、不同要求的高效、環(huán)保新型品種，優(yōu)化鉀肥品種結(jié)構(gòu)，走差異化道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)外并舉 優(yōu)化結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)展
——陳國(guó)福解讀中國(guó)鉀肥行業(yè)“十三五”規(guī)劃

□《中國(guó)農(nóng)資》記者 徐騫

“十三五”末我國(guó)鉀肥供需預(yù)測(cè) （單位：萬(wàn)噸）

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